基于国际法视野下的海洋国土保护

【摘要】按照《联合国海洋法公约》和我国政府的主张，我国可以管辖的海域约为300万平方公里，这300万平方公里“海洋国土”与陆地国土共同构成了中国的国土。然而，由于国家利益、历史、法律和其他因素的影响，我国现在维护海洋国土的完整和安全面临着巨大的挑战，本文根据我国现在的情况作出分析，进而提出关于保护海洋国土的相关建议。

【关键词】国际法；海洋国土；保护

海权的兴起，海权的丧失，海洋发展的繁荣昌盛，以及最后海洋的逐渐衰退，这是歷史带给我们鲜明的印记。《联合国海洋法公约》于1994年11月16日公布后，各国关心的重点又聚集在海洋。作为海洋大国，我国从1996年7月6日起加入公约后，在国际法基础上拥有约300万平方公里的海上领土主权。但是，因为一些历史问题，几个周边国家与我国的海洋权益产生了纷争，直到现在我国和其他国家对于海权问题还没有达成共识。二十一世纪，中国要与周边国家合作建立一个海上领土和海洋权益，保卫和平与稳定的新时代。这是一个崭新而敏感的课题，对现实和未来有着深刻的影响。

一、中国海洋国土的现状

1.中国的海洋国土。依照《公约》的相关条例，我国拥有和管辖的海洋领土约占陆地的三分之一，达到300万平方公里，500平方米左右的岛屿有6500个，海岸线有32000公里。但我国人均占地只有0.008平方公里，低于世界平均水平（0.3平方公里），用只占世界面积7%的土地养活了占世界22%的人口。因此，随着科学技术的发展，海洋已成为水资源、能源、食品等可持续发展不可或缺的领域。

中国是海洋大国，也是海洋小国。有世界上第四的海岸线长度，世界第五的大陆架区域，并在200海里专属经济区的面积里位居世界第十，我们可以看到，通过这些数据，中国确实是一个海洋大国。但是，从人均海洋面积来看就不一样了。按照《公约》规定，我国的平均水平与世界平均水平对比情况如下：海域不到10%，面积位列第122位，资源仅有3.3%，大陆架盆地的面积只有2.5%，大陆架油气资源不到50%。所以，海洋国土对我国来说非常重要。

2.中国与邻国海洋国土争端的现状。但在这片对我国来说特别重要的海洋领土上，朝鲜、韩国、日本、菲律宾等相邻国家都与我国有海洋纠纷。如果这几个国家在各自专属经济区内主张200海里海洋领土权益，大部分区域都会与我国所主张海域重叠。海洋局曾大致计算，在我国有30%的水域是别国宣称有“主权”的。根据对海洋国土相关人员的调查，我国的周边国家单一划分并管辖的中国海域范围达150万平方公里，其中许多是非法收录，达到了我国海洋辖区的50%。对于我们自己的海洋国土，许多人的思想还很陈旧，也不在总体规划上加以改进，致使我国从70年代开始，海洋国土面积在不断缩小。

二、保护海洋国土的几点建议

第一，要重视海洋的权益，做到分毫必争，寸土不让。海洋中蕴含着大量的资源，能够解决我国资源短缺的问题。从安全方面来说，冷战以后，美国开始对太平洋第一岛链的新月型包围圈进行加固的工作，中华民族实现复兴的关键是能不能确保海洋的安全从而突破美国包围。

第二，要在国际斗争的大局中站稳脚跟，使个别国家无法插手这一地区的事务，从而让争议快速进入谈判的轨道，避免了第三方以任何的调停身份出现，来进行暗中操纵。

第三，进一步加强海洋开发的组织领导。海洋争议是全局性的问题，有重大战略意义，是需要我国统一和协调的。现在这样的机构和规划对我国来说很缺乏，目前在海洋开发这方面，主要还是企业行为，可企业考虑的是利润。虽然我们在近海石油勘探和开采技术上没有问题，但海洋矿业本身具有很高的风险、成本和安全因素，要通过中国海洋发展战略的实施，使得一些远洋资源被其他国家盗采的现象不再发生。

第四，要加强海洋开发的管理与投资。国家应该以改革企业发展状况为主体，分担开发风险。国家要先进行勘探和前期的试开采，而企业负责经济开采。建议在中央协调机构下，设立一个国有的勘探和前期试开采机构，用来负责远洋临近和具有重大战略价值的争议区域的石油勘探和前期试开采工作，在发现具有良好经济开发前景的情况下，再移交给企业进行开发。能够给开发企业一些补助，使其对开发更加主动。

第五，在与有关国家进行谈判的过程中，应探索新思路，从不同角度看海洋和更多资源，从不同角度和其他国家进行谈判，首先要把容易的解决，建立一个和平解决的机制和先例。而对于不容易达成共识，又没有根本性分歧的，可以安排一些过渡性的“共同开发”措施。在特殊情况下，也可以考虑在确保领土权利和战略资源的情况下，利用非战略性资源交换战略资源。

三、结语

海洋国土的保护是一场艰巨而困难的战争，是对我们中华民族智慧和勇气的综合考验。我们相信，只有坚决维护国家主权，按照国际法的规定，公平公正，灵活处置，一切争议都将解决，为中华民族的伟大复兴营造一个和谐稳定的环境。

【参考文献】

[1]叶自成，慕新海.对中国海权发展战略的几点思考[J].国际政治研究，2005，（03）：16-17.

[2]张莉.海洋国土的特征及中国海上安全问题[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2008，（04）：15-16.

作者简介：高嘉澄（1995-2），男，汉族，江苏省南通市人，本科在读，刑事科学技术专业。