广东贫困地区阅读推广及延伸服务探析

叶金枝

摘 要：阅读作为一项重要的精神文化活动，关系着我国精神文明的建设以及整体文化素养的提升。然而，与发达地区相比，欠发达地区的阅读资源极端匮乏，已经严重制约到农村日益增长的文化需求。文章从广东贫困地区图书馆的发展现状出发，通过分析其存在的问题，探讨了阅读推广及延伸服务的发展策略。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）05-0083-02

关键词：广东；贫困地区；阅读推广；延伸服务

就目前而言，图书馆仍是阅读的重要场所，而阅读推广这一伴随现代图书馆而生的服务形态，保障了大众公平、平等地享有阅读的权利。尤其是我国有近一半的农村人口，且乡村的阅读基础设施发展还不健全，所以，应该将农村地区图书馆的建设作为我国精神文明建设的重点工程之一，力求突破空间的壁垒，使贫困地区的人们也能够自由获取知识，从而实现“科技兴农”这一最高战略目标[1]。

1 廣东贫困地区图书馆发展现状

1.1 运作经费严重短缺

相关数据显示[2]，贫困地区图书馆普遍存在运作经费严重短缺问题，这严重制约了农村地区弱势群体对精神文化的需求。近年来，我国大力投入文化事业，大众的阅读热情也越来越高。城市地区图书馆建设力度加大，而农村地区体量庞大，每一个公民阅读的权利很难得到真正保障，图书馆建设任重且道远。与广东贫困地区情形相似的是，在四川省内多个县市的图书馆里，每年购书经费不足万元的图书馆占比竟高达50%，其中某些县市图书馆的藏书量仅有3～4万册，人均图书阅读量大约为0.03册。以上数据表明，经费严重短缺是当前贫困地区图书馆面临的最大困境。

1.2 图书馆空置现象严重

贫困地区由于财政资金投入匮乏，致使运营经费难以维持正常的运作，因此，往往造成多数建成的图书馆无法投入使用。据统计[3]，在偏远的广东贫困地区，约有1/4的县市未建设图书馆，而建成的图书馆仍有10%被空置起来。此外，许多图书馆建成于20世纪八九十年代，馆舍及设备陈旧，导致无法进行正常的阅读服务。

1.3 馆员待遇低，流失情况严重

图书馆属于社会公益事业单位，其资金来源于国家财政拨款。据相关数据统计，一线城市多个县级图书馆的年人均收入低于该市的年人均收入，贫困地区的馆员收入情况就更加不容乐观。以广东贫困地区为例，馆员不仅收入低，而且有的连社会医疗保险都没有，这导致了馆员的大量流失。

2 广东贫困地区图书馆存在的问题

2.1 缺失经费投入保障机制

当前情况下，制约贫困地区图书馆建设与发展的最大问题是缺少经费来源。广东贫困地区图书馆依赖于国家财政拨款，虽然每年有一笔运营经费，但这些费用连维持图书馆正常运转都不能保证，增添新的设备和图书资源就更无从谈起。例如：某贫困地区近年建成一座现代化的图书馆，其项目包括图书阅览室、电子阅览室及文化活动室等，但尚未被中央财政纳入补贴范围，只能由市、县财政各自承担部分经费。这些经费用于日常运作已经勉强，因而很难保证阅读服务的质量。此外，我国倡导在贫困地区实施农家书屋工程建设，但建成后的农家书屋由于缺少财政补助，致使其一切日常运营费用由当地政府一力承担，其经费取决于当地政策的年度计划，这无疑存在许多主观因素与变数[4]。

2.2 工作机制不完善

相对于发达城市图书馆工作机制的完善与成熟，贫困地区图书馆管理存在诸多弊端与漏洞。尽管我国十分重视农村偏远地区文化事业的建设，例如在《社会教育工作提纲》中就提出了要在县、区、乡、村建立图书馆的目标，也颁布了一系列文件来支持农村文化基础设施建设，自改革开放以来更是全力扶助农村进行图书馆文化事业的建设，但是，发展至今，其成效仍微乎其微[5]。目前，由于农村图书馆缺乏明确的认知与定位，面临“无读者可服务”的尴尬现状。加之农村图书馆具有地域分散的特征，难以像城市图书馆一样采取集中化管理，因此，导致其日常工作缺乏必要的、行之有效的管理机制。

2.3 缺乏专业人才

目前，因受条件所限，贫困地区图书馆员薪水微薄，生活艰辛，导致很多拥有专业技能的图书馆员选择离开，而留下的馆员以及兼顾图书馆基本运营的非正式人员因缺乏业务知识和主业技能，导致图书馆管理效率低下，阅读推广活动的效果不尽如人意[6]。例如：在笔者所调研的某个县级图书馆，其馆员大多为大专学历，但由于信息闭塞，互联网技术在该馆仍未普及。部分馆员不熟悉基本的电脑操作，为读者办理借阅手续往往需要花费很长时间。农村书屋更是如此，其管理人员多由当地村委会任命，加上在农家书屋服务是义务劳动，很少有人愿意承担这项工作，最后只能由村委会主任或大学生兼任。此外，不少农村书屋的管理人员担心借出的图书会丢失或折损，就明令禁止外借。更有一部分管理人员不按时开放农家书屋，只在上级检查的时候开放，使农家书屋成为摆设。

