农村留守青少年未来就业保障及其影响

查梦元+徐敏丽

[提要] 农村留守青少年作为一个特殊的群体日益引起社会的关注，严峻的就业形势下，其犯罪率高居不下成为社会不容忽视的问题。根据我国农村留守青少年犯罪现状及特点，从就业因素分析犯罪原因，通过实证分析与调研分析，深入研究就业对犯罪率的影响，探讨如何通过未来就业保障改善农村留守青少年的就业形势，最后提出促进就业避免犯罪的措施。

关键词：农村留守青少年；未来就业保障；犯罪率

基金项目：江南大学国家级大学生创新训练计划项目：“基于农村留守青少年未来就业保障的PPP模式创新研究”（项目编号：201610295056）

中图分类号：D917.6 文献标识码：A

收录日期：2017年5月3日

引言

随着中国经济的不断发展与转型，城乡二元经济结构逐渐形成。为了提高收入水平、改善生活质量，进城务工的农民数量不断增加。国家统计局发布的农民工监测调查报告显示，2016年我国农民工总量为28，171万人，比上年增加424万人，同比增长1.5%，其中外出农民工为16，934万人，增速为0.3%。与此同时，农村留守青少年作为进城潮下产生的一个特殊群体，越来越受到社会的关注。本文的农村留守青少年是指父母双方或一方外出务工，孩子留在户籍所在地不与父母双方共同生活的13～20周岁的人。

随着教育体制的完善和学校招生规模的扩大，每年的高校毕业生数量不断增加，从2001年的114万人扩增到2016年的765万人，增长近5.7倍，加上中职毕业生和初高中毕业后不再升学的学生，2016年的就业群体大约有1，500万人。由此可见，整体的就业形势十分复杂、非常艰巨，而与城市生源毕业生相比，农村生源毕业生的就业更加困难。2013年中国社科院“中国大学生就业、生活及价值观调查”的数据显示，来自城市家庭的毕业生就业率为87.72%，而来自农村家庭的毕业生就业率只有69.51%，远远低于平均水平。由于就业的困难，很多青少年走上了犯罪的道路，而农村留守青少年由于自身特点，其犯罪率一直高居不下，成为社会关注的焦点。本文基于这一现状，深入分析就业对犯罪率的影响，探讨未来就业保障对于降低农村留守青少年犯罪率的作用。

一、我国农村留守青少年犯罪特点

（一）青少年犯罪现状。随着义务教育的普及和政府工作的落实，近年来我国青少年刑事犯罪人数在不断减少，刑事犯罪案件中主体为青少年的比例也在稳步降低，但是2015年仍有236，341名青少年因刑事犯罪而受到刑罚，形势十分严峻。随着网络时代的到来，信息的传递、舆论的传播更加快捷，过早地接触复杂的社会生活给青少年带来物质、心理等方面的冲击，由于心智尚未成熟，青少年极易受到他人言论的影响而导致价值观的歪曲，从而违法犯罪。目前，青少年犯罪现象逐渐呈现低龄化、团体化、智能化、暴力化和突然性等特点。（图1）

在青少年犯罪案例中，大部分是由于缺乏關爱、缺乏监管、缺乏教育、经济贫困、心理扭曲等原因，而这部分群体中农村留守青少年占较大比例。由于缺乏家庭的温暖和家人的陪伴，农村留守青少年的犯罪现象更加严重。据全国法院相关资料，2006～2012年全国法院判处留守青少年罪犯人数由41，707人增长至97，895人，年均递增9.7%，2013年和2014年人数有所下降，但2014年仍高达67，420人，占全国青少年刑事犯罪总数的27%。

（二）农村留守青少年犯罪特点。通过对近年来农村留守青少年犯罪案例的分析，其犯罪特点主要有以下五个方面：一是犯罪年纪低龄化。中国青少年犯罪研究会的统计数据显示近年来十五六岁少年犯罪案件占青少年犯罪案件总数的7%以上，呈现上升趋势；二是犯罪类型相对集中，以财产型犯罪为主。农村留守青少年易受社会不良风气的影响，产生攀比心理，追求物质主义，当需求得不到满足就会心生邪念，引发盗窃、抢劫等犯罪行为。《2010年我国未成年犯抽样调查报告》中指出，抢劫、盗窃等侵犯财产型犯罪占未成年人犯罪总数的80%以上；三是犯罪手段暴力化。由于家庭教育的缺失，大部分农村留守青少年缺乏对法律红线的辨别能力，没有明确生命和犯罪的概念，易受网络上的暴力游戏和不良信息的诱导，不仅侵犯财产而且危害人身健康与生命。近年来，校园暴力层出不穷，农村留守青少年因矛盾杀人的悲剧也时常发生，如2014年的肖明案、薛毅案等；四是犯罪行为偶然性强。农村留守青少年往往会因为一时冲动而犯下罪行，作案动机比较单纯，多为临时起意，突发性犯罪多，存在一定的盲目性；五是犯罪方式团伙化。农村留守青少年易情绪冲动、盲目随从，但是非辨别能力不足，缺乏法律知识，聚集到一起时易受人多势众心理的影响而共同犯罪。

