跨境电子商务在广西与东盟贸易中的应用分析

陈婷婷 刘辉

摘要：随着互联网的普及、信息技术的发展、国家政策的鼓励与支持，“互联网+”经济模式应运而生。“互联网+外贸”已然成为一种新型的进出口贸易形式。广西作为中国—东盟贸易中的重要“窗口”，具有重要的战略意义。本文基于广西在中国—东盟贸易中的重要作用，通过阐述跨境电子商务的应用，分析现阶段的问题，提出推进跨境电子商务在广西与东盟贸易中应用的对策措施。

关键词：广西；东盟；跨境电子商务；应用

[中图分类号] F724.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2017）03-0063-05

Abstract： With the popularity of the Internet， the development of information technology， and national policy encouragement and support， “Internet +” economic model was born at right moment. “Internet + foreign trade” has become a new form of foreign trade. And Guangxi as an important “window” for trade between China and ASEAN has a significant meaning. This article based on the significant role of Guangxi in the trade between China and ASEAN to illustrate application of cross border E-commerce， and analyze its current issues， and provided countermeasures of cross border E-commerce in the trade between Guangxi and ASEAN.

Key Words： Guangxi； ASEAN； Cross-border E-commerce； Application

一、廣西与东盟发展跨境电子商务的概况

（一）广西面向东盟发展跨境电子商务的优势

1. 地理优势

广西作为中国—东盟自由贸易区的“窗口”，享有独特的沿海沿边地理区位优势，是中国通往东盟各国最为方便的国际通道和西南地区最为便捷的出海口。广西拥有大小港口21个，具有浪小、风小、水深的特点，距离东南亚地区比较近。其中，钦州港和新加坡仅相距1338海里，防城港与泰国曼谷港相距1439海里，而防城港与越南海防港更是只相距151海里。广西还拥有12个陆路边境口岸，其中有6个国家一类口岸，26个边民互市贸易点。广西沿边城市的开发，为中国和东盟国家的自由贸易提供了一块绝佳的场所，对于跨境电子商务供应链的形成与发展具有重要意义。

2. 政策优势

随着国家对于“互联网+”经济模式的鼓励与支持，国务院及广西壮族自治区人民政府出台了一系列政策鼓励在广西面向东盟发展跨境电子商务，大大推进跨境电子商务的快速发展。

除了国务院、海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局、国家质检总局频频发文出台新政策支持跨境电子商务的发展，广西壮族自治区人民政府也频发政策来促进广西跨境电子商务的又好又快发展。

2014年8月，南宁市获批国家跨境贸易电子商务服务试点，并于2015年成为中国国家级跨境电子商务试点城市。2015年3月19日，在南宁市举行了东盟跨境电商总部基地的启动仪式，这将为广西和东盟各国的跨境电子商务企业提供数据共享、人才培养、东盟跨境电子商务平台搭建、跨境电子商务物流等跨境电子商务综合服务。

2015年12月，广西壮族自治区人民政府印发《关于促进全区跨境电子商务健康快速发展的实施意见》，《意见》提出了17条促进广西跨境电子商务快速健康发展的政策措施。其中，在货物通关放行方面，广西壮族自治区人民政府指出要加快为跨境电子商务制定更加方便快捷的海关监管办法，建立跨境电子商务的综合服务平台，规范海关监管，实现便捷通关；在税收方面，有条件地对跨境电子商务实行增值税和消费税的退税、免税的政策，从而降低了出口型跨境电子商务企业的成本和费用，增强了出口型跨境电子商务企业对外出口货物的价格优势。

2016年1月19日，广西壮族自治区人民政府印发了《2016年广西电子商务工作要点》，明確地指出广西将持续深入实施“电商广西，电商东盟”工程。《要点》在一定程度上刺激了广西跨境电子商务企业的数量增长，培养和引进了一大批高端人才。

2016年4月5日，《中国—东盟信息港建设方案》获得国务院批准，成为国家“十三五”重点规划项目。作为中国—东盟信息港核心基地的广西，拥有极好的地理区位优势和利好的政策支持。中国—东盟信息港在广西的建设无疑将给广西跨境电子商务企业的发展带来新的机遇。

2016年9月，在第13届中国—东盟商务与投资峰会上，“中国—东盟跨境电商平台”正式上线。该平台包括了中国进口和中国出口两个独立运作的跨境电子商务平台，该平台正式上线后，将吸引大量跨境电子商务企业入驻，该集聚效应将不断提高广西跨境电子商务企业的竞争力。

