高职院校混合所有制改革路向：困境与出路

郭光亮在《国家教育行政学院学报》2017年第2期中撰文，全面分析了混合所有制改革的背景、问题及模式框架，深度剖析了当前制约高职院校混合所有制改革的瓶颈问题，系统梳理了高职院校混合所有制改革路径，并在此基础上提出了高职院校混合所有制改革的优化模式与操作路径。

作者首先全面分析了混合所有制改革的背景、问题及模式框架：1.国家宏观、区域中观以及办学主体微观三个层面具有发展混合所有制职业院校的现实背景。2.从治理机制、股本规模、企业文化、管理机制以及监管体系和监管标准五个方面说明了混合所有制改革的问题表征。3.分别介绍了国有经济引入民营经济模式、民营经济引入国有经济模式、多种经济成分融合共生模式等三种混合所有制改革的模式框架，并介绍了深度混合和部分混合两种不同混合程度的混合模式，深度混合模式包括公办高职院校引入社会资本、民营高职院校引入国有资本、各方资本合作组建新的高职院校；部分混合模式包括二级单位混合、PPP模式、委托管理。繼而作者深度剖析了当前制约高职院校混合所有制改革的瓶颈问题：1.高职院校混合所有制改革缺乏相关法制基础；2.高职院校混合所有制改革缺乏内生动力；3.混合所有制高职院校治理机制不够健全；4.混合所有制高职院校利益分配机制滞后。

接着作者系统梳理了高职院校混合所有制改革的路径，其路径主要由四个层面组成，分别是选择混合的方式、设计法律架构、确立具体经营管理的运作模式、确立产权合理流转的机制。基于上述分析，作者对高职院校混合所有制改革提出了以下政策建议：1.健全高职院校混合所有制改革的法律制度；2.充分调动混合所有制改革中当事各方的积极性；3.完善混合所有制高职院校的现代企业治理机制；4.严格确保高职院校混合所有制改革的程序正义。