乡镇农业专业合作经济组织发展初探

刘丽

摘要：随着我国农业的发展，传统的生产经营模式已经不能满足农民的经济发展需求，在高成本与高风险的情况下，部分乡镇地区为了提高生产水平，开始应用农业专业合作经济组织模式开展工作，并且取得了一定的成效，但是，由于我国乡镇农业专业合作经济组织模式起步较晚，在实际生产过程中，还是存在较多难以解决的问题，影响着农村的经济效益。

关键词：乡镇农业专业；合作经济组织；发展问题

在乡镇农业专业合作经济组织实际发展的过程中，相关部门必须要全面分析其中存在的问题，并且采取有效措施解决问题，保证可以制定完善的乡镇农业专业合作经济组织生产模式，创新农村生产体系，提高农村经济效益。

1 乡镇农业专业合作经济组织发展问题的分析

目前，在乡镇农业专业合作社经济组织发展过程中，还存在较多不足之处，难以提高农业生产经济效益。具体问题包括以下几点：

首先，乡镇组织发展不均衡。从我国农村整体环境而言，各个地区在乡镇农业专业合作经济组织发展期间，还存在不均衡的现象，一方面，部分地区乡镇农业专业合作经济组织的数量很少，不能提高农民参与积极性，难以利用农民的参与扩大组织规模，无法提高其经济效益。另一方面，各地区乡镇农业专业经济组织在实际发展的过程中，只重视自身的农业技术服务功能，为农民提供各类技术服务，却忽视了其他服务体系，导致出现各类难以解决的问题[1]。

其次，缺乏完善的生产运行机制。当前，我国各区域在乡镇农业专业合作经济组织发展期间，还存在生产运行机制不完善的问题，难以对相关组织管理工作进行规范。主要因为我国乡镇农业专业合作经济组织还没有形成成熟的发展体系，甚至是由农户自主组合而成的小团体，无法有效的参与到乡镇农业专业合作经济组织活动中。同时，在我国各区域乡镇农业专业组织发展期间，没有制定完善的财务制度、监督体系与民主管理机制，导致出现各类问题，不仅影响着乡镇农业专业合作经济组织的发展，还降低了农民的参与积极性，难以达到一定的发展效果[2]。

再次，缺乏管理人才。乡镇农业专业合作经济组织在实际发展的过程中，还存在缺乏管理人才的问题，导致其工作难以有效开展。一方面，乡镇农业专业合作经济组织中的成员都是农民，文化素养较低，难以有效对组织进行管理。另一方面，组织管理部门忽视高素质人才队伍的建设，不能积极引进专业素质较高的人才，也难以阶段性的对相关人员进行专业知识的培训。

最后，企业参与积极性低。目前，我国乡镇农业专业合作经济组织的发展还没有形成完善的体系，资金的来源都是政府拨款，虽然已经有部分企业参与到组织或工作中，并且可以促进农业规模化与规范化的发展，但是，省市大型企业对乡镇农业专业合作经济组织的参与性不高，缺乏一定的参与兴趣，难以给予足够的资金支持，抑制着农业经济的发展。

2 乡镇农业专业合作经济组织发展措施

2.1 更正乡镇政府部门的认知

在乡镇农业专业合作经济组织实际发展期间，各个区域的乡镇政府要予以足够重视，保证可以端正自身的态度，引导乡镇农业专业合作经济组织向着更好的方向发展。首先，要将农业专业合作经济组织纳入乡镇的经济发展规划方案中，然后对其进行科学的统筹管理。其次，积极引导各类企业参与到乡镇农业专业合作经济组织中，促进其有效发展。期间，乡镇政府要做好宣传工作，使得大型企业可以全面了解农业专业合作经济组织的重要性，积极参与到相关组织中，这样，才能拓宽组织经济来源，提高其经济效益[3]。

2.2 制定完善的组织运行机制

在乡镇农业专业合作经济组织实际发展期间，相关管理部门必须要制定完善的运行机制，保证可以提高组织管理工作质量与效率。首先，要全面认识到农村农业专业合作经济组织的重要性，并且将农民社员利益共享作为重点工作，及时发现利益分配中存在的问题，并且采取有效措施解决问题。其次，要全面分析组织财务管理问题，制定完善的财务管理规章制度，约束管理人员的行为。最后，要提高组织综合服务能力，建立全程服务机制，在强化农村技能服务工作的基础上，还要为农民群众设置个性化的服务方案[4]。

2.3 建立高素質人才队伍

在乡镇农业专业合作经济组织实际发展期间，还存在人才匮乏的现象，影响着乡镇的发展。这就需要相关部门建设高素质人才队伍，保证可以根据其实际发展需求培养出复合型人才。一方面，可以与各个区域的职业技术院校相互合作，不仅可以在职业技术学院中引进高素质人才，还能利用职业技术学院中的教师对组织中的工作人员进行培训，进而提高其专业素质。另一方面，职业技术学院可以将乡镇农业专业合作经济组织作为学生实训基地，提高职业技术学院的教学质量，进而达到双赢目的。

结语

我国各个乡镇在实际发展期间，必须要重视农业专业合作经济组织的发展，制定完善的管理制度与方案，创新管理工作方式，同时，政府还要采取有效措施规范合作经济组织工作人员的行为，在与企业相互合作的基础上，提高其经济效益。

参考文献：

[1]张超.乡镇农业专业合作经济组织发展研究[J].品牌，2015（6）：13-13.

[2]马世林.抢抓机遇办实事锐意进取谱新篇——瓜州县新农村建设工作的做法[J].发展，2013（2）：37-38.

[3]杨海英.乡镇农经部门如何在新农村建设中发挥好职能作用[J].现代经济信息，2015（1）：86-86.

[4]王少佳，张亚军.政府引导示范带动促进土地规模化经营[J].新农村（黑龙江），2015（19）：36.

（作者单位：河南省周口市沈丘县白集镇农业服务中心）