（二）广西外贸企业面向东盟发展跨境电子商务的现状

1. 广西跨境电子商务总体发展情况

近年来，广西跨境电商快速发展，如上图所示，相比于2011年广西跨境电商出口总额的7.53亿美元，2012年的广西跨境电商出口总额同比增长23%，达到9.3亿美元，占广西出口贸易总额的6%，高于全国4%的平均水平。2013年，广西启动“电商广西、电商东盟”工程以来，电商交易额达到400 亿元，同比增长23%。2014年，广西电商交易额同比增长60.7%①，达到2100亿元，增幅高于全国平均水平40多个百分点。

2. 广西各地区跨境电子商务发展现状

自启动“电商广西，电商东盟”工程以来，广西每年都会发文支持跨境电子商务的发展，为其发展提供一系列的政策支持。尽管广西的跨境电子商务较上海、广州、宁波、杭州、深圳等跨境电子商务发达的城市来说，仍处于起步阶段，但是，在国家和广西壮族自治区人民政府的大力支持下，也使得广西从慢速的起步阶段进入了高速的发展阶段。广西跨境电子商务企业数量逐年递增，跨境电子商务进出口额占外贸总额的比例不断提高，区内各地区跨境电子商务企业如雨后春笋般快速成长起来。

（1）南宁跨境电子商务的发展在广西是最为迅速的

随着中国—东盟博览会的举办，南宁已经成为中国与东盟10国政治、经济、文化交流的重要城市，在此大环境下，跨境电子商务得以蓬勃发展。每年中国—东盟博览会期间，大批次东盟国家企业来到南宁参展，大量东盟特产涌入南宁，与此同时，广西企业也将本土特产通过中国—东盟博览会的平台销售到东盟国家。此外，南宁跨境商品直購体验中心等跨境电子商务O2O实体店的出现，使得跨境电子商务从传统的B2B、B2C、C2C模式到现在的线上与线下相结合的O2O模式，南宁跨境电子商务的发展已然走在了广西的最前沿。

（2）梧州、东兴、凭祥、桂林、靖西、钦州等地跨境电子商务蓬勃发展

近几年来，随着广西与东盟跨境电子商务的发展，逐渐形成了以南宁为中心，沿边城市齐发展，辐射周边县市地区的一个局面。在南宁地区的带动下，各县市政府的支持，利用自身沿边的地理优势，梧州、东兴、凭祥、靖西、钦州等地区的跨境电子商务蓬勃发展。

以凭祥为例，在广西壮族自治区人民政府及凭祥市人民政府的大力支持下，利用自身靠近越南的沿边优势以及综合保税区和边境贸易特殊政策，大力发展跨境电子商务。2014年，阿里巴巴集团发布了《2013年中国电子商务发展百佳县》，其中，凭祥市排名第64位，凭祥市人民政府发布了《关于加快电子商务发展的若干意见》，并于2015年11月与越南签署了中越跨境物流和电商服务平台等合作协议。与此同时，跨境电子商务的兴起也在很大程度上促进了凭祥市跨境物流业的发展，由于自身靠近越南的地理区位优势，凭祥主要采用了“铁路+公路”模式发展跨境物流，使得凭祥—越南间跨境商品的流通更为迅速、便捷。众所周知的是，跨境电子商务的发展與跨境物流的发展息息相关，二者相辅相成、缺一不可。根据相关数据统计，凭祥口岸出入境的邮件数量快速增长：2013年为3932件，2014年4718件，2015年5661件，保持着将近20%的年增长率。

3. 广西跨境电商平台的发展现状

跨境电子商务的发展离不开跨境电商平台的支持，只有通过广西与东盟的跨境电商平台，才能使得商品在广西与东盟间流动。近年来，多家互联网科技公司进驻广西，在广西搭建多个广西与东盟间的跨境电商平台。诸如钦州保税港区国际商品直销中心、 中泰水果快线、 南宁跨境商品直购体验中心、 洋码头、东盟通等平台逐渐涌现在公众面前。更值得一提的是，2016年9月中旬，中国国际商会携手苏宁云商集团共同搭建的“中国—东盟跨境电商平台”正式上线，这是目前广西与东盟间最大的跨境电子商务平台。在中国—东盟跨境电商平台全面开放后，大量的广西与东盟跨境电子商务企业入驻该平台，进一步增加广西跨境电子商务的进出口额，丰富商品种类， 提高商品质量，促进广西进出口贸易的发展。

