论瓮安县精准扶贫工作机制问题探析

王德举

摘要：扶贫工作一直是我国工作任务的重要内容。我国正在不断创新精准扶贫工作机制，这项工作不但能够健全我国扶贫工作体系，而且能够开拓扶贫工作思路。只有对贫困人口进行精准化管理，并且对相关扶贫资源合理配置，对贫困人员进行一对一精准化帮扶，才能使精准扶贫发挥最大的效用。在扶贫工作中，不能只是“授人以鱼”，更应该做到“授人以渔”。从传统的“输血式”扶贫模式向“造血式”模式转化，进行精准扶贫才能保证扶贫工作的质量和效率。自从我国开展精准扶贫工作以来，贵州省瓮安县天文镇扶贫工作站积极响应政府相关扶贫工作号召，总结瓮安县当前扶贫工作重点和难度，制定重点脱贫工作攻坚方案。文章将对工作中出现的精准扶贫工作机制问题进行剖析。

关键词：瓮安县；精准扶贫工作；问题剖析

前言：在全国进行全面建设小康社会的收关之年，全国的扶贫工作取得了突破性进展。解决当前贫困地区的贫困问题，创新扶贫工作方式，各级地方政府积极、主动地形成符合当地具体扶贫工作内容的扶贫机制，保障了扶贫工作的顺利进行和有效开展。习近平总书记对当前中国扶贫现状和工作机制提出了精准扶贫的主张，对扶贫工作具有重要的指导意义。当前我国的经济进入新常态，但是绝对贫困人口依然是脱贫工作的重中之重。我县在精准扶贫工作中积极探索，不断完善精准扶贫工作机制。

1 科学认识准确扶贫的内涵

精准扶贫是根据当前中国的发展形势，及我国贫困状况和贫困程度提出的对扶贫工作的新要求。和传统粗放型扶贫方式相比较，精准扶贫是在新形势下扶贫工作的一大创新。精准扶贫是指面对不同的贫困地区，对贫困农户不同的贫困现状，采用科学有效的方式对扶贫对象进行精准识别，精准帮扶，准确管理、精准退出的一种扶贫工作方式。通過宣传培训、本人申请、村级民主评议、入户调查、审核、公示、建档立卡、落实责任人等工作的开展，深入分析当地致贫原因，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

这种新的扶贫工作机制有三个重要的工作内容，第一，及时进行精准识别。通过进行上门走访、对群众摸底调查、村民委员会民主评议、信息录入等工作将贫困人群进行精准登记造册；第二，在识别出贫困农户之后要针对每个农户不同的贫困现状进行精准扶贫，在帮扶工作中要组成帮扶小队，专人负责，从而保证工作质量和工作效率。第三，在精准帮扶工作开展中要对扶贫对象的相关信息资料，及扶贫工作进度和工作质量进行严格监管。

只有对精准扶贫工作认识到位，做到科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，才能切实体会这项工作直接关系到中国特色社会主义建设，也是全面建成小康社会的重要工作组成。由于我国固有的贫困人口基数大，精准扶贫工作将面临巨大挑战。

2 我县精准扶贫工作机制问题

当前我县的精准扶贫工作还存在着对扶贫对象识别不精确，干部帮扶机制不健全，不能形成产业化扶贫，扶贫资金落实困难，资源配置不均衡等问题。

2.1 扶贫工作中扶贫识别机制不够准确。因为在精准扶贫工作中不能对贫困群众进行全面摸底，对他们的情况了解不足，所以在帮扶中针对性相对降低，从而导致扶贫资金和扶贫项目工作指向不明。因此，在精准扶贫工作中要明确以下内容：首先是对贫困群众进行摸底，了解贫困人口的贫困程度和致贫原因，只有对帮扶对象和工作内容等相关信息有了全面了解，才能具体分析扶贫对象，从而保证将扶贫资金用在刀刃上。其次，贫困户搬迁实施的还是“政府补助+搬迁户自筹”的机制，但是这其中政府补助的少，大部分还是需要搬迁户自筹，但是搬迁户受经济制约不能支付，从而导致不能搬迁，也导致接下来的工作很难开展。最后，贫困评估体系不完善。我县并没有制定合理的评估体系，这就导致了实际的贫困程度确认工作很难开展。例如我国的贫困标准为年收入在2300元以下。但是每个地区的经济发展程度不同，贫困程度不等，导致贫困评估标准也不相同。因此我县应该根据当地的实际情况制定贫困评估标准，这样才能依照当地的贫困程度进行精准扶贫。

2.2 干部驻村工作的扶贫工作机制并不健全。由于我县的实际工作需求，工作队伍需要进行驻村开展扶贫工作。但是在这项工作开展中出现了驻村工作队伍后续管理工作松散，相关保障供不上导致不能进行正常的工作。还有就是有的驻村干部缺乏农村生活经验，工作认知完全脱离农村实际情况。因此在进行精准扶贫工作之前，我县应该对驻村干部进行思想教育。扶贫工作不能落实到具体人，具体事，导致后期追责无门。驻村工作者一般都缺乏执行能力和决策能力，导致后续的工作没有办法正常开展。

2.3 产业扶贫的内动力不足。市场经济面前农民是一个弱势群体，目前我县缺少有市场竞争力的当地龙头企业。扶贫项目扶助金一部分来自国家拨款，但是解决问题的最根本的方式是能够实现自给自足的产业模式，从而形成扶贫工作良性循环，这样也能解决就业问题，从而促进当地经济的发展。

2.4 县级政府自主权有限，不能保证扶贫资金的高效整合。当前我国经济发展稳中有忧，导致扶贫资金不能及时到位，从而直接导致扶贫工作不能很好的开展。虽然当前的扶贫改革增加了县级自主权，但是县级的自主权还是和省级相连的，还不能完全实现依照我县的实际情况进行扶贫资金的合理配置。

2.5 未能对扶贫资源进行有效的配置。由于缺乏完善的管理机制和运行机制导致不能对扶贫资源进行有效合理的配置。

结束语

我国国民经济在新常态下势必经历新的战略机遇和建设挑战，这将为我国扶贫工作带来巨大的挑战和机遇。在当前新兴形势下我县要不断完善精准扶贫工作机制，完善扶贫识别机制和后期工作监督机制，在对扶贫资金合理规划，扶贫设施合理配置的基础上着重实现产业扶贫内动力，从而形成扶贫资金的良性循环。

（作者单位：贵州省瓮安县天文镇扶贫工作站）