邓小平在辽县（左权县）太行抗战中的革命业绩与思想述略

蒋永清

[摘要]邓小平在辽县（左权县）太行抗战中作出了卓越的革命业绩：担任129师政治委员，担负领导开展太行群众性抗日游击战争和创建根据地的重任，领导129师两次战略展开，打退国民党顽固派第一次反共高潮。代理北方局书记，全面主持中共中央北方局、八路军总部和晋冀鲁豫战略区的工作，他强化对敌斗争，广泛开展群众性的游击战争，领导大生产运动和减租、减息、救灾工作，领导整风审干，在思想上、组织上巩固阵地。同时，邓小平还形成了一系列战略思想：一手抓坚持统一战线，一手抓“发展本身发展党”，两手都过硬；高度重视敌后抗日根据地的政权建设；广泛发动群众，坚持人民战争；高度重视加强和改进党的建设。这些业绩和思想显示出邓小平治党、治军、治政的雄才大略，为太行抗日斗争作出了重要贡献。

[关键词]邓小平；辽县（左权县）；太行抗战；革命业绩与思想

[中图分类号]A849 [文献标识码]A [文章编号]2096-0921（2017）05-0001-12

抗日战争和解放战争时期，邓小平在太行山整整战斗、生活了10年。抗日战争时期，从1938年1月至1940年4月、1943年lO月至1945年8月，有大约4年的时间，邓小平在辽县（左权县）度过。在此期间，邓小平把中共中央的大政方针与太行斗争的具体实际相结合，创造性地开展了太行群众性抗日游击战争和创建根据地的工作，提出了一系列对丰富毛泽东思想有重要意义的战略思想，显示出治党、治军、治政的雄才大略，为太行抗日斗争作出了重要贡献。

一、担任129师政治委员，担负领导开展太行群众性抗日游击战争和创建根据地的重任

1938年1月-1940年4月，邓小平担任第129师政治委员，129师师部驻地在辽县。在此期间，他和刘伯承坚决执行党中央和中央军委的部署，两次实行战略展开，担负起在太行山中开展抗日游击战争和创建太行抗日根据地的领导重任，开创了我党我军雄踞太行的局面。

（一）参与指挥第129师第一次战略展开以及长生口、神头岭、响堂铺等伏击战，粉碎日军“九路围攻”，初创雄踞太行的局面

太行山古称“天下之脊”，为历代兵家必争之地。全面抗日战争爆发后，129师在刘伯承的率领下开赴山西前线，在太原失守后进入晋东南，担负起依托太行、太岳山区创建晋冀豫边抗日根据地的战略任务。

1938年1月，邓小平调任129师政治委员。他和师长刘伯承以毛泽东的山地游击战思想为指导，积极发动群众，组织抗日武装，建立抗日民主政权，迅速打开创建根据地的局面。

1938年2月4日一6日，邓小平和刘伯承在辽县召开129师高级干部会议，继续布置129师战略展开和组建游击队。会议决定继续将129师各个主力部队大部分散到各地，抓紧敌人大部队尚未进入太行山的机会，立即到各地开展游击活动，协同地方党组织发动群众，组织抗日武装，建立抗日政权，开辟抗日根据地。经过大刀阔斧地向外分遣师主力，129师64个连队中有41个连队被分遣到太行山各地，掀起了广泛发动群众、组建游击队、扩大八路军、创建根据地的热潮。到1938年4月初，129师在太行山上胜利实现了第一次战略展开，很快占领了太行山中具有战略意义的几块地区。

在第一次战略展开过程中，为钳制向晋南进攻的日军，有力配合正面战场作战，遵照八路军总部的命令，邓小平和刘伯承、徐向前指挥129师先后进行了长生口、神头岭、响堂铺等伏击战，沉重打击了侵入晋东南日军气焰，大大振奋了晋冀豫地区人民的斗志。其中响堂铺一战是邓小平上任后直接参与指挥的第一个战斗。

鉴于八路军在太行山中发展壮大抗日力量和创建根据地的成功，1938年4月初，日军集中3万多兵力，分9路向晋东南发动围攻。对此，邓小平和刘伯承决定迅速将分散出去的部队相对集中，以一部分兵力钳制敌人各路，集中主力击破其一路，打破敌人的围攻。根据分工，邓小平回辽县师后方指挥所，组织群众和地方武裝配合主力部队，在辽县牵制北、西两面来敌。4月16日，刘伯承、邓小平、徐向前率129师主力在武乡县长乐村歼灭日军主力2000余人，取得了反围攻的具有决定意义的胜利。经过半个月的反围攻作战，太行军民歼敌4000余人，收复18座县城，奠定了太行山区敌后抗日根据地的基础。

