让每一名群众都过上和谐稳定的幸福生活——记河南省焦作市博爱县司法局清化司法所所长王基路

文 杨 安［河南省焦作市博爱县司法局］

英模风采

让每一名群众都过上和谐稳定的幸福生活
——记河南省焦作市博爱县司法局清化司法所所长王基路

文 杨 安［河南省焦作市博爱县司法局］

河之内，山之南，丹沁竹林笛声远，太行红叶送秋雁。这就是王基路日常工作生活的地方——河南省焦作市博爱县。一片物华天宝、人杰地灵的热土。它位于河南省西北部，太行山南麓，豫晋两省交界处。全县面积435平方公里，人口38.5万，辖5镇2乡2街道办事处，204个行政村，总耕地34万亩，山川秀美，物产丰富。

王基路说： “随时记笔记,随时思考,充满激情地工作是我多年的习惯。干工作的过程其实也是不断加强学习的过程，通过学习，可以逐渐化解工作中的困惑，真正读懂法律，读懂人情，读懂社会，在情、理、法之间找到平衡点。”在忙碌工作的同时，他通过学习先后取得了法律、汉语言文学、公共管理等三个本科学历，为他更好地做好基层司法行政工作打下了坚实的基础。

王基路（正面左一）调解群众纠纷

开展法治宣传他是一把好手

多年的基层司法行政工作经验使王基路深深体会到不学法、不懂法、法治意识淡薄是引发民间纠纷的根源。为此，他大胆创新，千方百计在辖区内开展形式多样的法治宣传教育活动。其中，最让人称道的是他利用《弟子规》《道德经》等传统文化来开展法治宣传。

在博爱县有一个村庄，有两个街坊经常闹矛盾，两家积怨很深。为了一些小事，平均每年要大打出手三五回，小矛盾差不多每个月闹一次。有一次，王基路去调解，调解到最后，发现依然很难办，怎么也说不通。他因为对《弟子规》很熟悉，就随口说了四句话：“凡是人，皆须爱，天同覆，地同载。”意思是大凡是人，我们活在这个世界上的人都要相互关爱。我们生活在同一片蓝天下，我们生活在同一片大地上，何必为了一点小事，彼此反目成仇呢？王基路没有想到，就这12个字，彻底解决了这对街坊间多年的矛盾。从此以后，这对街坊不仅再也没有打过架，而且相互关爱成为了模范街坊。

除此之处，王基路还主动邀请巡回法庭到司法所开庭审理案件，通知相关干部群众旁听，用“以案说法、以案释法、身边事教育身边人”的形式向群众普及法律知识；围绕信访稳定工作，印制涉及信访工作的法律宣传页，组织工作人员深入重点村街逐户分发和宣讲；举办法治培训班，2011年以来，王基路举办了60余期培训班，培训干部群众达1.5万余人次。

王基路（右）为当事人审查合同

化解信访积案他是一个高手

王基路擅长化解信访积案，其中最典型的一次不仅成功化解了信访难题，而且感化了当事人反过来帮他做工作，这事在当地干部群众中一度被传为美谈。

2010年10月18日，王基路被调任至清化司法所的第3天，就接到了一个“硬任务”，到北京处理一起老上访户的上访案件。原来，居民王某因拆迁赔偿问题未得到解决，一气之下走上了上访之路，3年间赴京上访百余次。她在上访期间每周六都到中国政法大学听法律公开课。刚一接触，王某就故意提出一些拆迁法律问题考王基路，而王基路总能把她的提问一一化解，并将法律政策讲得头头是道，甚至还能对王某理解有偏差的法律知识进行详细讲解，帮她消除对法律知识理解上的误区。20多天的接触后，王某开始向同行的20余名上访户夸王基路有水平、够专业，可以信任。最终，这起历经多年的信访案终于得到了妥善解决。

随后发生的一件事，让王某的思想彻底发生了转变。王某的亲属涉嫌交通肇事罪被逮捕，在事故处理过程中，王某对案件部分细节存疑，王基路与县委政法委、县公安局的工作人员一同为双方做调解，很快就民事赔偿部分达成了和解。这一下，王某深深感到：必须要依法办事，只有用法律才能维护自己的合法权益，选择上访实在是耗时耗力还不解决问题。王某对王基路非常信服，想跟着他一起做调解工作。

