法律进祠堂 新花样中绘实景

文 胡锦波［江西省宜春市铜鼓县司法局］

普法广场

法律进祠堂 新花样中绘实景

文 胡锦波［江西省宜春市铜鼓县司法局］

2017年3月20号，是“春分”时日。在江西省宜春市铜鼓县广大乡村地区，有着“春分祭祀”的习俗。来到棋坪镇这个超2万居民的乡镇，再进入当地大姓王家宗祠、李家祠堂，祠堂内外人头攒动。伴随着红火热闹又严肃庄重的祭典活动，“法律进祠堂”法治宣传工作也逐步展开。开头是贴标语、发宣传单，紧接着送法律读本、上演法治节目、播放普法教育视频，之后又开始“绿色家园、法治护航”主题宣讲……一拨接一拨的活动，吸引了众多乡民。由此，拉开了由县政法委、综治委牵头发起，公、检、法、司齐动员，各相关执法单位共同参与的2017年“法律进祠堂”的序幕。这些丰富多彩的普法活动为群众营造了尊法学法守法用法的法治氛围，提升了群众的法治素养。

如何最大限度地实现法律的“实效和管用”；如何善始善终保证高效益的尊法学法守法用法；如何充分体现“谁执法谁普法”，不让规划中的“号令”“目标”只是停留在纸上、口头上，而是要切合实际拿出各种新的策略和措施使之变成具体的做法和行动，把口头的普法真正转化成手中的执法、内心的信仰；如何在“法律进祠堂”的方法样式中充实进切实可行的实质内容，需要新的思考和启示。

农村普法志愿者向群众发放普法宣传资料

从“法制”到“法治”，字面上只是一字之差，实质上却是一个更全面、宽广、深刻而又精准的宏大命题。铜鼓县把日常普法工作放进“全面法治”的宏大视野里，“法律进祠堂”有了“家规与国法取长补短，传统与现代相融相合，德治与法治相得益彰”这样一种思路和运作模式。从这个愿望出发，虽然“法律进祠堂”的形式不是独一无二的，但通过努力后实现的一个华丽转身就是：从过去粗放简单的被动普法学法方式转变为主动精准的普法学法方式。与此同时，古色古香的传统宗祠因为现代善政良法的滋润而获得新生，焕发了青春。

司法所工作人员在祠堂门前发放普法宣传资料

满足身处经济社会强势发展变革之中的中国现代公民对更好、更实用、更优质、更高层次法律产品的需求，好比满足人民群众日益增长的物质文化需要、实现人的全面发展和社会成员的共同富裕那样，需要升级，需要趋于完美，需要换档提速，需要站在消费者的角度和立场来设置、创新、制造法律服务产品。还要像设计个性化旅游服务项目那样，为权益当事人量身定做特色法律服务产品。在“法律进祠堂”的过程中，把法律规定的继承、赡养、抚养权利义务的条文内容，与传统婚丧嫁娶礼仪程序、家族血统辈份图谱有机结合起来，针对农村家庭继承权利纠纷多发的情况，量身定做“家族血缘关系图与继承、赡养关系对比图”，不但使枯燥的法律条文形象化、具体化，还收到了事半功倍的效果。同时也是把法律从书本到实用的实践过程中更好地“破解立与用的门槛，突破教与学的瓶颈，提升普及与提高的境界”的好办法。

现化法律的首要功能就是要确认公民的权利，绝大部分是民事权利。如果，只大张旗鼓地把义务责任广而告之，忽视把法律赋予的权利详尽告知于群众，甚至隐匿起来，遮遮掩掩不情愿告诉人，怕百姓知道了给自己惹麻烦，那这样的普与学双方，必然都是被动的、粗放的、心不在焉的，法律的供求渠道也是不顺畅的。同时，因为不知，不理解权利义务的具体规定和涵盖范围，法律条文必然显得虚浮无力。类似的“法律进企业”“法律进学校”“法律进社区”“法律进农家”等形式，最终的目的都是要让普法对象懂得如何运用法律保障自身合法权益。否则，普法就只是一种空洞而单一的形式，一种没有实质意义的摆设。时下，农村适龄青年在祠堂里拜了天地、拜了父母之后，就视作万事大吉了。当民政婚姻登记机关工作人员进祠堂宣讲法律，上门帮他们依法办理了结婚登记手续，把彤红的结婚证书送到一对新人手里并送上祝词的时候，当事人双方无不感慨地说：“这便是‘谁执法谁普法’，送法上门，保障家庭！”这也深入浅出地解读了“执法与普法”的时代命题。

学法的出发点若仅仅停留在完成一项指令性任务上，主动性和积极性就会有限。若把学法视作是自己的一项权利，热情、方法、状态、效果和行为上都会不一样。在法治宣传建设上，普法工作者应做一个法治园地的园丁，把法律条文变成多元素复合肥料养分交给人民群众，让人民群众的生活之树生长得更茂盛、更有姿态和尊严。任何领域的一部法律，它的精义就是要告知公民在这个领域内有何种权利和义务，应该如何运用和保障这些法定的权利和义务。抓住了这个“纲”，提举了这个“领”，不管法律之书多么厚重，法律条文多么浩繁，法律含义多么深奥，宣传倡导尊法学法守法用法都将成为一种轻松愉快，非常有吸引力的工作，甚至是幸福甜蜜的事业，而不是一种辛苦、劳累和负担。

司法所工作人员在路边宣传法律知识

执法成员单位在县城肖家祠堂广场举办法治漫画展，宣传交通安全法律知识

法治宣传教育工作创新土壤的肥沃深厚，决定了法治氛围营造的深度和广度。上海长宁、宝山立足大都市，崇尚现代意识，鼓励自由竞争、创新创造，以“为青春护航——百场主题班会”为切入点，形成了开拓超前、朝气蓬勃的法治氛围。重庆置身西南腹地，在全民普法争先创优中，结合富有特色的地域环境，以“法律宣传上列车”为载体，形成了既内敛含蓄又热情奔放的法治氛围。铜鼓偏隅赣西北群山深处，在依法治县的探索中，弘扬客家传统优良文化，以“道德法治进校园”为路径，形成了节约资源、保护生态、绿色家园、道德礼仪、公序良俗、乡规民约与现代法律相融合的法治氛围。

传统经典已经载明：“人心似铁，官法如炉。”有一个信念是，纵然是“铁石心肠”也终会被善政良法所开化，终会被法治精神所感召。把政策、法令从口号转变成为行动，需要以创新创造引领全民去尊法学法守法用法，需要用具体行动去最大限度地实现“法律的实效和管用”，需要以主动精准普法促进“七五”普法规划落地生根，谱写中国的法治新篇章。