反九路围攻胜利后，正式成立了晋冀豫军区，129师在战斗中不断壮大，由出师时的3个团发展到此时的6个团又6个游击支队，初创雄踞太行的局面。

（三）参与领导第129师到冀南平原的第二次战略展开

为配合国民政府军队在正面战场进行徐州会战，在山区抗日根据地基本形成的情况下，1938年4月下旬，中共中央和中央军委调整部署，作出从华北山地进入到冀鲁平原开展游击战争的决策。据此，邓小平同刘伯承、徐向前部署129师向冀南、豫北和平汉铁路沿线实施第二次战略展开。根据部署，邓小平和刘伯承、徐向前兵分三路，刘伯承率前梯队离开辽县前往邢台以西地区，徐向前到冀南开辟工作，邓小平暂留辽县领导晋冀豫军区的组建并指导冀豫晋省委的工作。从此，129师开始了新的战略展开。

1938年5月以后，邓小平多次走出太行山，同刘伯承、徐向前一起指挥129师主力东进冀南，开展平原游击战争。6月18日，邓小平同刘伯承率129师师部离开小道沟村，回到辽县西河头村。为了应对蒋介石染指冀南的日益复杂的局面，推动冀南抗日根据地进一步发展，他们商定，由邓小平赴冀南，检查指导冀南部队的整编和政权建设工作。这就有了邓小平三进南宫的精彩篇章。

1938年7月5日-8月25日。邓小平从冀西穿越平汉路第一次到达冀南。在这里，遵照中央的指示精神，他和徐向前、宋任穷等改造、整编了一批部队，指导成立冀南行政主任公署、中共冀南区党委，研究提出政权施政方针，使冀南的党、政权、武装有了统一的领导机构。至此，以南宫为中心，西起平汉路，东至津浦路，北止沧石公路，南跨漳河，辖津浦东滨海区、冀南平原区、冀西山川区51个县3万多平方公里的冀南抗日根据地正式形成，为建立冀鲁豫边区抗日根据地奠定了坚实的基础。

（三）参与领导反“扫荡”和反摩擦两条战线的紧张斗争，打退国民党顽固派第一次反共高潮

1939年1月至1940年4月，邓小平参与领导了反击日寇对晋冀豫敌后抗日根据地“扫荡”的战斗。同时，参与领导边区军民同国民党顽固派进行的反摩擦斗争，打退国民党顽固派发起的第一次反共高潮。

1939年新年刚过，日军3万余人分11路从平汉、津浦东西两线扑向冀南根据地，企图在冀县、南宫、威县地带消灭或驱逐八路军。邓小平和刘伯承、徐向前全力投入到领导冀南军民反“扫荡”的战斗中。他们提出反“掃荡”的对策是“先溃后收拾”，即让出主要的县城、据点，避实击虚，经过一段时间消耗敌人，再转入反攻、收拾局面。

1939年2月4日，386旅实施了首次平原伏击战——香城固战斗。此战迫使日军放弃寻歼八路军主力的计划，大大鼓舞了冀南军民士气。邓小平和刘伯承、徐向前领导冀南军民与日寇进行100余次较大规模的战斗，毙伤日伪军3000余人，粉碎了日军的“扫荡”，巩固了冀南抗日根据地。

1939年3月间，日军进攻的重点逐渐从平原转向山地，邓小平和刘伯承率129师主力返回太行山，徐向前继续留在冀南。

1939年7月，晋冀豫区形势不断恶化，被日军分割为四部分。为适应形势的变化，8月初，中共中央北方局将邓小平任书记的太行军政委员会分为太北军政委员会、太南军政委员会、晋东南军政委员会，邓小平任太北军政委员会书记。12月8日-26日，国民党第一次反共高潮发生后，根据八路军总部命令，邓小平和刘伯承指挥发起邯长战役，使太南、太北连成一片，改变了太南受顽敌夹击的不利形势。

抗日战争转入战略相持阶段后，为抑制共产党和八路军创建的敌后抗日根据地不断壮大，蒋介石决定在敌后置三分之一的兵力，以对付共产党和人民武装。1938年9月鹿钟麟到冀南出任国民党河北省政府主席，晋冀豫反摩擦斗争由此开始。

