高校二级学院党政联席会议制度规范化运行模式构建

邱金英+沈文静��

摘要：《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中共中央2010年8月13日修订）中明确规定党政联席会议制度是高校院系管理体系的基本工作制度和决策方式。二级学院党政联席会议制度在实际运行过程中尚无明确流程及模式，影响了运行的有效性。为保证高校二级学院党政联席会议制度的规范化运行，通过流程规范、会议的前期准备、会议的有序召开、落实会议精神有力来建立一个系统的模式，以便党政联席会议制度能更加完善。

关键词：高校二级学院 党政联席会议制度 运行模式

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）09-0018-02

党政联席会议制度是目前高校普遍采用的一种二级学院的决策体制和工作模式，它以二级学院党总支为政治核心，院长为行政指挥，党政密切配合，共同推动学院发展。[1]这一制度在领导体制和工作机制上规范了学院工作，为贯彻民主集中制提供了组织保证。但在实际运行过程中，也出现了许多不规范的问题，因此对高校二级学院党政联席会议制度运行的规范化建设势在必行。

一、流程规范

党政联席会议的召开，要有完善的过程和程序，要按照一定的流程进行，这是会议得以顺利进行的前提条件。一般来说，党政联席会议的召开分为会议前期准备阶段、会议正式召开阶段和落实阶段三个阶段。

二、前期准备充分

做好会前准备工作，这是党政联席会议规范化运行的前提条件。通过认真细致的会前准备工作，可以切实提高党政联席会议的质量和效率，使党政联席会议成为共谋学院发展、共商学院大计的平台。

（一）合理确定参会人员和主持人

参会人员一般由学院领导班子成员、非领导职务的党总支委员、工会主席、教代会代表等组成。学院办公室主任作为秘书列席会议，负责记录、编发会议纪要、形成会议决议等。根据具体议题可邀请相关人员列席会议。

会议主持人根据会议的议题来确定，以研究行政工作为主的会议由院长主持召开，以研究党、工、团、学为主的会议由党总支书记主持召开。

（二）相对固定会议召开时间

党政联席会议应当定期召开，一般每月至少召开一次，具体时间可根据学院的实际情况确定。遇到特殊情况可随时召开。

（三）议题的提出符合实际

党政联席会议是学院最高的决策机构，凡是涉及学院改革、发展、稳定，与人、财、物相关的内容，概括为重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”的事项都需经党政联席会议按民主集中制的原则讨论决定。具体来说就是贯彻落实上级的指示，决议、决定而制定的学院层面的实施意见，学院年度发展规划、总结，学院教学、科研、学科建设、师资队伍建设等工作中的重要问题，学院党建与思想政治工作、稳定工作自己突发事件中的重要事项，教职工的岗位聘任、考核、评优、奖惩等方面的重要问题，各类规章制度的制定、修改与废止；学院教研室主任、党支部书记的任免，教职工的考核聘任等事项，内部人员的调配与专业技术职务的评定；校企、校地合作中的重要问题；学院年度经费预算、各类经费的使用原则、大额资金的支出、教学科研仪器设备的购置等。

凡属党政联席会议议事范围的事项，各单位、部门在自己职责范围内可提出议题，并准备好相关材料，在分管学院领导审定后，提交学院党委会讨论，在会议召开前，学院党政负责人要沟通情况，进行充分酝酿和协商。对有分歧的重大事项、重大问题要暂缓提交讨论决策，进一步酝酿沟通。对于涉及学院发展和教职工切身利益的重大事项的议题，会前需要进行充分的调查研究，通过座谈会、论证会、协调会、书面或者网络等形式充分征求广大教职工的意见和建议，再上会进行研究。议题确定后，提前通知与会者。

（四）会议材料准备充分

由学院办公室进行统筹，根据议题情况拟定会议议程，落实会议各个程序和环节，议程中应包含会议名称、召开时间、会议地点、参会人员、列席人员和具体事项等。根据议题情况准备相应的会议材料。

三、会议召开有序

会议召开有序，这是党政联席会议规范化运行的关键环节，会议前期准备充分，会议召开环节会比较顺利，但党政联席会议的召开必须有三分之二以上的成员到会，党政主要负责人同时缺席不得召开。

（一）汇报人汇报议题

由议题提出单位负责人或主管该项工作的副院长作为汇报人，从议题提出的背景、解决的问题、具体实施的步骤以及经费预算等方面进行说明。必要时可采用PPT进行汇报。汇报过程中或汇报结束后，与会人员可就相关问题对汇报人进行提问，汇报人需据实回答。

（二）与会人员充分讨论

与会人员根据汇报人的汇报情况和相关材料对该议题进行讨论，讨论要围绕该议题的必要性、可行性和可操作性等方面进行。与会人员要充分发表意见，畅所欲言，集思广益。

（三）集体决策，形成决议

党政联席会议按照民主集中制的原则，执行少数服从多数的原则，对讨论的议题意见基本一致时可进行口头表决；对经过讨论后仍有分歧的议题可进行举手表决，必要时可采取票决制。赞成人数超过到会人数的半数方为有效，列席人员无表决权。凡进行表决的事项，由会议主持人当场宣布表决结果。如对重要问题意见分歧较大，除紧急情况外，暂缓作出决定，应进一步调查研究，推后再议，必要时可请示分管校领导。对经集体讨论后作出的决定要形成决议。决议中要写明会议的基本情况，通过的具体事项，并说明作出决议的依据或意义。

四、落实会议精神有力

党政联席会议召开后，要做好会议决定的贯彻落实工作，这是党政联席会议规范化运行的有效保障。

（一）坚决落实会议决议

对于党政联席会议作出的决议，会后要坚决贯彻落实。如在执行中出现新的情况，确需对决策进行调整和变更，应及时提请党政联席会议集体讨论再做决策。学院领导班子成员要分工负责，明确责任人和责任单位，跟踪执行，确保决议落到实处。

（二）会议纪要规范

学院办公室主任负责记录并形成会议纪要，参会人员要在会议纪要上签字并进行存档，以“党政联席会议简报”的形式传达到学院各部门贯彻执行，保证党政联席会议的透明、公开、公正。

（三）实施有效监督

一是建立健全黨政联席会议相应的制度和规范，使党政联席会议在制度的范围内规范有序运行。二是充分发挥学校纪检监察部门的作用，对党政联席会议的召开情况、会前沟通情况、坚持民主集中制情况、会议决策酝酿情况、会议决定执行情况等进行监督，把党内监督与群众监督、舆论监督结合起来，形成有效的监督体系。

参考文献：

[1]朱庆海.高校两级管理体制下完善学院党政联席会议制度的思考[J].学校党建与思想教育，2015（6）.