农村新型金融组织发展中存在的法律问题及对策研究——以北京大兴区为样本

高玲英

【摘要】合理的金融组织不仅是防范金融风险，提高金融效率的基础和前提，也是促进农村经济健康、快速发展的重要保证。反之，落后的金融组织制度将成为阻碍农村经济发展的因素，从而也制约着社会主义新农村的建设。因此，研究、探索合理的农村金融组织制度对于促进农村经济和农村金融可持续发展具有十分重要的现实意义。本研究以北京大兴区农村新型金融组织尤其是村镇银行和小额贷款公司为样本，通过问卷、访谈、文献研究等多种方法，了解掌握农村新型金融组织的发展现状，然后梳理分析其发展面临的法律问题并找出原因，最后提出有针对性的解决建议。

【关键词】农村新型金融组织；小额贷款公司；村镇银行

一、项目的基本情况

新型农村金融机构是我国农村金融体系的重要组成部分，给农村金融发展注入新的活力。但是作为新生事物，在规范发展的道路上也遇到一些亟待解决的问题。

1.研究内容

（一）大兴区农村新型金融组织发展现状

（二）大兴区农村新型金融组织存在法律问题及原因分析

（三）解决北京地区农村金融组织法律问题的建议2.拟解决的问题

1.大兴区农村新型金融组织发展中，政府与市场的作用如何发挥。

2.找出新型金融组织在农村能够发展的内在动力。

二、研究方法

1.调查问卷法

本研究共发放问卷八十份，每份问卷十七道问题。从发放问卷的问题回答中可以看出，这次受访人群多为年龄在四十到五十岁务农人群，占总人数的52.5%，家庭年收入为10000—20000元人民币的占43.75%，20000元以上的占35%，收入来源为务农的占41.25%。

2.实地访谈分析

（一）小额贷款公司

大兴的三家小额贷款公司是在北京市金融办、人民银行营业管理部、市银监局和大兴区发改委的监督和指导下，由市金融办批准成立的。

（二）村镇银行

这次，我们去大兴主要是走访了大兴九银村镇银行。北京大兴九银村镇银行由九江银行股份有限公司作为主发起人，北京市大兴区粮油总公司、北京市农盛投资管理有限公司、北京京南住房开发有限责任公司等七家企业和自然人共同发起设立，注册资本1亿元，其中九江银行出资4500万元。公司注册地为北京市大兴区黄村。

三、研究结论

1.从北京市大兴区现状分析中国农村新型金融组织发展现状

（一）小额贷款公司

通过调查，我们了解到在大兴区，只有三家小额贷款公司，而且分布比较密集。集中在城区里，面向的对象主要是中小型企業，而大学生村官与农民个人贷款得到支持的还是很少。营利性比较强，目前政府只是从政策上支持。

（二）村镇银行

村镇银行的发展面临的问题也是困难重重，其政府的支持力度也是有待加强。

2.存在的法律问题及解决对策

优良的法律在很大程度上能保障金融机构实现有序、持续发展。各国实践表明，政府通过立法可以为农村金融组织的创建和规范运行建立良好的环境。20世纪初美国《联邦农业贷款法》、《农业信用法》、《联邦信用社法》等立法的出台为农村金融机构的稳健持续运营提供了法律保证。

四、结语

可以说，一路走来，无论是从着手准备开始，还是到后来真正在街头、社区、金融组织机构中进行走访和调查，我们都克服了许多困难，寻求了多方面的帮助，也从中学到了许多知识，懂得了很多道理。当我们真正置身其中，为着共同的研究目标而相互配合、努力奋斗时，真的是一件幸福而有意义的事情！

【参考文献】

[1]任常青.市场定位决定村镇银行的可持续性[J].北京：中国金融，2011，（2）

[2]赵素萍.中国村镇银行制度研究[D].授予单位：西南财经大学.授予单位所在地：四川，2010

[3]秦汉锋.新型农村金融机构的制度变迁与演进[J].北京：中国金融，2009，（23）