二、就业对犯罪率的影响实证分析

（一）变量选取。基于郭飞对于影响农村劳动力就业因素的分析，本文着重研究国家政策、劳动力素质、劳动力市场三个就业因素对于农村留守青少年犯罪率的影响。根据经济政策作用的直接性与调节性，选取国家财政社会保障和就业支出作为国家政策对于就业影响的具体指标。根据农村留守青少年接受教育的机会与层次，选取普通本专科招生与中等职业教育招生总人数作为劳动力素质对于就业影响的具体指标。由于缺乏青少年就业市场岗位供需与就业人数的具体数据，故以我国就业总人数作为劳动力市场对于就业影响的具体指标。由于农村留守青少年是青少年刑事案件中的犯罪主体，并且缺乏近几年我国青少年总人数的数据资料，无法直接计算犯罪率，故以我国青少年刑事犯罪数作为犯罪率的具体指标。

（二）模型构建。为了进一步研究就业对降低犯罪率的作用，根据国家统计局2006～2015年的数据材料，以我国青少年刑事罪犯数（用Y表示）为被解释变量，国家财政社会保障和就业支出（用G表示），普通本专科招生与中等职业教育招生总人数（用E表示），我国就业总人数（用X表示）为解释变量，利用Eviews软件建立计量模型，用最小二乘法做回归分析。通过对不同模型结果解释能力的比较，最终选取半对数模型与倒数模型相结合的回归模型。（表1）

根据Eviews输出得到表1所示结果：

（三）结果分析。2=0.965223说明样本回归直线的解释能力为96.52%，即我国青少年刑事犯罪数变动的96.52%可由国家财政社会保障和就业支出、普通本专科招生与中等职业教育招生总人数、我国就业总人数作出解释，回归直线拟合观测点较为理想。方程的F值为84.2629，说明回归模型总体是显著的，国家财政社会保障和就业支出、普通本专科招生与中等职业教育招生总人数、我国就业总人数对我国青少年刑事犯罪数的共同影响是显著的。从每个自变量的t值看，在5%显著性水平上，三者分别对我国青少年刑事犯罪数的影响都是显著的。由回归方程系数可知，其他条件一定时，国家财政社会保障和就业支出与我国青少年刑事犯罪数成正相关，与理论分析不符，可能是由于时间序列的有限性或模型固有的局限性；其他条件一定时，普通本专科招生与中等职业教育招生总人数每增加1万人，我国青少年刑事犯罪数将会减少0.05%；其他条件一定时，我国就业总人数每增加1%，我国青少年刑事犯罪数将会减少31.40%。

通过以上分析可知，扩大普通本专科招生与中等职业教育招生总人数可以增加升学机会，提高劳动力就业素质，从而增加我国就业总人数，减少我国青少年的犯罪行为。对于高犯罪率的农村留守青少年，提供未来就业保障从而增加就业机会对于降低其犯罪率有更大的积极效应。

三、我国农村留守青少年犯罪原因分析

（一）就业对犯罪的影响原因分析。就业关系到每个人的生存与发展，更关系到社会的和谐与稳定。严峻的就业形势下，作为弱势群体的农村留守青少年的就业层次与就业质量更是不容乐观。

由于城乡教育资源配置的不均衡，农村青少年的升学率明显低于城市青少年；由于家庭结构的不健全、家庭教育的缺失，农村留守青少年易产生一系列心理问题，自卑、孤僻、叛逆等都会造成人际沟通方面的缺陷；由于学校教育方法的失当，重视升学率、就业率而忽略学生的健全人格的培养，导致农村留守青少年自律意识薄弱，易受社会不良风气的影响。以上原因都造成农村留守青少年的就业困难。

由于正处于身心发育时期，农村留守青少年自我认识存在不足，如辨别是非善恶的能力弱、情感需求强烈、意志薄弱，再加上缺少父母的关爱，农村留守青少年易夸大生活中的消极因素而形成阴暗的人生观，面临就业的困境往往会走上犯罪的道路，过分追求物质满足而置法律法规于不顾。失业问题也可能引发青少年对秩序的叛逆、对社会的不满，从而产生报复心理，增大了犯罪的可能性。

未来就业保障能在一定程度上缓解农村留守青少年的就业困境，减少犯罪行为的发生。一方面未来就业保障使农村留守青少年感受到社会和政府对他们的关注与呵护，有利于情感上的感化，减少他们对社会的不满，矫正扭曲的心理，从而形成正确的道德观；另一方面通过未来就业保障的各项措施，农村留守青少年可以根据自己的兴趣学习专业技能，获得职业资格证书，从而找到能发挥个人价值的岗位，在获得劳动收入的同时实现自尊需求与自我实现需求，从根本上预防犯罪行为。

（二）农村留守青少年犯罪调研分析。为了进一步了解农村留守青少年的犯罪原因，研究就业对降低犯罪率的机理，本文通过对四川省广安市的农村留守青少年进行问卷调查，共发放250份问卷，回收224份，剔除无效问卷后共有210份有效问卷。

