三届老代表的三项本领

吴奎

月21日清晨，巫山县抱龙镇贺家村雨雪霏霏。顶着刺骨的寒风，县人大代表、村支书范辉龙立即赶往半山腰的村公路上指挥交通，提醒过往司机：“雨雪天路滑，要减速慢行……”

范辉龙挥动的手势迎来司机们鸣笛点赞。像这样的临时“出勤”，对于连续七届村支书、三届县人大代表范辉龙来说，早已司空见惯。

拿到一瓢水，熬成一锅汤

省道穿村而过，村道泥泞不堪。这是2014年以前抱龙镇贺家村的真实写照。与之对应的是另一种村情：全村70%的村民居住土坯房，贫困人口占总人口的16%，人均收入不足3000元。

怎么办？范辉龙苦苦思索。

那些天，范辉龙早出晚归带着村支两委成员走村入户问计于民。可村民并不领情，纷纷抱怨村干部没有为村里争取到项目和资金。更让范辉龙忧心的是村民等靠要思想严重，只等政府输血，不愿自主造血。

必须要让村民动起来，自力更生。在分片召开村民大会中，范辉龙首先抛出村民自主投工投劳搞发展的想法。会场瞬间炸开了锅：有的说自己是留守老人，没有劳动力；有的说家里既没劳动力也没钱……

面对村民的抵触，范辉龙提高嗓门说：“如果大家对自己村里的事不上心，还谈什么发展？只有越等越穷！”他又列举了国家诸多惠民政策，然后一字一顿地说：“政府给出一瓢水，我们就要熬成一锅汤，要让这瓢水发生变化，有内容、有味道。”会场前排的几位老党员起身发出掌声，紧接着，全场掌声雷动。

打开村民积郁已久的心结，推开他们苦干的另一扇窗。先前对投工投劳有怨言的村民找到范辉龙说：“你的话说到了我们心坎上，光指望政府给钱给物不行，我们不是懒汉，要一点点干起来。”村民质朴的话语让范辉龙欣慰不已，更坚定了投工投劳的信心。

如何让村民投工投劳更具操作性？范辉龙与村支两委一班人研究制定出“一事一议”四步法，即党总支部会提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议。

首先纳入“一事一议”的是一条长达1.6公里的通达路。县扶贫部门只有6.4万元的资金帮扶，实际需要建设资金20万元。通过“一事一议”，村民表示愿意投工投劳，齐聚工地挖沟砌坎、运石填土，热火朝天。

范辉龙白天驻守工地，晚上汇总投工投劳情况，编排用工计划。村里火热的建设场面让在外务工的村民感动不已，纷纷支持村里搞建设，一笔笔100、300、500元的汇款纷至沓来。不到三个月，村民投工400余个，修通了惠及四个社800余人的通达路。

在范辉龙的带领下，村民内生动力得到极大激发。通过一事一议，村里先后改、扩建村级公路20公里，整治农田100亩，建成抗旱池400立方米，整修沟渠400米，建成人畜饮水池2200立方米，安装自来水管12000米，建成村民活动室和文化广场3600平方米。

踩准需求点，服务不晚点

为群众服务不能“晚点”，要踩到群众需求的“点”上。

发展产业是贺家村最大的需求。范辉龙参加镇人大组织的代表学习考察活動，观摩曲尺乡柑园村柑橘、脆李产业后，心头涌起一个大胆的想法：发展柑橘、脆李。

结合柑橘适宜的海拔和气候条件，范辉龙开始动员长江岸边的农户种植柑橘、脆李。习惯种植红苕、洋芋、苞谷的村民聽说要改行种植，纷纷将怀疑的目光投向范辉龙。范辉龙没有灰心，组织村民代表实地考察。挂满枝头的柑橘、络绎不绝的客商让村民羡慕不已，纷纷要求改种经果林。

接下来，范辉龙又开始跑镇里找部门寻求支持。县农委工作人员入村实地考察后明确表示支持种植柑橘脆李，但也坦言涉及占地及青苗补偿难题。

得知情况后，村民纷纷表示不要任何补偿支持园区建设。范辉龙和村民们早出晚归栽种果苗，不到一个月，建成500亩柑桔园和1200亩脆李园，目前预测户均每年可增收近万元。

踩在群众需求的“点”上，范辉龙带领村民壮大柑橘、脆李和烤烟产业，村民稳定增收，钱包鼓了起来。2014年10月，贺家村通过市级扶贫验收，整村脱贫。

小案件引发大变化

范辉龙做事认真，眼里揉不得沙子。

三年前，贺家村6社36户村民与邻村农户发生林权纠纷。本村村民认为林地四界清楚，证据充分，吵着闹着要到镇里和县里上访。范辉龙不厌其烦地引导村民走司法途径维护权益，可村民却说，打官司耗时耗钱不划算。范辉龙当即承诺为村民出庭辩护。

那些天，范辉龙白天走访村民收集证据，晚上捧着法律书籍找法条。历经一审二审，范辉龙为村民讨回了林权。

亲历这场官司，范辉龙更加注重文明村风建设。谁家有家庭纠纷，他总是第一时间到场调解，并做到文明劝导两步走，即组长包组、村干部包片，同时聘请村里德高望重的老村干部、老党员担任文明劝导员，让文明劝导全覆盖。

2016年7月，县里发出整治“无事酒”通知后，范辉龙赓即召开村民大会，并动员亲戚带头不整“无事酒”。其他村民也纷纷取消“升学宴”“乔迁宴”“生日宴”等酒席。今年春节期间，往年村民聚在一起打牌的场景没有了，取而代之的是扶老携幼踏雪赏景。村里老人乐不可支地说：“娃娃们听话了，愿意陪我们走走看看！”

更让范辉龙欣喜的是，因为村风民风的改善，近几年来，贺家村再没有越级上访案件发生。