2.4 图书利用率低下

一些图书馆资金设备健全，其标准也符合国家政策的相关要求，馆藏资源相当丰富，但图书利用率低下。例如：广东某贫困地区图书馆空间布局合理，馆藏丰富，其设备均为现代化图书馆的标准配备，但仍无人问津，使阅读推广活动难以深入开展。究其原因，一方面是因为图书馆员严重缺失宣传、组织、引导等管理知识，另一方面是因为农民整体受教育程度不高。据调查，农村地区的读者多为初中及以下文化水平，而且在贫困地区，农民更注重物质生活，并没有形成良好的阅读习惯。

3 广东贫困地区阅读推广及延伸服务的发展策略

3.1 构建多元化合作

针对当前贫困地区图书馆阅读推广服务力度不够的状况，图书馆应在现有的管理制度下联合企业、协会及各方爱心人士等，齐心协力，面向贫困地区的弱势群体深入推广阅读服务，并逐渐改变他们由于贫穷而导致难以充分获取信息的处境。同时，活动环境、活动创意、馆藏资源及持续时间等多项因素均会影响阅读推广活动的成败[7]，因此，为了向弱势群体提供良好的阅读氛围，图书馆及农家书屋应充分利用讲座资源，邀请相关专家举办特色讲座。

3.2 强调需求导向

图书馆应针对儿童及残疾人制订特殊的阅读推广服务，然后逐步将服务人群向外扩展。同时，图书馆还应对辖区内读者的知识需求进行相关调研，并依托流动图书服务点与农家书屋向其定期开展针对性的延伸服务[8]。阅读推广的形式多种多样，以主题图书活动为例，因为部分农民对种植知识及先进技术有强烈的需求，图书馆通过为其选择合适的阅读书目或宣传手册等就能够实现信息知识的传播。此外，图书馆可以借助互联网平台整合馆藏资源，为有信息需求的用户推送相关数字资源。

3.3 创建国家阅读基金

目前，我国人口众多，阅读资源分配不均。作为国家文化战略的重要一环，图书馆仍面临着运营经费匮乏这一非常严峻的问题。因此，为了实际解决问题，推动图书馆事业的发展，财政部门应加大对图书馆建设的投入。此外，作为公益性的图书馆应设法改变单纯依靠政府扶持的局面，主动学习西方发达国家，创建国家阅读基金，整合社会力量，尤其是吸纳国内外的社会团体及爱心人士等积极参与到捐书或捐款活动项目中去，共同构筑信息资源共享平台。

3.4 调整馆藏结构

随着互联网技术与数字化技术的迅猛发展，图书馆的服务模式也越来越趋向于现代化。一方面，图书馆馆藏文献实现数字化，具体指的是借助数字化技术将纸质文献以音频、电子书、影像及视频动画等形式向外界传播，从而实现全球资源的有效共享；另一方面，应用新媒体技术，可以轻松便捷地实现服务的自动化，广大读者只需要一部电脑就能获取自身所需的信息。但是，农村图书馆尚未形成数字化图书馆的特定理念，因此，首先，图书馆应注重互联网平台的建设；其次，图书馆应开展数字化课堂，使馆员能够熟练掌握基本的操作流程[9]。

综上所述，广东贫困地区图书馆阅读推广与延伸服务任重而道远，因此，相关职能部门及各地图书馆应齐心协力，创造更多的可能，让每一位公民的阅读权利得到充分保障。

参考文献：

[1]李亚冰.拓展公共图书馆服务功能推进全民阅读的思考[J].农业图书情报学刊，2012（8）：169-172.

[2]田磊.关于图书馆阅读推广几个问题的思考[J].国家图书馆学刊，2016（2）：96-101.

[3]乔广芬.延伸图书馆服务功能，扶持农村个体图书室建设[J].农业图书情报学刊，2010（9）：289-290.

[4]于静.乡村地区公共图书馆延伸服务发展策略研究[J].农业图书情报学刊，2014（6）：187-189.

[5]薛明.公共图书馆延伸服务与新农村建设刍议[J].农业图书情报学刊，2010（3）：231-234.

[6]陈燕.论乡村公共图书馆的发展：以郴州市为例[J].湘南学院学报，2012（4）：85-88.

[7]雷香花.试论乡村图书馆的“1+X”建设模式[J].中国图书馆学报，2001（5）：83-85.

[8]储流杰.乡村图书馆的普及与发展：21世纪新图书馆运动的新路向[J].图书馆，2008（1）：24-26.

[9]李俭.乡村图书馆与新农村文化建設[J].图书馆研究，2008（1）：20-21.

（编校：周雪芹）