加强国企党风廉政建设和反腐工作之我见

王伟

【摘要】想加强国有企业的党风廉政建设和做好反腐败工作，必须要认清当前的形势，明确做好以上工作的思路，然后才能对症下药，制定细划的措施，强化制度规范与管理基础，堵住漏洞，让思想不坚定的同志没有犯错的机会和空间，充分发挥制度对党风廉政建设和反腐败建设的推动和提升作用。

【关键词】国有企业；党风廉政建设；反腐败工作

全面从严治党是党中央提出的治国理政重要方略之一。国有企业作为经济实体，在促进经济和社会发展中具有举足轻重的作用，在国有企业中加强从严治党工作更是保障国有企业保值增值，夯实企业健康发展的基本要求。特别是抓实抓好党风廉政建设和反腐败工作，更是对保障企业的平稳运行具有重要意义。

一、认清现状

党的十八大以来，从国家层面来看，全面从严治党取得显著成效。国有企业党建工作取得积极进展，这与企业各级党组织加强责任落实，自觉规范权力运行分不开，与各级纪检监察组织严格履职尽责分不开，与广大干部职工主动提高思想认识，贯彻落实党中央精神分不开。

从党中央对国有企业的巡视结果看，有不少企业的党风廉政建设和反腐败工作形势依然十分严峻，这说明全面从严治党的要求在许多方面还没有落实落地，管党治党宽、松、软问题尚未根本改变，主要体现在：一是一些领导干部思想认识不到位，侥幸心理严重，对政策、规定学习不深不透，没有很好把握自己，对把握不准的不咨询不请示，自以为是，对党风廉政风险的危害性认识不足。二是部分案件重复发生，吃拿卡要、薪酬分配不公、私设小金库等违规问题仍然没有杜绝。三是“一岗双责”没有真正落到实处，重业务、轻党建现象仍然存在，相互监督不能发挥效用，与中央和上级党组织要求不能保持步调一致，“好人主义”盛行，没有严格坚持制度规范，放弃了党性原则。一些人员利用婚丧嫁娶病之机，收受礼品礼金，还有的违规接待吃喝、违规使用车辆、违规经商办企业、借公务出差之机外出旅游等，严重违反中央八项规定精神和廉洁从业相关规定。

这些情况说明，国有企业在党风廉政建设和反腐败工作方面还有很大的提升空间，在惩治力度、制度体系、思想教育等方面还不到位，在廉洁教育力度上还要加强，必须采取有效措施整改落实，对违规违纪现象要严肃查处，真正营造出风清气正的良好工作氛围。

二、明确思路

党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的重要组成部分，党的建设必须从严。一是要坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。二是要坚持零容忍态度惩治腐败，持之以恒落实中央八项规定精神，不断采取新措施，坚决防止不正之风反弹回潮，充分发挥不敢腐的震慑作用。三是要认真查找梳理廉洁风险点，系统地有针对性地健全机制，真正把权力关进制度的笼子里，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事、强化制度执行力，着力形成不能腐的体制机制。四是要持续加强思想政治建设，加强党性修养、坚定理想信念、加强和规范党内政治生活、加强廉洁教育，努力筑牢不想腐的思想堤坝。

三、细化措施

（一）坚持统一思想，确保言行一致，坚定不移向党中央看齐。1.保持思想认识上的统一性。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。各级党员干部职工必须牢固树立“四个意识”， 自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。每一名党员干部，每一级组织，都要服从上级党组织的集中统一领导，确保党中央令行禁止。2.确保言行的一致性。各类重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，统一认识，做到科学决策、民主决策、依法决策。在强化党员党性修养方面，要重点向习近平总书记提出的“五项修养”目标迈进。着力规范党内政治生活。全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，强化党内监督。必须以坚定的政治方向为引领，以先进的时代要求为目标，以遵从党的工作原则为根本，做好党内政治生活。以高度的党性自觉处理党内生活各种关系，按组织原则解决党内问题，保证党员干部能够自觉遵守党的制度、维护党的权威、树立党的形象，牢记“五个必须五个决不允许”，杜绝“七个有之”，并敢于在党内政治生活中开展批评和自我批评，使每个党组织都成为战斗堡垒。

