“三五”模式创新电网工程项目管理

隋东阳 王慧 王朋

近年来，国家电网山东省电力公司诸城市供电公司（以下简称“诸城公司”）认真落实国家电网公司工作部署，以加强主网架结构为主线，以配网改造为重点，以加强工程项目全过程管理为基础，全面推进智能电网发展。在此过程中，诸城公司从项目规划、立项、可研、初设、实施和资金管理等各个环节，形成了“三五”创新特色的项目管理模式，确保了工程项目规范、高效的顺利实施。

管理机制“五统一”

一是统一项目规划。充分发挥工程项目规划的龙头引领作用，按照“安全可靠、因地制宜、适度超前、诊断先行”的规划原则，分年度开展工程项目规划、立项工作，确保了电网项目实施与电网发展现状密切吻合，为电网持续健康发展奠定了坚实基础。

二是统一组织调度。在电网建设工程项目部设置“工程项目领导办公室”，成立领导小组，统一管理，统一组织调度，从而实现了工程项目管理的“集中化、专业化、集约化”，提升了管理效率和效益。

三是统一管理模式。工程项目实施前根据项目计划规范成立业主、监理、施工项目部，落实项目经理负责制，实现了项目管理各专业的专人负责、专业管理，切实做到了工作上密切衔接、高效协作。

四是统一技能水准。工程项目现场实行“封闭性”管理及“二维码”入场制。施工人员需通过技术水平培训、考试合格后，方可获得开启施工现场门禁系统的“二维码”，从而进一步确保了进入施工现场人员的技术水平合格、施工资质过关、特种作业人员持证上岗等，并利用室内示训室和户外实训站，提高了作业人员业务技能起点水平，达到作业技能与施工工艺的高标准统一。

五是统一标准规范。在工程三个项目部办公室配备“标准工艺手册”。每周五在项目部会议室组织开展“学制贯标”活动，从而确保了工作人员全面掌握技术标准、工艺标准、设计规范等标准规范，工程项目严格按照标准规范实施。

重点环节“五把关”

一是严把工程项目立项关。建立项目集中会审制度，由公司分管领导牵头，相关部室负责人、专业工程师组成项目立项小组，对预立项项目进行逐级审查，对于负责项目需成立现场核查小组，分组实地考察论证项目，从而确保了项目立项科学、投资合理。

二是严把项目物资入网关。建立技术监督与质量监督联动机制，关键物资制造期间实施驻厂监造机制，物资入场后严格开箱检查工作的落实、监督，并落实业主、监理、施工及厂家人员的开箱记录签字确认文件，实施质量监督协同责任制，从而切实确保了工程项目入网物资质量过关。

三是严把项目质量验收关。落实检验批（单元工程）、分项、分部、单位工程的三级验收、中间验收、竣工预验收、竣工验收及质量监督活动，施工单位需移交隐蔽工程、关键质量控制节点的施工全过程记录材料、数码照片、影音等资料，从而避免了质量缺陷遗留和规模随意变更。

四是严把项目资金使用关。严格管控资产使用去向，确保了物资费用、工程服务费用、咨询费用、安全文明措施费等费用的专款专用、专项核算、封闭运行，资金去向合法合规。

五是严把工程项目审计关。建立内部审计监督和外委审计结合开展的审计制度，做到“时效性、针对性、持续性、准确性”的四统一，最终从项目收尾阶段把住了资金的合法支出，也为依法治企奠定了基础。

过程管控“五到位”

一是制度規范宣贯到位。每周在工程项目部组织开展学制贯标活动，及时学习上级下发的最新文件，结合工程进度及季节性特点及时全面落实工程项目相关的制度规范等标准，覆盖工程项目、安全、质量、技术、造价等各个环节，做到凡事有章可循、有据可查。

二是工程协调调度到位。实行“倒排工期”管理制度，工程开工前下发“里程碑”计划表，施工过程中实施“每周一调度、每月一总结、每月一通报”的协调机制，从而实现了对工程项目各节点进度情况的统筹把握，确保了工程项目进度按期推进。

三是主体责任落实到位。按照“谁管理、谁实施、谁负责”的原则，强化责任落实，充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，细化设计、施工、监理单位合同条款及安全协议，并将牵头责任人全部落实到纸质文件上，切实做到了各参建单位职责界面清晰、工作职责明确、责任落实到位。

四是安全措施执行到位。通过“三措一案”和“五查一整改”的实施，实现了施工现场安全文明标准化管理；通过安全文明施工费的“专款专用”，实现了施工现场安全设施、安全文明标识、安全保障措施等落实到位。

五是物资服务需求到位。工程材料物资和服务类需求均通过ERP系统集中招标采购，并实施“超市式、智能化”物流周转库，从而实现了材料物资和服务类需求的实时提报、分级审批、分批次招标以及各流程节点的实时跟踪，各种材料物资和服务类明细及实时进度一目了然，便于管理人员及时采取下一步措施，确保了物资服务执行到位、到货准确及时，解决了工程项目管理中的物资服务需求不到位的瓶颈。

通过应用“三五”创新特色项目管理模式，110千伏皇华输变电工程不仅被评为“国家电网公司优质工程”，而且建成并投运后，诸城电网形成了以1座500千伏变电站为核心、4座220千伏变电站环网主供、28座110千伏和35千伏变电站均衡辐射的高电压、大环网、智能化供电格局。