1939年1月21日-30日，国民党在重庆召开五届五中全会，确定了政治上“溶共”、“防共”、“限共”、“反共”的方针，晋冀豫军民不得不两面作战。

1939年1月2日-3月7日，邓小平第二次来到南宫。他在掌握全面情况的基础上，果断提出“争取石友三，孤立鹿钟麟”的工作方针。邓小平和刘伯承、徐向前进行分工，邓小平、刘志坚重点做石友三的工作。他两次亲赴石友三驻地与其会谈，劝其与八路军团结合作、共同抗日。在他全力争取下，石友三明确表示愿与八路军“合作抗战”，冀南抗日民族统一战线形成。

与此同时，邓小平进行了广泛的宣传动员工作。他在129师会议上反复强调，要向广大干部战士指出抗战的长期性与艰苦性，明确抗日和反顽的关系，提高对反顽斗争的认识；八路军既是民族战士，又是阶级战士。5月30日，他在中共中央机关刊物《解放》上发表《敌后方的两个路线》一文，明确指出，一些国民党顽固派不顾国家民族利益，专门与八路军、与人民、与进步力量摩擦，把抗日第一原则抛开，以“防共”为第一要义，这无异于帮助敌人，自取灭亡。

11月，国民党五届六中全会制定了《处理异党问题实施方案》，将五中全会确定的政治限共为主改为军事限共为主，把进攻的矛头主要指向陕甘宁边区和晋西、晋东南的八路军。河北的反共摩擦进一步升级，国民党中央军朱怀冰、乔明礼、石友三等部相继在太北和冀南发起对共产党领导的抗日力量的大肆进攻。对此，邓小平和刘伯承确定了集中打击晋东南反共最积极的阎锡山第八集团军总司令孙楚等部、暂时中立太南蒋介石的中央军，巩固太岳、逐步恢复太南的方针。在打击孙楚部、恢复太南部分地区后，1940年1月12日消灭驻平汉路东西的侯如墉、乔明礼两部大约8000余人。

1月20日，邓小平在桐峪镇129师全师干部会议上作了《关于目前形势的报告》，揭露蒋介石集团对日投降妥协和积极反共的阴谋，要求指战员和人民群众提高警惕。他指出，现在的讨逆斗争，并不是内战，而是联合不愿投降的资产阶级继续回头抗战，是反对日本帝国主义斗争的一部分。2月9日-18日，邓小平与刘伯承指挥发起冀南反顽战役，讨伐石友三。此役歼灭石友三军主力三分之二，将其逐出冀南，根据地开始摆脱前门拒虎、后门拒狼的被动局面，太岳区和太行山以南地区的局面得到进一步巩固。

针对顽固派新的进攻，3月4日-11日，八路军在平汉铁路以东进行卫东战役，驱逐石友三部至民权县以东陇海路两侧。3月5日-8日，邓小平、李达指挥发起平汉路以西磁（县）武（安）涉（县）林（县）战役，歼灭朱怀冰部等1万余人，朱怀冰部几乎全军覆没。129师控制了邯（郸）长（治）公路以南，临淇、西平罗以北地区。

八路军总部以抗日大局为重，停止追击朱怀冰、石友三残部，双方经过谈判后达成协议：以临屯公路和长治、平顺、磁县之线为界，以南为国民党防区，以北为八路军防区。

阎锡山制造晋西事变，不但没有达到他原定的消灭新军的目的，反而陷入内外交困的境地，不得不接受共产党、八路军提出的条件。1940年4月初双方达成停止武装冲突、划区抗敌的协议。

这样，129师完全控制了冀南、太行、太岳等71个县约800万人口的广大地区，武装力量发展到11万人。至此，国民党顽固派发动的第一次反共高潮被彻底打退。

在近两年的反摩擦斗争中，邓小平作为中共太行分局书记、129师政治委员，始终站在斗争第一线，恰到好处地掌握对顽斗争策略，有理、有利、有节地开展斗争。磁武涉林战役结束后，邓小平和刘伯承率129师师部离开辽县，进驻晋东南晋冀豫抗日根据地腹心地区的山西黎城县北社村。不久，进驻河南（今属河北）涉县常乐村，12月，又迁往涉县赤岸村，开始新的战斗征程。

二、代理北方局书记，全面主持中共中央北方局、八路军总部和晋冀鲁豫战略区的工作

1943年10月-1945年8月，邓小平代理中共中央北方局书记，北方局驻地在左权县。邓小平负责领导华北敌后抗日根据地党政军的全面工作，指挥根据地军民积极主动地开展抗日游击战争，粉碎日伪军一次次残酷的“扫荡”，同时领导全区进行建党、建军、建政活动，进行整风、精兵简政、减租减息和大生产运动，显示出卓越的雄才大略。