二、跨境电子商务在广西与东盟贸易的具体应用中遇到的问题

（一）东盟国家网络覆盖程度参差不齐

与中国的高互联网普及率相比，东盟国家的网络普及程度呈现出参差不齐的现象。马来西亚、新加坡、文莱等东南亚国家网络普及率较高，超过五分之三的人口能接触并使用互联网。而越南的互联网普及率不足二分之一，菲律宾的网络覆盖率约为五分之二，印度尼西亚的互联网普及率不足五分之一，老挝的互联网普及率仅有十分之一左右，而柬埔寨的网络覆盖率只有约二十分之一，缅甸更是只有百分之一的人口能够接触并使用互联网。如果没有较高的网络覆盖率和普及率，跨境电子商务就无法存在和发展。仅在互联网的普及率问题上，菲律宾、印度尼西亚、老挝、柬埔寨、缅甸等几个国家就远达不到跨境电子商务发展的首要条件，而互联网普及率较高的新加坡、马来西亚、文莱等国家也只能说是勉强符合跨境电子商务发展的要求。

（二）跨境电子商务人才的缺失

广西与东盟跨境电子商务的发展离不开跨境电子商务人才。合格的跨境电子商务工作人员必须具备三项技能：其一，需熟知国际贸易知识，具有一定的进出口贸易知识储备；其二，需掌握最基本的外语技能，能无障碍的与国外客户进行交流和沟通；其三，需熟练掌握计算机技能，精通跨境电商平台的操作，熟练运用办公软件办公。从以上三点来说，无论是广西，还是东盟各国都极度缺乏跨境电子商务人才。就广西而言，广西高端人才数量较全国平均水平来说依旧偏低，极度缺乏语言类人才。由于广西的经济发展水平远不及东南沿海城市，企业发展也远不如东南沿海的企业，一方面，广西企业无法负担较高的薪资水平吸引区外人才；另一方面，广西本土也缺乏高端人才，在很大程度上限制了广西跨境电子商务企业的发展。反观东盟10国的跨境电子商务人才更是极度缺乏。除了新加坡、马来西亚、文莱国民教育水平相对较高之外，越南、柬埔寨、老挝、印度尼西亚、泰国、菲律宾、缅甸等国家的教育相对落后。因此，东盟国家更是极度缺乏跨境电子商务的人才，尤其像柬埔寨、缅甸、老挝、印度尼西亚等国家网络覆盖率和网络普及率极低，这就意味着这些国家可以熟练使用计算机的人才比较匮乏，而同时具备精通外语、掌握计算机技能、熟知国际贸易知识这三个条件的高端人才可谓是极度匮乏。

（三）东盟国家跨境电商物流欠发达

跨境电商物流指的是将跨境商品运往不同国家的运输行为， 与传统进出口贸易所不同的是， 跨境电商物流不是运输大批量的货物，大都使用包裹邮寄的方式进行商品运输。虽然东盟国家与广西有陆地上的接壤， 但是跨境电商物流的发展仍旧十分落后。

跨境电商物流的关键环节在于通關程序，监管落后、通关手续复杂、运输效率低和运输工具落后使得跨境商品的运输效率大大降低。无论对广西还是对东盟国家而言，跨境电子商務企业大都属于中小型企业，没有强大的资金支持，无法建设海外仓储基地，在很大程度上只能依靠国际快递，但是，这种商品运输方式耗时长且费用高，无法满足商家和消费者的需要。而现今大多数物流服务企业信息化程度较低，尚未达到使用现代信息技术处理物流信息的高度，仍需依靠人工分拣，加之物流技术的落后，严重妨碍了跨境电子商务的健康发展。

（四）东盟国家人民对跨境直购的不信任

跨境电子商务的产生和发展除了互联网的普及和移动互联网技术的发展之外，也离不开商家与客户之间的相互信任。根据A.T. Kearney和联昌国际（CIMB）东盟研究所的《解除东南亚电商的壁垒》的数据资料显示，东盟主要经济体的电商交易额不足全球电商交易额的百分之一，东盟国家的电商发展还处于落后状态，跨境电子商务更是处于未起步的状态。

由于跨境电子商务使用的是跨境支付结算，通过跨境电商物流将商品送至消费者手中，这样商家与消费者之间的相互信任显得尤为重要。根据中国贸促会调查显示，仅有越南的电子商务发展较为良好，其余国家大都不信赖网购。在这种环境下，跨境电子商务在广西与东盟贸易中的发展将受到极大的阻力。

