新时期打赢精准扶贫攻坚战要坚持“五个结合”

克淑霞

精准扶贫、精准脱贫是党中央提出的扶贫工作新机制，核心要求是“精”和“准”，目前中国的精准扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。那么，我认为做好以下“五个结合”是其重要路径。

精准扶贫“五个结合”

1落实党的精准扶贫政策要与党的“群众路线”相结合

习近平总书记要求，精准扶贫要做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正拔穷根。要坚持横向到边、纵向到底，不漏一户、不掉一人。面对如此浩大的工程，党员干部要践行党的群众路线，发挥群众的主体作用，与群众形成合力。一是领导要高度重视，健全工作机制，把精准扶贫工作纳入重要议事日程；二是按照“为民、务实、清廉”的要求，帮助贫困村选好配强班子，为推动工作落实建立组织保障。三是要动员全体党员干部深入基层，深入贫困村、贫困群众，向他们宣传党的扶贫政策，了解群众的生产生活状况，寻找制约经济发展的根本原因，帮助贫困村贫困户制定扶贫规划，帮助困难群众出点子想法子，共同谋划发展新思路新举措，做到项目规划到户、脱贫效果到户，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，有针对性地解决最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题；四是要开展全员结对帮扶，并提出目标要求，加强考核机制，不但帮扶对象要精和准，扶贫责任人也要达到精和准，让精和准真正落到实处。

2坚持精准扶贫项目中的“输血”与“造血”相结合

“幸福总是相同的，不幸却各不相同”。精准扶贫一定要认真落实中央的“五个一批”要求，在“准”字上做文章，要以精准为基本攻略，积极探索精准扶贫新模式，要“精准”制定脱贫规划，规划要因地制宜，因户施策，找准对象，分类施治，对症下药，帮扶帮到点子上，坚持“输血”与“造血”有机统一。既“输血”送“真金”解燃眉之急，又送“真经”帮其恢复“造血”功能。一方面对“鳏寡孤独痴残”六类特殊人群确保一户一台账、一户一帮扶措施、一户一档案，分别采取低保、集中供养和发放生活补助等方式，实行政府动态管理精准兜底保障。另一方面，授人以鱼不如授人以渔，送钱送物的输血式救助不过是治标方式，更重要的是要因地制宜地进行科技扶贫、产业带动扶贫模式，使得贫困群众自身实现造血，让“造血”锻造经济发展持续活力。贫困的原因和情况千差万别，项目安排上也要对症下药，量体裁衣。基础设施建设要与村组实情相结合，项目安排要“实”。种养产业要视贫困户家庭人员结构、劳动力情况、文化水平而异，宜农宜工宜商要因户施帮。

3坚持物质扶贫与精神扶贫相结合

著名经济学家缪达尔曾强调：“不发达国家民众巨大的贫困至少部分是由于他们的宿命论、他们的麻木和他们对于改变观念和制度、推广现代技术、改善卫生条件等努力的冷漠。”“人无精神不立，国无精神不强。”一个地方经济上暂时落后并不可怕，可怕的是思想和思路的贫困，人穷志短、消极无为，缺乏奋起直追的精神动力。毛泽东同志说过人总是要有一点精神的，“治穷先治愚，扶贫先扶志”，精准扶贫就要坚持物质扶贫和精神扶贫相结合，让村民自发、主动参与工作，帮助贫困群众从思想上、技能上、可持续发展上彻底“挖穷根”，有效减少返贫现象发生，做到标本兼治。一要实行观念扶贫。坚持扶贫先扶志，充分发挥贫困群众的主体作用，引导农民坚定信心、不等不靠、苦干实干，树立艰苦创业、开拓进取的精神风貌，变依赖思想为自立创业思想，主动进取、改革创新，增强战胜贫困的勇气。依靠自身努力增加收入，改变落后面貌。二要重视和加强贫困地区基础教育，扶贫要扶智。三要大力扶持农村文化和医疗卫生事业，满足广大农民对文化生活的渴求，引导农民过文明健康的新生活，切实解决贫困群众就医困难和负担过重的问题，努力减少因病致贫、返贫的问题。四要下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。

4坚持政府帮扶与社会救助、群众互扶自救相结合

坚持政府帮扶与社会救助、群众互扶自救相结合是把党的精准扶贫政策落实到位、打赢扶贫攻坚战的关键。众人拾柴，才能汇聚扶贫开发“巨能量”，我们要发挥中国制度优势，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。国务院扶贫开发领导小组成员单位作为政府帮扶的主體，需要针对贫困地区制定专项风险补偿、税收优惠、财政奖励、费用补贴等扶贫政策，同时重视贫困地区教育投入、智力投资、农村基本医疗保障、城乡特殊困难群众社会救助体系的建立；各级政府和部门参与定点扶贫任务，把扶贫工作列出具体清单，明确扶持谁、由谁扶、怎么扶，使精准脱贫工作任务进一步细化，工作职责更加明确是精准扶贫工作的重要基础。中央企业、民营企业出资成立基金，通过对口帮扶、到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等是探索支持精准扶贫、精准脱贫的新途径。坚持动员全社会参与，汇聚扶贫新力量，通过吸纳社会资金投入等方式鼓励、调动和吸引省内外各类社会组织和个人有愿望、有渠道、有平台参与多种形式的到村到户精准扶贫激励机制是精准扶贫的有效载体。

5坚持短期脱贫与长效机制相结合

“今天的贫困并不等于明天的贫困，但是如果今天的贫困加上今天的教育不足、人力资本不足，就必然等于明天继续贫困。”中国社科院副院长蔡昉指出，扶贫开发不能局限于生活的救助、生产项目的开发，而更应强调能力的培养和可持续性的培养，坚持短期脱贫和长效机制相结合。一是要建立一支不走的“识真贫、真扶贫、扶真贫”扶贫攻坚队，二是建设一个强有力的地方两委班子，三是探索一条富有地方特色的扶贫新路子，四是制定一套完善的社会保障新体制，五是制定一套科学的系统的扶贫工作第三方评估机制。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。中国正向贫困“堡垒”发起最后“冲锋”，我们要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。