（二）坚持自查自纠，做好内部巡察审计与整改，夯实企业内部管理基础。1.要突出巡察主题内容。巡视巡察要紧紧围绕党建和党风廉政建设这个中心，坚持“问题导向”，以善于发现问题、发挥震慑力作为主要任务，着力发现反腐败、执行中央“八项规定”精神、严明党的政治纪律和干部选任等方面存在的突出问题。2.要突出巡察工作目标。通过发现问题，以坚决的态度进行查处，警示广大干部，做到件件有落实，事事有回音，起到查处一案、教育一片的目的。通过对普遍存在问题早发现、早报告，促进问题解决，进行及早教育早提醒，实现对干部的关心爱护。针对所发现问题制订整改制度，进一步完善惩治腐败体系，做到防患于未然。3.要突出四种形态和三个区分开来。不论减少腐败存量还是遏制腐败增量，都要有多样化的执纪监督方式。“四种形态”和“三个区分开来”是对全面从严治党要求的具体落实，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。必须严厉打击写黑信、告恶状等行为，狠刹各种歪风邪气，让正能量变得更加充沛，为想干事、能干事、干事创业的同志创造良好的环境和氛围，为他们撑腰鼓劲。

（三）切实履行“两个责任”，发挥党纪组织引领力，推进党风廉政建设和反腐败工作落到实处。1.落实好党委主体责任是推进全面从严治党的重要抓手。企业党委主体责任落实的关键在于抓好重点责任落实，强化问责严肃责任追究。作为各级党组织负责人，必须担负起政治责任和领导责任，落实好“知责明责、守责尽责、追责问责”， 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保从严治党工作落实不走偏、不走样。各级党组织要加强检查和考核，及时发现和解决问题，完善抓落实的长效机制。各级党员干部要以身作则、率先垂范，凡是要求广大职工做到的，自己必须首先做到，凡是要求广大职工不做的，自己必须首先不做。2.落实好纪委监督责任是推进全面从严治党的重要保障。各级纪检监察组织是党内监督的专责机关，履行监督责任是党章规定的职责。监督执纪问责对纪检监察组织的地位和作用作出了清晰定位。企业各级党委要自觉接受纪委监督，全力支持和保障纪委履行职权。各级纪委也要更加自觉坚持党委的统一领导，在全面从严治党中找准职责定位，以强烈的使命担当和责任意识，强化监督执纪，切实履行好监督责任，更好发挥党内监督专门机关的作用。要聚焦监督执纪问责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，对于整治“四风”问题，要盯住易发高发的重点领域，盯住重点专业、重点岗位、重点班组。3.切实推进各级党政干部“党政同责、一岗双责”责任落实。企业任何一级单位的工作，要取得良好的成绩都离不开党政工作的共同配合。各单位各层级的党政负责人，既要抓好本人分管的具体工作，也要以同等的注意力和责任心抓好本单位的党务或行政工作，真正做到党政工作“两手抓、两手都要硬”。

（四）进一步落实制度体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作进一步规范化、科学化。1.“不敢腐”要落实在制度的严格执行上。规章制度落到实处才有生命力，才有價值，否则只是一纸空文。严格执行制度是实现“不敢腐”的有力抓手，对于敢于触碰红线的人，必须敢于亮剑，用严格的制度规范行为，坚决纠正和处理有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，做到“教育管理从严、要求约束从严、制度监督从严”的“三个从严”要求。2.“不能腐”要落实在制度的事前防控上。信任不能代替监督。必须做好制度体系建设，这是推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。制度体系设计要本着抓早抓小、惩前毖后、治病救人的思路设计，目的是强化制度规范与管理基础，堵住漏洞，保护干部不犯错，让思想不坚定的同志没有犯错的机会和空间，充分发挥制度对党风廉政建设和反腐败建设的推动和提升作用。要按照全不全、行不力、力不力、新不新、顺不顺的标准，对各类规范制度进行修订和完善，进一步强化源头，标本兼治，努力实现廉洁工作零风险，廉洁案件零发生。3.“不想腐”要落实在制度的教化功能上。要以学习贯彻习近平总书记及各类会议精神为根本，以强化党性党风党纪教育为重点，主动教育引导广大党员坚定理想信念，增强宗旨意识。企业各级党组织要认真组织学习中央下发的《准则》《条例》，以案例教育、廉洁文化教育来警醒干部，增强教育的针对性和感染力，必须坚持弘扬优良传统，不断坚定和提高政治觉悟。