1943年秋，中共中央决定在年底召开第七次全国代表大会。8月1日，中共中央政治局致电北方局、太行分局等，决定在彭德怀到延安参加七大期间，由邓小平任北方局代理书记。9月，邓小平从涉县129师师部来到左权县北方局机关和八路军总部驻地上任，在当时华北地区抗日斗争的军事、政治、经济、文化中心开始新的生活。10月6日，中共中央决定：太行分局与北方局合并，撤销太行分局，由北方局直接领导太行、太岳、冀南、冀鲁豫四个区党委的工作。同一天，129师与八路军总部合并，由滕代远主持八路军总部的工作。以邓小平为代理书记、八路军总部参谋长滕代远、八路军野战政治部副主任张际春和北方局组织部部长刘锡五、宣传部部长李大章为委员的新的北方局开始办公。时年只有39岁的邓小平开始全面主持中共中央北方局、八路军总部和晋冀鲁豫战略区的工作，成为全国抗战后期华北敌后党、政、军的最高领导人之一。

1945年4月23日-6月11日，中共七大在延安召开。6月9日，邓小平当选为中央委员。6月29日，邓小平和滕代远从麻田出发赴延安参加中共七届一中全会。8月9日，出席中共七届一中全会第二次会议。在邓小平赴延安期间，晋冀鲁豫部队攻势作战的规模和战果不断扩大，到8月大反攻开始前，各根据地连成一片，为全面反攻打下了良好的基础。8月20日，中共中央决定撤销北方局，成立中央晋冀鲁豫局、晋冀鲁豫军区，邓小平任书记、政治委员。

8月25日，邓小平和刘伯承、陈毅等20余人，乘坐美机离开延安飞抵山西黎城县长宁机场，遂即赶赴涉县赤岸村晋冀鲁豫军区司令部驻地，遵照中央指示，准备发起上党战役。这样邓小平离开了工作、战斗了4年时间的左权县。

邓小平在北方局、八路军总部的工作，可以概括为以下三点：

（一）强化对敌斗争，广泛开展群众性的游击战争

从1943年9月下旬开始，日军集中兵力，分别以“铁壁合围”、“拉网扫荡”和“铁滚式三层阵地新战法”，对冀鲁豫、太岳两区进行“扫荡”。在邓小平、滕代远的统一领导和指挥下，冀鲁豫军区以一部坚持内线游击战，党政机关和主力大部则机智地跳出合围圈，到外线寻机歼敌。进人根据地中心区的日军顾此失彼，被迫于11月13日撤出冀鲁豫边区。在反“扫荡”作战结束后即组织反“蚕食”作战，恢复大片根据地。同时，太岳区也取得反“扫荡”作战的胜利。

进入1944年，世界反法西斯战争处于战略反攻阶段。在华日军为打通中国大陆交通线，从华北抽调大批精兵南下，华北守备兵力大幅减弱。据此，根据中央和中央军委指示，邓小平等决定组织力量发动攻势作战。从1944年夏季开始，发动了以保卫夏收为中心的夏季攻势作战。同时，派遣多支部队挺进河南，开辟豫西、水东、豫北抗日根据地。1944年，八路军在华北共进行大小战斗近2万次，歼灭日伪军15万5千余人，攻克日伪据点2348处，收复县城22座。到年底，华北八路军发展到50万余人，民兵达到172万人，根据地人口达到6200万。

进入1945年后，世界反法西斯战争形势急速发展，日本帝国主义的处境越来越困难。根据中共中央和毛泽东的指示，邓小平主持北方局和八路军前方总部制订了华北八路军1945年攻势作战计划。1945年1月21日至4月1日，邓小平和滕代远等指挥发起道清战役，接着，太岳军区发起豫北战役。4月下旬至5月中旬，在冀鲁豫区指导工作的邓小平和宋任穷等指挥冀鲁豫军区部队发动春夏季攻势，收复卫河以东大片土地，使冀鲁豫根据地南北连成一片。同时，打开了水西地区新局面。

中共中央主席毛泽东在8月9日对苏联对日宣战发表声明后，八路军总部根据刘伯承、邓小平、滕代远的命令和部署，迅速集结组织晋冀鲁豫根据地部队和地方武装力量，向华北各主要交通线的日伪军发起大规模全面反攻作战。中国人民经过14年浴血奋战，终于迎来了抗日战争和世界反法西斯战争的最后胜利。

（二）领导大生产运动和减租减息、救灾工作

邓小平在主持北方局的工作中始终抓住大生产问题不放，要求根据地党、政、民以90%的力量放在领导人民生产，90%的力量用于财粮征收。他一到麻田，就和北方局和八路军总部的负责人租种了二亩水田，并立下收获的“军令状”。在他们的模范作用带领下，各军区机关很快掀起新一轮生产开荒热潮。大生产运动成绩很大，1944年全区党政机关平均每人生产自给两个月的粮食，蔬菜全年自给。

