新常态下不动产登记档案管理的特点及作用

林艳君

【摘要】完善不动产档案管理工作思路，将为不动产统一登记制度改革推行发挥重要作用。本文主要通过分析新常态下我国不动产档案登记管理的特点及其作用，希望能让更多的人对相关不动产登记制度有所了解，对探索不动产登记档案管理的相关思路和发展变化有所启发。

【关键词】新常态；不动产登记档案；特点；作用

国务院公布的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享與保护等作出了详细规定，为不动产档案管理迎来改革创新的重要机遇。不动产登记档案是不动产统一登记工作不可或缺的重要部分，直接关系到登记工作能否顺利开展、登记信息能否方便查询、登记结果的社会公信力等问题。

一、新常态下不动产登记档案管理的特点

（一）复杂性。不动产登记档案管理内容种类众多，且数量很大。内容主要包括土地、房屋、农场林场、矿产资源、河流等，并且每一类不动产内容都牵涉到规模庞大的群体，如果对其中的任何一项开展调查，都会形成数量纷繁复杂的数据资料。以房屋登记为例，需要对城市的常住人口和已售房屋包括相关的土地信息进行调查处理，其中的任何一个环节，都会出现相关的档案资料，而我国的人口基数约13亿，即使只需要对其中的一部分进行相关的登记，都会是一个不可想象的数字。温家宝同志说过一句话：“13亿，是一个很大的数字，如果你用乘法来算，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题。如果你用除法的话，一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小的数目。”这句话用到不动产登记档案管理来说，是很有道理的。

（二）独特性。不动产登记档案管理同传统的图书档案、史料文献管理不同，具有很强的专业性特征，是其他相关工作所不能取代的。在不动产登记档案管理的资料中，其包含的载体有契约文件、权证说明、图纸表册等，这些资料最客观全面真实地对不动产信息进行了记载，这些资料具有自身的专业性、唯一性和真实性，和其他管理工作是有本质区别的，必须进行专门的管理。

（三）实时性。随着我国经济的不断发展和市场化的深化推进，我国的不动产交易市场日趋成熟，也相对火热起来，尤其是在房产交易这一块，相关的市场活动十分热烈。而面对不断增多的市场活动，不动产的权属所有也处在一个不断变化的过程当中，这也使相关的不动产登记管理工作处于一个实时变化状态。以二手房交易市场为例，每一次的房屋交易都会产生相应的所有权变更，而每次变更都需要不动产登记档案做好清晰明确的记录，确保档案资料的真实准确，这也为法律意义上的权益变更提供了一种契约保证。

二、新常态下不动产登记档案管理的作用

（一）不动产登记档案是保证物权所有者合法权益的法律凭证。随着我国经济发展进入新常态，市场交易的内容和形式也日趋多样化，物权的所有权变更更呈现流动性加强的趋势，而其交易过程又充满了风险和不可预判的特点，需要一个可信度比较高的机制予以保障，不动产登记档案应运而生，为人民群众和国家的财产安全保驾护航。通过对不动产的登记管理，使不动产的物权公开和透明，能够为相关的交易活动提供依据和监督。并且国家在法律上对不动产登记档案公示后的约束力也给予了保证，这给一些经济纠纷案件提供了相关的法律依据，也保证了物权所有者的合法权益。

（二）不动产登记档案具有稳定市场的作用。不动产登记的程序和管理权是有国家单位进行负责办理的，主要是对不动产的详细信息进行登记管理，在时间效果上，具有相对的稳定性。而在市场经济的条件下，各种经济活动和交易行为使不动产物权不断发生所有权变更，而通过国家机构对这种实际交易安全采取强制约束，可以很好地稳定市场，避免市场风险恶化。不动产和不动产登记档案对不动产物权所有权的归属问题已经进行了法律上的界定，可以从根本上解决相关纠纷，避免交易行为的欺诈性和操作风险。

（三）不动产登记档案在一定程度上体现了城市的发展变迁。城市发展的印记一定程度上能在不动产登记档案中得到体现，土地的使用属性变化、建筑的所有权更迭等等，都是在社会的发展进步当中对不动产文化属性的一种体现。不动产登记档案既具有法律意义上的经济属性，也具有社会意义上的文化属性，在特定时期对当时的经济动态、社会发展变化都能在一定程度上进行体现。而新常态下的不动产登记档案就是我国经济发展在进入到经济结构调整、发展方式变化、社会情况复杂多变下的一个产物，对我国经济社会的发展具有很强的现实意义。

三、结语

我国经济发展进入新常态，就需要对这些不同以往的常态进行制度上和政策上的调整和适应，以往那种传统的管理体制和机制也需要进行相关变革，以便更好地为社会主义经济建设和发展提供助力，为社会稳定和人民生活和谐提供保障。对不动产登记管理档案管理来说，就需要改变以往的权责分散、多部门分头管理的旧传统，转化为统一管理，优化管理流程的新机制，这和我国的经济社会发展现状是相吻合的。而新常态下的不动产档案管理，牵涉到多个部分，需要变革的内容和形式也较多，需要相关部门清醒认识到其中的问题和困难，迎难而上，让我国的不动产登记档案管理工作早日走上科学化和规范化。

【参考文献】

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