在对农村留守青少年犯罪率高的原因分析中，由图2可知，共有33.3%的受访者认为心理问题为主要原因，即亲情缺失导致农村留守青少年的内心封闭、情感冷漠和行为孤僻，这一类青少年极易形成扭曲的价值观而导致犯罪。26.2%的受访者认为教育问题为主导因素，大部分犯罪的农村留守青少年都存在厌学、逃学、辍学的情况，由于学业知识的不足无法进行就业技能的学习，从而没有稳定的收入来源，为了追求物质生活极易进行犯罪。此外，部分受访者认为社会风气的不良倾向、周围同学的欺凌行为、家庭教育缺失而形成的错误道德观等也是农村留守青少年犯罪的诱因。（图2）

由农村留守青少年的犯罪原因分析可知，扭曲的价值观、道德观是犯罪的根本原因，物质的生活需求则是犯罪的主要目的。大部分农村留守青少年缺乏稳定的收入来源，由于专业技能的薄弱导致就业困难，在金钱主义不良倾向的诱导和攀比心理的鼓动下导致犯罪行为。由此可知，提供未来的就业保障对于降低农村留守青少年的犯罪率有一定的促进效应。根据问卷调查结果，受访者认为学校再教育、就业岗位的增加、就业基金的支持等都能提供未来就业保障，促进就业从而减少农村留守青少年的犯罪行为。

四、促进就业、避免犯罪的对策

（一）职业教育培训。为了让农村留守青少年更好地就业，提供以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育培训。针对农村留守青少年的普遍情况，开展以门槛低、费用少、时间短的中等职业教育为主的培训，通过实行免试入学、放宽年龄限制、建立弹性学制、加大扶持力度等措施积极促进农村青少年的就业，并把专业知识与职业技能、学历证书与職业资格证书有机地联系起来。通过扩大中等职业教育规模，让更多的农村留守青少年获得工作技能，可以通过劳动所得满足自己的物质需求，从而降低犯罪率。

（二）对接就业岗位。加强校企合作、产教结合，针对就业岗位培养专业人才，实现供需有效对接。学校应围绕市场进行教学行动，根据产业结构和就业市场调整专业结构，在满足经济社会需求的条件下通过模块化教学提高青少年的职业能力。此外，学校应加强与企业的合作，通过联合办学让企业作为学生实习的基地，加强实践教学，便于对口培养企业所需人才，利于就业岗位的对接。学校的老师与企业工程技术人员的双向交流有利于提高教学的质量，更好地把握企业对人才的需求从而进行订单式培养。通过对接就业岗位可以提高农村留守青少年的就业率，通过在工作上获得的成就感纠正被扭曲的价值观，从而避免农村留守青少年的犯罪行为。

（三）创新创业扶持。通过推进城乡一体化建设，完善基础设施建设，优化就业创业环境，各种补贴与优惠政策的扶持为农村留守青少年进行就业与创业提供良好的机遇。积极发挥创业对就业的倍增效应，建立完善创业培训、项目推荐、资金扶持、专家指导为一体的创业扶持机制，提高农村留守青少年的创业能力，从而更有效地规避创业风险。此外，在银行贷款、税收政策、土地使用等方面也给予一定优惠政策，并充分利用社会的就业创业基金，大力表彰成功创业的农村留守青少年，形成“政府激励创业、社会支持创业、青少年勇于创业”的新机制。通过创业带动就业，完善就业保障机制，为农村留守青少年梦想的实现铺垫道路，有助于他们形成正确的价值观，从而减少犯罪行为。

（四）调整产业结构。从20世纪90年代以后，我国第一产业劳动力出现负增长，第二产业劳动力增长缓慢，第三产业劳动力增速不断加快，逐渐成为我国吸纳劳动力的主要产业。但是由于我国产业结构的不合理，就业总人数虽然有所增加，但是与产值比重的增加幅度不对称。相较于城镇，农村的产业结构更不合理，第一产业已成为劳动力净流出的部门，第二产业未合理吸收劳动力，第三产业发展缓慢，因此应大力调整农村的产业结构。首先，通过强化农村科技、引入先进设备提高农村第一产业的工作效率；其次，增加第二产业中的技术比重，提高产品附加值和利润率，注重与生产性服务业的融合发展；最后，应将优化第三产业结构作为调整重点，积极发展农产品流通、运输、保险等项目，同时抓住农村的地域特色，发展特色农业和观光旅游农业等产业。通过调整产业结构为农村留守青少年的就业与创业创造更多机会，教育培训与不同产业岗位需求的密切联系也增加了未来就业的保障，从而降低犯罪的可能性。

总之，农村留守青少年犯罪问题关系到社会的稳定和发展，关系到全面小康社会的建成，应引起国家和社会的关注。通过提供各种形式的未来就业保障，满足农村留守青少年的物质需求和精神需求，有利于树立正确的人生观和价值观，避免犯罪行为，从而降低犯罪率，促进社会主义和谐社会的建设。

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