在发展生产的同时，邓小平强调要特别重视财力和物力的积蓄、储备，他向毛泽东、彭德怀提出要從全局上注意积蓄的建议，得到赞同。

在根据地经济建设中，为了做到公私兼顾和反对严重平均主义，根据陕甘宁边区的经验和彭德怀的提议，邓小平指示滕代远、杨立三结合八路军生产实践的经验，制定了生产节约方案《滕代远参谋长、杨立三副参谋长手订总部伙食单位生产节约方案》（即著名的《滕杨方案》）（1944年4月1日），并带头贯彻执行。这一方案正确地处理了战争环境下部队生产与分配的关系和分配中集体与个人的关系，大大调动和激发了集体和个人的生产节约积极性，增加了部队生产，改善了集体和个人生活。

1945年3月初，鉴于冀鲁豫区快速发展，根据中央指示，邓小平从麻田出发，穿越平汉铁路，过卫河，到达冀鲁豫分局驻地濮阳县，亲自指导工作。经过两个多月的调查研究，他提出，广泛发动群众，进行彻底的减租减息，是冀鲁豫区工作发展的中心环节。他指出了运动中出现的错误缺点，分析了产生的原因，提出了正确的具体政策，引导冀鲁豫区工作走上健康发展的快车道。

（三）领导整风审干，在思想上、组织上巩固阵地

从1943年10月开始，延安整风运动转向总结党的历史经验和整风审干阶段。晋冀鲁豫根据地的整风运动也由9月以前的普遍学习文件、初步检查，转入端正整风态度、集中整风的阶段。邓小平此前在领导太行分局和129师整风时，已经积累了在敌后环境下组织开展党的整风运动的经验。因此，他领导北方局整风，就特别提出整风要与敌后对敌斗争和根据地建设的实际工作相结合；领导机关对于实际工作的布置、检查和总结，也必须以整风的态度去进行。

从1943年12月起，晋冀鲁豫根据地整风转入审干阶段。延安和陕甘宁边区出现的“抢救失足者”运动传到华北后，晋冀鲁豫根据地也出现了所谓“坦白运动”和逼、供、信。对此，邓小平提出要予以认真纠正。1944年4月14日至17日，邓小平主持召开北方局工作会议，从解决领导干部的思想方法上纠正和防止“左”的错误倾向。他在15日的讲话中指出：真正可怕的是领导的“左”，我们的“左”是对当前情况和敌后环境认识不足，机械搬用延安的经验，主观主义风气很盛，调查研究得不够，谨慎不够，粗枝大叶，所以就容易发生错误。对于审干中造成的错误，他明确提出要认真甄别平反。

在邓小平和中共中央北方局的统一领导下，晋冀鲁豫根据地整风运动在1944年底至1945年春完满结束。通过整风，干部士气旺盛，党的战斗力得到进一步增强，根据地得到了更大发展。

三、邓小平在辽县（左权县）太行抗日革命斗争中的战略思想

129师在抗战中从出师时的近万人发展到抗战胜利时的近30万人，民兵发展到40万人，晋冀鲁豫区的太行、太岳、冀南、冀鲁豫4个区连成一片，拥有人口2400万。这些成就的取得与邓小平卓越的贡献是分不开的。邓小平在辽县（左权县）的这4年对敌斗争中，从本区实际出发，有针对性地提出了一系列战略、策略，为坚持敌后抗战，发展人民力量以及创建、巩固和保卫敌后抗日民主根据地作出了重要贡献。

（一）一手抓坚持统一战线，一手抓“发展本身发展党”，两手都过硬

抗日战争初期，正确处理坚持统一战线与坚持独立自主原则是个有难度的课题，掌握不好分寸就会出现畸轻畸重的偏差。邓小平能恰当地处理两者的关系，显示出驾驭复杂局面的高超智慧与政治远见。在129师第一次战略展开中，1938年2月26日，他在给北方局书记刘少奇等人的电报中就提出“一切以坚持统一战线与发展本身发展党为原则”的重要思想。