2013年1月1日，清化镇人民调解委员会正式聘请王某为专职人民调解员。那一刻，王某激动地哭了。王基路语重心长地对她说：“作为一名人民调解员，你的一言一行将代表着司法所，要勇担责任，做好这份工作，让大家看到你的能力。”为提高自己的业务水平，王某自费报名参加电大法律专业课程学习。2013年至今，她成功调解纠纷40余起，其中老上访户案件8起。

王基路（左）调解劳资纠纷

调解矛盾纠纷他是一个能手

今年50岁的王基路，参加司法行政工作26年来，经他化解的各类纠纷有2000余起，他先后总结出多种调解方法。

2011年起施行的《人民调解法》第三十三条规定，“人民调解协议经司法审查确认后，具备与法院调解书同样的法律效力，一方不履行时，对方可据此向人民法院申请强制执行”。当王基路看到这个规定时，他非常高兴，他终于找到了由软变硬、低成本高效力化解社会矛盾的方法。他积极协调县法院，建立了人民调解司法确认衔接工作机制。在2011年河南省业务竞赛中，凭借该创新机制，焦作市获得了团体赛第一名的好成绩。

2011年9月3日，清化镇七街支书给王基路打电话，说焦作市某公司在七街租地建厂，但租金长期不交，街委无法给群众兑现占地费，群众聚集起来要到厂里堵大门讨说法，公司方面听说群众来堵门讨债十分紧张，全厂停工“备战”，情况万分紧急。王基路立即赶到现场，首先给公司负责人讲明事态一旦失控，该公司将难以在七街地面上立足的严重后果和一旦发生诉讼，公司将蒙受重大损失的道理。随后为厂方出谋划策，帮助厂方制定还款计划。不料，厂方同意后群众却不同意，原因是厂里给他们定了好几次还款计划，但都没有履行，到法律部门咨询后得知还款计划无强制效力，还得向法院起诉，所以请王基路为他们打官司。王基路马上想到了司法确认，随即通知厂方的负责人和七街街委主任到镇调委会进行调解，同时联系县法院负责司法确认的庭长到调委会进行现场确认。经过近2个小时的工作，调解协议达成，庭长现场确认结束，全部手续办结，当事双方都表示满意。庭长也说：“人民调解协议经司法确认后即具备与法院调解书同等的强制效力，双方必须执行，省时省力还不花钱，在解决纠纷中不伤和气。拿这一案子来说，争议标的四十余万，要打官司仅诉讼费一项就得七八千元，聘请律师也得支付数目不小的代理费，几个月案件也不一定办结，而利用人民调解协议进行司法确认，用不到5个小时就解决了纠纷，这种办法确实好。”

王基路所在的清化镇是全县政治经济文化中心，常驻人口近10万，各种社会矛盾汇集，疑难复杂纠纷多。他针对这些特点，编制出交通肇事、医疗等人身侵权赔偿标准手册，倡导当事双方进行“自助式调解”。西关村丹某便是受益群众中的一员。在一起交通肇事案之后，针对赔偿问题，他与对方当事人互不信任，彼此都怕对方漫天要价，在找到王基路协调之后，依照交通赔偿标准手册，矛盾得到了迅速化解。

王基路（右）调解医疗纠纷

王基路进村入户向群众宣讲法律知识

王基路为村街干部讲课

帮教回头浪子他是一个巧手

刑满释放人员、社区服刑人员属于特殊群体，如何教育和引导他们校正人生方向、重拾生活信心、努力走向正道、顺利融入社会是一个值得关注的问题。面对这一特殊人群的管理，王基路通过实施正面教育、心理疏导、扶困解难等举措，确保让每一名刑满释放人员、社区服刑人员的生活得到保障，心灵充满温暖。

王某是博爱县清化镇一名刑满释放人员，出狱后亲戚朋友对其敬而远之，父亲每日唉声叹气，孩子在学校也受到其他同学的歧视，成绩一落千丈，家庭陷入了困境。王基路在对王某开展帮教工作的过程中了解到这些情况后，主动协调民政部门以最快的速度为其办理了困难救助，给予他一定的生活补助，并给王某儿子每月相应的助学补助，帮助孩子完成学业，解决了王某生活上的燃眉之急。同时，针对王某会修车这一技术特长，王基路鼓励王某开办了一家电动车维修店，帮助王某走上了自食其力的道路。

20多年来，在党委政府眼里，王基路是法律卫士、是参谋助手；在老百姓眼里，王基路是法律专家、是调解能手。可王基路却说：“我其实很普通，我最大的愿望就是让每一名群众都过上和谐稳定的幸福生活”。