把教育活力摆在更加重要的位置

石中英

教育活力问题是教育系统的 一个老问题，也是30多年来国家 和地方历次教育改革都想努力解 决好的问题。目前，各级各类学 校的办学活力不足现象依然存在。 未来“十三五”期间各级各类教育事业发展应当把增强教育活力摆在更加重要的位置上。

教育活力与教育质量和教育公平之间存在着密切的关系。教育活力是教育质量的保障，也是高质量教育的表现形式。没有活力，就没有质量，这应当是一个普遍的教育共识。而教育公平问题表面上看是不同区域之间、城乡之间和学校之間公共教育资源配置及教育供给水平上的差距或不平等，实质上还是综合反映了不同区域之间、城乡之间、学校之间教育质量上的差别。产生这种教育质量差别的原因有很多种，不同区域之间、城乡之间和学校之间在教育活力上的差别也是一种不容忽视的原因。显而易见，一个地区或一所学校，尽管在公共教育资源配置方面处于不利地位，但是却充满了活力，具有较高的质量，那么该地区的人们或该校的师生也不会发出公平性抱怨。反过来说，如果一个地区或一所学校，教育活力不足，会加倍地放大在教育基础、教育条件等方面的劣势，导致教育公平性的抱怨。因此，提升教育质量、促进教育公平、实现教育现代化，必须首先考虑解决教育活力问题。

解决教育活力问题要求人们对于活力的实质有科学的把握。活力是万事万物的特性及其与环境条件之间的适应性。这种适应性程度高，万事万物就表现出蓬勃的活力，反之就会出现活力不足的样子。这个原理应用于人身上也是一样的。人如何表现自己，不是由自己所谓先验的、内在的本性决定的，而是由人所处的社会关系的性质所决定的。如果这种社会关系与人的自由自觉的类本性相一致，那么人在自己的工作生活中就充满了活力。社会主义社会废除了种种不合理的社会制度，建立了更加自由、平等、公正和友爱的新型社会关系，总体上为各行各业劳动者活力的释放奠定了坚实的社会基础。但是，由于我们还处在社会主义的初级阶段，生产力发展水平还不高，教育上的硬件投入不足，加之人们的思想意识和观念总体上还没有全部达到社会主义社会应有的水平，客观上还存在活力不足的问题。

解决教育活力问题根本路径在于从学生出发，从教师出发，从学校出发，认清那些压制或阻碍学生活力、教师活力和学校活力的观念的、政策的、文化的和行为的原因，精准地提出旨在克服这些影响活力的障碍性因素的政策、策略和有效办法。在这个过程中，政府的作用在于切实落实学校的办学自主权并保障学校的自主权不受侵犯。学校的作用在于正确地使用这种办学自主权，为教师的教育教学创造更加良好的环境和支持性条件，确保教师的教育教学自主权得到充分的实现。而教师教育教学自主权的使用，根本上也是为了给学生的学习发展提供更加良好的环境，确保他们能够积极主动和创造性地开展学习。如果一所学校，学生在学习和发展上有活力，教师在教育教学上有活力，那么这所学校就充满了活力。学校的师生是否有活力，是检验围绕这所学校开展的各项教育教学改革成败的一个关键指标。