在创建冀南平原根据地的斗争中，邓小平这种两手抓的思路体现得特别突出。一方面，在冀南根据地初创阶段，他对冀南的统一战线提出了具体详尽的方针：（1）采取宽大政策，排除外面对共产党八路军的怀疑恐惧心理；吸引士绅参加行政会议，尊重他们的人格；优待抗日军人家属；纠正农会直接干政的作风。（2）协助赞助国民党，真诚合作，建立友军关系；赞成进步分子加入国民党；尊重国民党员的地位等。（3）对友军发扬其特长，少批评多建议，帮助解决困难，态度谦和，配合作战，大公无私地解决友军间的纠纷等。总之，是“要合法斗争，要懂得方式，切实做好工作”。这种统一战线政策在实践中的成功运用，体现在以收编和改造杂色武装来扩大人民抗日武装上。杂色武装是敌我友三方都在争取的力量。邓小平指导收编和改造了冀南势力较大的杂色武装——段海洲的“青年抗日义勇军团”和赵辉楼的“民众抗日自卫军”等部，对冀南地区杂色武装的收编和改造工作产生了很大推动作用。到1938年6月底，129师在冀南共收编游杂武装2万多人。

另一方面，邓小平又不失原则，强调统一战线中要保持共产党的独立性和纯洁性，要发展和巩固党。他说：“我们要站在统一战线的原则下，互相让步，求得团结。但要认识到，如果没有我们的阵地，巩固与扩大统一战线是不可能的。没有力量是处处做不通的。”因此，他以很大力量领导和指导冀南快速收编后的杂色武装的整编工作，提出许多具体政策。经过整编，整个部队领导力量得到加强，部队政治素质和战斗力都有了显著提高，各级领导权基本掌握在共产党、八路军手里。

独立自主原则也体现在坚定地开展反顽斗争中。在同反共顽固派斗争中，邓小平坚持“硬不破裂统一战线，软不伤政治原则立场”的方针，撰文揭露顽固派种种造谣中伤，把进步和倒退两种局面鲜明地摆在人民前面，尖锐地提出“究竟是力求进步，落后向进步看齐呢？还是开倒车，进步服从落后呢？”对那些专门吃摩擦饭、以破坏团结为能事的顽固派，他严厉警告“这种人如果再不回头，继续发展下去，其结果之危险，令人不寒而栗”。在实践中，他和刘伯承等成功发起了一系列反顽战役，带领全体指战员以“消灭顽固派就是消灭日本强盗的一部分”的精神，打退国民党顽固派的反共高潮，巩固了华北抗日根据地。邓小平这种两手抓思想在实践中的贯彻执行，对于突破寇奸夹击的困难局面、巩固根据地、巩固国内团结，起到了重要作用，属于“我党政策的正确”中的一部分内容。

（二）高度重视敌后抗日根据地的政权建设

邓小平从进入华北抗日战场开始，就在晋东北、晋西参加领导敌后抗日根据地的创建工作。到129师任职后，他更加关注根据地建设，有针对性地提出了一系列具有战略意义的政策、措施。在129师实行第一次战略展开时，他在1938年2月专门讲了根据地的创建问题，指出：“我们党在敌后创建根据地，必须要有这三个条件：武装、政权和群众，缺一不可。”之后，他在不同的场合反复阐述这一思想。到5月底，他指导晋冀豫边区普遍建立了地方党组织和抗日民主政府。

此后，邓小平把在山区创建根据地的经验推广到平原，在129师的第二次战略展开中，亲自到冀南指导创建平原敌后抗日根据地，于1938年8月指导成立了晋冀豫区内第一个相当于省级的敌后抗日民主政府——冀南行政主任公署，接着，颁布8项施政纲领，进行公署以下各级政府选举，冀南地区的抗日根据地初步形成。

冀南政府之所以能够在极端严峻的环境中坚持的原因，邓小平认为是“由于冀南政府是真正实现了抗日的、统一战线的、民主的、廉洁的内容”。1939年1月27日，他在中共冀南区委召开的地委书记会议上作关于《冀南抗日根据地的工作》的报告，提出冀南工作的方针，要求“巩固与友军友党及各阶层的团结，减少磨擦”，对冀南发展武装工作、群众工作、政府工作、党的工作等提出了明確要求。1939年春至1940年春晋冀豫区反顽斗争日益尖锐后，围绕政权展开的斗争越来越复杂。1939年5月30日，邓小平发表《在敌后方的两个路线》一文阐述了抗日民主政权的性质，指出它应是领导抗日的民族主义的政府、是由民众选出来而为民众所信赖的民权主义的政府，是有利于国而无害于民的可以适当地改善民生的民主主义的政府，“这个政府还应成为统一战线的政府。它不仅是各抗日党派共同拥护的政府，而且是团结各阶层的核心”。这就不仅在实践上给建设抗日民主政权以具体指导，而且对党的抗日民主政权理论作了进一步的阐述。