（五）跨境支付方式不同加大了跨境结算难度

跨境结算一直是各国之间进行贸易结算的难题，跨境电子商务的交易必须依靠跨境支付来进行结算。据了解，由于东盟国家互联网普及率和覆盖率较低，信息技术落后，东盟国家大都无法使用网银、PayPal、Alipay等网络支付工具进行支付，因此，东盟大多数国家的电子商务都是依靠线下支付为主，即人们所熟知的货到付款。此外，中国与东盟之间使用的支付方式都不相同，这就意味着境内外的支付方式无法达到高度的统一，因无法统一跨境支付的方式和货币，广西与东盟国家就很难发展起跨境电子商务。

三、广西面向东盟发展跨境电子商务的对策

（一）协助东盟国家提高互联网覆盖率和普及率

广西面向东盟国家发展跨境电子商务最大的瓶颈在于，东盟国家如印度尼西亚、老挝、缅甸、柬埔寨等国家的互联网覆盖率和普及率很低。由于这些国家本身科学技术比较落后，经济发展水平不高，可以考虑向发达国家寻求科学技术的支持。一方面，在硬件上应增建互联网网络基站，提高宽带覆盖率；另一方面，提高民众文化水平，普及计算机的使用。中国也可以为有需要的东盟国家提供经济和技术上的帮助，帮助东盟国家提高互联网覆盖率和普及率。特别借助于 “中国—东盟信息港”的建设为东盟国家提供基础建设、技术合作、经贸合作、信息共享和人文交流服务。

（二）加强广西跨境电子商务人才的培养和高端人才的引进

1.加强广西与东盟跨境电子商务人才的培养，首先，需要解决语言人才的需求问题，在广西，例如，广西大学、广西外国语学院、广西民族大学、广西师范学院等高校均开设泰语、越南语、柬埔寨语等东南亚国家小语种，以当地高校的人才培养为依托，加强跨境电子商务人才的培养。其次，政府应出台相关政策鼓励广西各大高校学子扎根广西，服务于中国—东盟自由贸易区，广西企业应调高薪资水平和福利待遇以留住高端人才。三是可以鼓励和支持广西高校学子通过阿里巴巴等跨境电子商务人才培训机构进行专业培训，为广西与东盟贸易的发展输送大批高素质高端人才。

2. 协助东盟国家培养跨境电子商务高端人才

与中国相比而言，新加坡、马来西亚、文莱等国教育水平相对较高，越南、泰国、柬埔寨、印度尼西亚、缅甸、老挝、菲律宾等国的教育水平较为落后，如何帮助东盟国家培养跨境电子商务人才显得十分重要。针对东盟国家教育水平较低的情况，可以鼓励跨境电子商务培训机构搭建跨境电子商务人才培养的服务平台，为东盟国家提供跨境电子商务人才培养的服务。

（三）提高物流速度和通关便利化水平

建设海外仓储基地是提高跨境物流速度较好的措施。政府可以加大扶持力度，支持中小型企业在广西和东盟国家的各大港口及口岸建立海外仓储基地。当中国顾客购买东盟国家产品时，东盟国家企业可以从设在广西的仓储基地立即发货；同样的，当东盟客户购买广西产品时，广西企业可以从设在境外的海外仓储基地直接发货，以此来提高跨境电商物流速度。此外，中国及东盟各国海关、检验检疫机构等机构急需制定相关法律法规进一步促进跨境电子商务商品通关，进而提高跨境电子商务商品的通关效率。

（四）推动中国与东盟间跨境人民币电子支付结算

广西作为跨境贸易人民币结算试点的省区之一，应该充分发展跨境贸易人民币结算业务，将人民币跨境结算业务推广到东盟国家。只有人民币跨境结算业务在东盟国家得到推广，Alipay等电子支付方式在东盟国家得以普及，做到支付方式和结算货币的统一，才能进一步解决跨境电子商务跨境支付和结算的难题。

参考文献：

1. 韦大宇：《跨境电商背景下广西外贸的转型升级》，《开放导报》2015年第6期，第99～101页。

2. 覃伟赋：《广西外贸企业面向东盟开展跨境电商的问题与对策》， 《广西经济管理干部学院学报》 2015年第3期，第1～5页。

3. 严建洲：《广西发展跨境电子商务的思路和对策思考》，《广西经济》2015年第6期，第49～51页。

4. 贝小为：《跨境电子商务环境下广西外贸企业发展的对策建议》，《管理观察》2013年第28期，第86～88页。

5. 翁华斌：《跨境电子商务助推广西对外贸易发展》， 《中国外资》2014年第4期，第15～16页。

6. 朱妮娜、 吴莉： 《“一带一路”战略背景下我国跨境电商发展潜力及趋势分析》，《改革与战略》 2015年第12期， 第134～137页。

（责任编辑：云 倩）