浅谈加强农村服务型党组织建设的必要性

丁燕

摘要：在新时期，基层党组织应坚持党要管党，从严治党方针，解决农村基层党组织中存在的问题，巩固党的地位，加强基层党组织建设，使新时期党的工作迎来新的发展。

关键词：基层服务型党组织；问题；必要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。

1 基层服务型党组织建设的提出和当前农村基层党组织中存在的问题

当前，在农村基层党组织中，有的软弱焕散，贯彻落实上级党组织文件精神不够彻底；有的阳奉阴违，片面执行上级党组织文件精神；有极个别自以为是，偏离了党的根本宗旨。这些在农村基层党组织中存在的问题，虽然是极少数，但严重影响了党在人民群众心中的形象，损害了人民群众的利益。与此同时，由于党的基层组织不够坚强，导致部分党员宗旨观念淡薄，混同于一般群众；有的党员不明是非，公然违反党的纪律。加强党的基层党组织建设势在必然，是一项长期而紧迫的任务，因此，2012年党的十八大第一次明确提出基层服务型党组织建设的要求，这是中国共产党提高党建科学化和自身现代化的重大举措，并明确等方面的建设内容。

2 加强农村服务型党组织建设的必要性

2.1 加强农村服务型党组织建设，是践行党的宗旨的必然要求

政党作为政治组织，充当国家和社会的中介，其存在的根据是社会及民众的支持和认可。政党作为政治组织，不同于国家之处就在于：国家依靠权力即强制力来统治，而政党则依靠政党的权威来实现领导。政党能树立权威，能获得民众的认可和支持，是因为政党体现了他们的愿望和要求，提供了使他们满意或比较满意的服务。党的农村基层党组织是党在农村执政最底端的基本组织单位，是党联系农村群众的桥梁和纽带，农村基层服务型党组织与服务型政党一脉相承，是服务型政党建设的重要环节和必不可少的组成部分。我们党坚持党的宗旨，服务人民群众，这是党立身的起点，也是党执政的基础，其中基层党组织的服务功能是党的宗旨的具体体现，是党密切联系群众的必由之路。当前我国正处于转型时期，农村经济社会各方面发生重大变化，强化农村基层党组织的服务功能，加强农村基层党组织建设，是顺应时代发展需要的明智之举、治本之策，是践行党的宗旨的必然要求。

2.2 加强农村服务型党组织建设，关系党的执政基础和执政地位的稳固

我们党有8000多万党员，几百万党的基层组织，党的基层组织作为党的组织的组成部分，作为党直接联系群众、服务群众、沟通党群关系的桥梁和枢纽，是党的全部工作和战斗力的基础，因此，加强党的建设，重心在基层，基础在基层，活力在基层。农村基层组织作为党的基层组织重要组成部分，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村基层组织所处环境、赋予任务、承担功能以及自身建设都发生明显变化，如何坚持抓基层、打基础，以改革创新精神抓好农村基层党建工作，把党的基层组织的力量动员起来服务群众，无疑对党的伟大事业和党的建设伟大工程具有非常重要的意义，关系着党的执政基础和执政地位的稳固，关系党的事业的顺利发展。

3 加强农村服务型党组织建设的思路

3.1 加强农村服务型党组织建设，要以中国特色社会主义理论为指导

建设农村基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

3.2 加强农村服务型党组织建设，要夯实理想信念坚定这个基础

坚定理想信念是加强基层党组织建设的基础。要始终把思想教育放在最突出的位置，当前要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，坚定党的最终理想和最终目标。每一个农村基层党组织必须切实按照《党章》规定，认真组织党员开展理论学习，认真开展批评和自我批评，使每一个基层党员在思想上更加清醒，在行动上更加坚定。对个别党员理想信念不坚定，行动自由散漫的，要加强教育管理直至处分，从而进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

3.3 加强农村服务型党组织建设，要以制度建设为保障

建立健全工作机制，对于加强农村服务型党组织建设有着非常重要的意义。农村基层党组织和村民委员会要做到分工明确、责任明确，使党组织肩负着全村重大决策和党在农村的方针路线政策的贯彻落实，村民委员会负责执行各项具体的行政工作。具体目标上，农村党组织要充当主力军作用，主要抓好农村党员的教育与管理，制定村级重大规划和事项；党组织与村委会要有机结合，互相协调，分工不分家，按照“四议两公开”的原则办事；此外，村委会要在村党组织的领导下开展工作，要建立健全各项议事制度，重大事项要通过开会决定，努力做到按法办事、有章可循。

基层党建是整个党的工作基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。农村服务型党组织作为一种新型的党建模式，其发展任重而道远，建设农村基层服务型党组织，一方面响应了中央提出的建设学习型、服务型、创新型政党的要求，加强服务型基层党组织建设；另一方面，结合我国社会发展和新农村建设的现状，实事求是创新基层党组织建设模式，为我国城镇一体化建设提供良好的组织保障，为全面建成小康社會奠定良好的基础。因此，我们要充分认识加强基层党建工作创新特别是建设农村服务型党组织的重要性，创新农村基层党组织建设方式和强化农村基层党组织服务群众的功能，使新时期农村基层党建工作迈上新台阶。

（作者单位：中共富民县委党校）