邓小平还特别注意加强落后地区的政权建设工作，对于冀西一段时间的落后局面，他提出了一套雷厉风行的办法，要求改造各级政权，在借贷、生产、工商业、开荒、办学等方面举善政，兴利革弊，同时，在加强武装斗争、组织民众、统一战线、改善党的领导等方面提出切实可行的举措。

1940年4月，北方局在黎城召开太行、太岳、冀南地区高级干部会议，邓小平在会上首次提出建立晋冀豫边区政府的主张，根据他的提议，会议决定先成立冀南、太行、太岳行政联合办事处，作为向边区政府过渡的准备。8月，冀太联合办事处成立。1941年9月，晋冀鲁豫边区政府成立。

总之，邓小平高度重视敌后抗日根据地政权建设的思想，丰富了党的抗日根据地政权建设的理论，指导了华北抗日根据地建设，使现代政治文明在广大偏僻的华北农村实现了生动的实践。

（三）广泛发动群众，坚持人民战争

共产党领导的全面抗战，核心就是充分动员、组织和武装民众，打一场真正的人民战争。邓小平深知发动组织群众的重要性。他在晋东北、晋西工作时，就以动委会名義，大张旗鼓地动员组织民众参军、参战，开展多种形式的抗日斗争。到129师任职后，他更是把发动组织民众参加抗战和根据地建设放在突出地位，不断总结经验，使各阶级、各阶层群众团结在党、八路军和抗日民主政府周围，为取得战争的胜利而奋斗。他说：“得人者昌，失人者亡，这是一个浅近的真理。离开民众，坚持敌后抗战是不可能的。”

在129师的两次战略展开阶段，发动群众是其中的一个重要内容。他说：“伟大胜利之获得，如果只归功于正规军队的努力是绝对不够的，而必须同时归功于普遍的民众游击战争之开展。”为此，“八路军在冀南，始终坚持着扶植民众团体、开展民众运动的方针”，“冀南抗日根据地之建立与巩固，是由冀南民众的血汗垒积成的”。

根据长期的实践经验，邓小平总结出进行群众运动的规律，即：“第一是发动群众，在发动群众中组织群众、武装群众；第二是在发动群众之后，立即注意整理与健全群众组织生活；第三是在发动与组织群众中注意群众的政治教育，在发动与组织任务完成之后，应将重心转入教育群众，把群众运动提高到民主政治和武装斗争的阶段，使群众形成一个自为的阶级力量，去参加统一战线，去参加群众性的游击战争，以巩固既得的政治经济利益；第四是把群众的经济斗争政治斗争约束于统一战线范围之内。”

邓小平还深入探索了一些具体政策：第一，如何动员广大民众加入军队。邓小平提出，动员新兵要“毅然地抛弃强征的手段，而着眼于宣传、教育、组织、影响等等动员民众的方式”，也就是经过广泛而深入的宣传和模范带头作用激发民众的抗日热情和自觉意识。第二，如何动员民众坚持敌后抗战。邓小平提出，把一切民众分别地组织在各种民众团体之内；善于运用和经过群众组织对广大民众进行抗战教育和动员；民众团体应关心会员的要求、困难与痛苦；军队、政府必须尊重和协助民众团体；在民众中进行统一战线的教育；足够计算民众在重要事件或敌人进攻关头的力量；了解敌占区群众的特殊环境与困难，等等。第三，如何发扬和提高群众的斗争情绪。邓小平提出，党要加强对群众的领导，要经常接近群众，影响群众；抓紧减租减息、公平负担；经常地、普遍地、深入地做好宣传教育工作；加强锄奸运动等。第四，如何提高群众的生活水平。邓小平认为要“发展国民经济。对于商人、富农经济，都可让其发展，而且都可奖励。如把他们赶到敌占区去，就等于增加敌人收入”。

（四）高度重视加强和改进党的建设

加强党的建设，是抗日革命斗争不断取得胜利的根本保证。党的领导是一切工作的核心。邓小平十分重视根据地党的组织建设。1938年初，邓小平调任129师政委后，立即帮助冀豫晋省委健全省委机关，指导组建了中共晋冀边特委、冀豫边特委、晋东南特委、晋豫边特委和太岳等地的党组织，极大地增强了冀豫晋地区党的领导。在平原战略展开后，1938年5月，邓小平就加强冀豫晋省党组织设置的具体问题致电刘伯承等，提出改小特委制度为大特委制度的意见，指出，这样“可集中重要干部于特委，使有独立领导力量，特别在易于脱离省委领导的条件下，更需如此”。

