河北省高等职业教育与区域经济协同发展研究——基于京津冀协同发展视角

康 广

(石家庄职业技术学院 经济贸易系，河北 石家庄 050081)

河北省高等职业教育与区域经济协同发展研究
——基于京津冀协同发展视角

康 广

(石家庄职业技术学院 经济贸易系，河北 石家庄 050081)

京津冀协同发展战略为河北经济发展带来了发展契机。高等职业教育结构与区域产业结构的协调发展，是高等职业教育与区域经济协调发展的重要前提。河北省高等职业教育与区域经济发展还存在矛盾：专业设置与产业发展结构不匹配，人才培养质量达不到经济社会发展要求，师资力量与经济发展需要存在一定差距。河北省应加强对高职院校专业设置的宏观管理，加强与京津的交流合作，以区域技术技能人才需求为导向，探索适合区域经济发展的校企合作模式。

京津冀协同发展；区域经济；高等职业教育；河北省

高等职业教育为地方培养应用型人才，服务于区域经济的发展，高职院校人才培养、课程开发与相关专业的设置与调整都要服务于当地区域经济发展的需要。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确指出: 高职教育一个重要特色就是在区域经济发展的要求上灵活调整和设置专业[1]。因此，高等职业教育必须考虑区域经济内产业结构整体状况，研究产业结构的布局问题，使高等职业教育发展与区域产业结构发展相适应。近年来，河北省高等职业教育得到了快速发展，高职院校入学率、毕业生数、在校生数持续增长。然而，高职教育在快速发展过程中，是否与区域产业经济结构发展相协调，需要进一步研究。

职业教育与区域经济是社会系统中相对独立的子系统，协同作用将职业教育与区域经济紧密结合在一起，他们之间通过物质、信息等因素相互影响[2]。区域产业经济发展为高职教育提供物质基础和教育实践，高职教育为区域经济发展提供人才、技术、信息等要素。随着经济与社会发展的需要，高职教育与区域经济发展之间的关系从互动到协同，生成新的动力，体现了“1+1>2”的特点，逐渐形成物理上“动力学”概念。高职教育与区域经济发展通过技术、信息、人才、资本产生互动关系，引发联动(如图1所示)。

图1 职业教育与区域经济联动关系

一、京津冀协同发展背景下，河北省产业结构现状

河北省环绕京津，毗邻渤海，有丰富的自然资源。河北省的产业结构与资源条件和功能定位密切相关。河北省2014年国民生产总值29 421.2亿元。其中，一二三产业增加值分别为3447.5亿元、15 020.2亿元、10 953.5亿元。产业结构比重由2005年的14.9:51.8:33.3调整为11.7:51.1:37.2[3]，第三产业比重增加，进一步优化了产业结构。目前，河北省经济总量增长较快的同时经济发展速度与水平仍相对落后京津地区，加上环境污染带来的负面影响，河北经济亟待寻求新的突破。

近几年，河北省沿海发展上升为国家战略计划，张家口成功申办冬季奥运会，京津冀协同发展上升为国家战略，河北省全面推进供给侧结构性改革，全省经济发展实现新的跨越。河北省大力推动技术改造促进传统产业升级，产品结构进一步优化。“十二五”时期，全省工业技术改造投资年均增长27.8%，河北省把发展战略性新兴产业作为提高经济运行质量的突破口，大力发展高端装备制造、通信电子设备、新材料等高新技术产业，经济发展质量提升效果明显。2015年，高新技术产业投资3 736.5亿元，同比增长17.90%[4]。河北省经济结构出现了可喜的变化，第三产业增速快于第二产业，新兴产业发展速度高于传统产业，装备制造业贡献高于钢铁业。

二、河北省高等职业教育与区域经济发展之间的矛盾

“十二五”期间，河北省农业生产能力进一步提高，科技生产贡献达到55.60%[5]。工业结构进一步调整和优化，高技术产业增速明显加快，战略性新兴产业快速发展和扩大，服务业也得到了快速发展，在2013年成为河北省国民经济第一大产业，这些成就的取得离不开高等职业教育的服务与支持。但是，目前河北省高等职业教育与区域经济结构不协调的现象依然存在，也在一定程度上阻碍着区域经济的发展。

(一) 专业设置与产业结构不匹配

2014年河北省高等职业院校面向三大产业招生人数比例为 1.89% 、29.70%和68.41%，而相对应2014年河北省三大产业产值分别占全省GDP的 11.70% 、51.10%和 37.20%，高职院校的专业设置和招生人数与河北省经济发展有一定偏差。很多高职院校为了扩大招生规模，集中开设一些投资小、见效快的“热门专业”，会计、营销、卫生、文化娱乐、商务服务等第三产业相关专业设置重复率比较高。而与区域经济发展、产业转型密切相关的学科设置则比较少，导致大多数高职院校的办学特色不鲜明，人才培养与区域经济发展需要不能很好对接，制约了经济的发展。河北省是农业大省，而对接现代农业、特色农业的专业较少。“十三五”规划期间，河北省大力发展高端装备制造、通信电子设备、新材料等高新技术产业，而相关战略新兴产业的专业基本没有开设，这导致高技能人才数量不足，严重阻碍了河北省经济的发展。总之，河北省高职教育的专业设置与提升区域经济、振兴工业、建立沿海经济强省的战略发展不协调。