邓小平认为，在战争环境中，党的工作重心是在巩固中求发展。他明确指出：“发展如不能消化，就会变成没有战斗力的党”，“在巩固中来整理我们党，根据战斗环境来检查我们党”。他提出党的工作重心应放在下层；党要从各方面了解问题，成为群众的党；党在复杂的环境中要有创造性、积极性。

在普遍发动运动游击战的情况下，地域分割，交通不便，上下级联系困难，如何加强党的领导成为现实的迫切难题。对此，邓小平提出一些具体做法。他说：“党要加强对分区的领导，游击队要坚决执行党的指令，要在政治上有保证。”“防止个人领导与军阀土匪主义的发生，保证党在游击队中的领导。”“对军队的指挥要注意，如要从军队里面抽调枪或人，一定要经过军队党和军事系统来办，不要乱抽乱调，并且要时常检查军队是否执行了党的路线。”对军队里带兵打仗的指战员，他特别要求要用党的办法带兵，指出：“模范干部的标准是，除忠实、积极等外，同时他带的部队别人也可以带，即他是用党的办法，不是用个人的办法带部队”。

邓小平重视发挥党的思想政治工作优势，善于从思想政治上提高部队的战斗力。他认为不仅要武装战士的手足。尤其重要的是武装战士的头脑，要通过思想政治工作“发扬战士的自动性，从战士自己的觉悟中发生出无比的战斗威力”。在反顽战斗中，他“责成各级政治委员、政治机关、政治工作人员以高度的政治责任心和紧张性，从各方面去进行政治的保障，随时注意战士的情绪，给以及时的解决，巩固战斗情绪，动员居民配合我军作战”。

关于在统一战线环境下党对政府工作如何领导，也是一个需要探索的课题。邓小平提出以下思路：党在战争中积极活动，表现给民众看，提高政府威信；行政人员要表现得坚决勇敢，为民众爱戴；在斗争中培养群众领袖，作为以后民选的基础；政府工作一切面向群众，面向下层，打下区村政权的基础，等等。

党内团结也是加强和改进党的领导的一个重要方面。邓小平认为，团结问题是非常重要的，只有有了党内团结，才能有阶级的团结。他批评了导致党内不团结的一些现象，强调“要特别加强党内教育，使一般同志都能了解，党内团结是一切团结的基础，注意敌人、汉奸和一些顽固分子的挑拨离间。我们要用党的团结，来应付艰难困苦的局面”。

严明党纪是邓小平党建思想的重要内容，针对一些政治紀律松懈、军阀主义和忽视政治工作等错误现象，他强调一定要严明纪律，反对自由主义。他亲自主持宣判枪决侵犯群众利益的军人大会，面对各方求情，他斩钉截铁地指出，共产党和共产党领导的队伍是为人民谋福利的，决不允许侵犯群众利益，这是我党我军铁的纪律！决不宽容任何危害老百姓的犯罪行径！

邓小平根据地党建思想的精彩篇章，集中体现于他在北方局党校对整风运动的目的、内容、方法所作的深刻论述。他对党的领袖毛泽东作了高度评价，强调党的指导思想是“把党的事业完全放在中国化的马列主义，即毛泽东思想的指导之下”，指出中国革命“在以毛泽东思想为指导的党中央的领导之下”的重要意义，提出“整风运动是我们建党的百年大计，每个同志都要自觉地参加”。他领导太行、太岳、冀南、冀鲁豫和北方局、八路军总部机关的整风运动沿着深入、健康的轨道发展。

总之，邓小平坚持以毛泽东思想为指导，运用马克思主义的立场、观点、方法，就根据地党建、敌占区党建、党与军队政权群众团体的关系、党的一元化领导等，进行了艰辛的实践和探索，对毛泽东党建思想作出了独特的贡献。

邓小平在左权县太行抗日斗争中生活、战斗了4年时间，和左权县人民结下了深厚的情谊。他和左权之间同样有着深厚的交情。1937年8月至1938年1月，他们同在八路军总部工作，邓小平任八路军总政治部副主任，左权任八路军总部副参谋长。1938年1月后，邓小平任129师政治委员。129师在八路军总部直接领导下，驰骋太行抗日战场，邓小平和左权更是有着工作上千丝万缕的联系。1942年5月，年仅37岁的左权牺牲，为表纪念，晋冀鲁豫边区政府决定将辽县改名为左权县。邓小平深深怀念着左权，1980年，左权牺牲38年之后，邓小平亲笔题词：“怀念左权同志。”太行山人民养育了邓小平，太行山的革命历程历练了邓小平的卓越才干，邓小平和左权县心心相印。

（责任编辑 肖雪莲）