(二)人才培养质量达不到经济社会发展要求

高等职业教育规模在数量上不断增加，一定程度上忽视了人才培养质量的提高，人才培养与企业、社会的需求还有一定差距。河北省高度重视高职教育的发展，不断深化教育教学改革，打造了一批社会声誉高、教学质量好的优秀高职院校，比如石家庄职业技术学院、邢台职业技术学院、河北轨道运输职业技术学院、承德石油高等专科学校等。但是河北省高职院校总体情况与行业、社会需求还有一定差距。校企合作培养方式大多停留在初级阶段，还没有达到学校与企业共同开发课程、共谋学校发展的层次。另外，河北省高职院校往往把教学重点放在了在校生的教育和培养上，而忽视社会服务的责任，要面向本地区相关行业企业提供技术攻关、员工培训等项目，面向本地区社区开展文化技术服务、函授、培训等，以提升市民素质。

(三)师资力量与经济发展需要存在一定差距

相关调查显示，河北省高职院校“双师型”专业教师占比为54.27%，而国家对示范性高职院校的要求是90.00%[6]。虽然大部分教师拥有高学历，但大多数教师是从学校毕业就直接到学校任教，缺乏在企业或生产一线工作实践的经验，缺乏对企业岗位需求的深入了解，指导学生岗位技能训练和实际操作停留在书本知识层面。由于校企合作不够深入，聘请高素质的企业技术、管理人员作为兼职教师有一定的难度。

京津冀协同发展给河北省高职教育发展带来了机遇的同时也带来了一定挑战，河北省应借协同发展东风，明确自身定位，努力补齐短板，找准与京津两地的合作契合点，在新的历史起点上推动全省高职教育实现跨越式发展。

三、河北省在京津冀区域高等职业教育协同发展中的路径选择

( 一)加强对高职院校专业设置的宏观管理

“十三五”年规划期间，新常态的经济形势下，河北省要进行供给侧改革，深入进行产业结构调整，而河北省职业院校的专业结构不能及时调整以满足本地区的人才需求，导致毕业生与岗位之间存在结构性不匹配，一方面大量毕业生找不到工作，另一方面更多的岗位虚位以待。因此，在高职院校的发展规划中，河北省职业教育主管部门应根据河北省经济发展规划和产业结构调整，对经济社会的发展对技术技能人才的需求在规模、层次、专业上做出预判，对河北省高职院校相关专业设置及布局进行总体规划。

(二)加强与京津的交流合作，优化资源配置

河北省要积极主动与京津优质教育资源对接，积极建设高职院校共享资源平台,开展高职院校之间在人才培养、科研课题研究、实训基地建设等方面的合作，形成京津冀高职产学研一体化机制，为河北省经济和社会的发展提供动力支持。京津冀三地制定出符合自身发展的高职教育规划，还要改革人事制度、就业制度等，为京津冀区域教育资源流动、共享提供制度保障。

(三)探索适合区域经济发展的校企合作模式

现代学徒式人才培养模式是提升人才培养质量的有效路径，充分发挥学校和企业作为人才培养主体优势，校企双方具有共同的人才培养目标，制定培养方案更加贴近生产实际；采用工学交替的培养模式上，解决实际问题，切实提高学生的综合能力。高职院校积极争取政策支持，进一步加大与规模企业合作力度，使职业人才培养与经济发展需求相协调。

(四)以区域技术技能人才需求为导向

随着产业结构的调整和技术进步，市场需求大量掌握新技术、高素质的技术技能型人才，职业教育必须要适应这一趋势的变化，加快完善人才培养体系建设。培养不同层次、不同阶段的技术技能型人才，满足生产一线对人才的需求。高职院校要加强自身内涵建设，实现能力培养与职业岗位零衔接。重视培养人才的职业技能、职业道德、职业价值观等，实现人才的全方位发展。

[1] 教育部.教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].教高〔2006〕16号.

[2] 刘海洋.石家庄市在京津冀区域经济合作中的发展对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2013.

[3] 王海花.高等职业教育与区域经济协调发展的研究[D].长沙：湖南师范大学，2013.

[4] 王晶.河北省高等职业教育专业设置与区域经济发展相适应的对策研究[D].石家庄：河北师范大学，2013.

[5] 刘东东.河北省产业结构升级对就业结构优化的影响研究[D].保定：河北大学，2014.

[6] 王宏蕊.河北省产业结构与就业结构相关性问题研究[D].石家庄：河北师范大学，2012.

责任编辑：张文革

Higher vocational education and regional economic collaborative development in Hebei

KANG Guang

(Department of Economics and Trade, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

It is recognized that the Beijing-Tianjin-Hebei integrity provides with an opportunity for Hebei in the economic development. This paper discusses the adaptation of the higher vocational education in Hebei to regional economic collaborative development. Hence, specific countermeasures are discussed in curriculum, teaching staffs, management, educational objectives, cooperation and exchanges.

collaborative development in the Beijing-Tianjin-Hebei integrity; regional economy; higher vocational education; Hebei

2016-07-25

2014年度河北省教育科学规划课题(1407013)

康 广(1980-)，男，河北石家庄人，石家庄职业技术学院讲师，硕士，研究方向：金融理财.

1009-4873(2017)05-0059-03

G718.5；F127

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