迎接通用航空新时代——访四川驼峰通用航空有限公司董事长车天发

◎本刊特约记者 张沛国

迎接通用航空新时代
——访四川驼峰通用航空有限公司董事长车天发

◎本刊特约记者 张沛国

国务院办公厅2016年5月17日印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》（简称《意见》）提出，到2020年，建成500个以上通用机场，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业；通用航空器研发制造水平和自主化率有较大提升，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高；通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。四川驼峰通用航空有限公司（简称“驼峰通用”）是西南地区首家拥有自建机场及直升机托管资质的通航企业，就驼峰通用的发展状况和前景，记者采访了公司董事长车天发先生。

通用航空业发展现状

记者：2016年5月4日召开的国务院常务会议对促进通用航空产业发展进行了规划部署：一是在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要；二是加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业；三是稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。这对通航企业意味着什么？

车天发：当前，我国的通航产业才刚刚起步，对于我们公司来说，也是道路曲折。李克强总理的讲话，意味着我们通航发展的春天到了。

记者：据了解，您喜欢越野车比赛等极限运动，从越野车俱乐部到通用航空公司，这是从地面到天空的跨越，您是怎么想到做通航这个产业的？

车天发：这与我的个人经历有关，有两件事情促使我投入到通航事业中。一是2007年我在塔克拉玛干参加一个越野比赛，由于速度太快导致翻车，我身受重伤。由于当时没有直升机救援，8个小时后追击车才把我救出去。二是2008年汶川地震时，空军的一架直升机在救援行动中不幸坠毁，三天都没有找到，我参与了救援行动，越野车以及动力伞在汶川那种崇山峻岭和复杂的天气条件下根本不起作用，通过多方咨询，了解到高性能的直升机可以进去搜救，当时我就产生了购买直升飞机的想法。2010年8月，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，国家开放低空政策出台，我就购买了两架飞机做通航公司，然后进入再买飞机、再投入的循环。目前我公司已有各式飞机飞行器29架，代管飞机20架，飞行员36名。

记者：您怎么看待通航这个产业？

车天发：发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育经济新增长点，扩大就业和带动服务业升级。我国通用航空业起步较晚但发展迅速，截至2015年底，通用机场超过300个，通用航空企业281家，在册通用航空器1874架，2015年飞行量达74万小时。总体上看，我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，与经济社会发展和新兴航空消费需求有较大差距。

实践中，通用航空运用范围非常广泛。从国家层面来讲，一是可以为国家储备大量飞行员，目前我国通航业有大约3000名飞行员，而美国通航业有50万名飞行员；二是可以用于紧急救援、森林防火、农业、林业、电力、运输、观光旅游、气象探测及海洋监测等领域。国家把通航作为战略产业来抓，我又喜欢在天空飞翔的感觉，所以，我投资做了通航产业。

驼峰通用的实践

记者：投资企业肯定要考虑利润和回报，驼峰通用效益如何呢？

车天发：我是2011年筹建、2012年申请、2013年2月获得许可，前几年都是投入。通用航空企业要盈利要发展必须做到两点：一是要飞得起来，二是要落得下去。飞得起来就是要允许你飞，从申请飞行到飞机起飞，这个环节要快速高效。落得下去，就是要修建机场并且布局合理，也就是有机场可以降落。

记者：关于第一个问题，飞得起来，驼峰通用现在的情况怎样？

车天发：关于飞行空域，驼峰通用现在有两个机场，一是龙泉山，划定范围20公里；二是青城山，划定范围40公里。现在主要做旅游观光，在本场范围飞行；遇到有其他飞机要经过机场上空，我们就按指令停飞或者避让。如果要离开机场范围出去作业，起飞落地都必须走程序：空域起降点向空军申报，飞机升空的航线高度向民航空管申报。如果要跨区飞行，就要通过审批流程，而流程走完协议签完的时间很长，现在还很难做到快速高效。

记者：您认为通航管控严格、申报流程繁复的原因是什么？

车天发：核心是谁来担责的问题。我国通航产业刚刚起步，很多设备设施不完善，极个别飞行员、少数公司安全意识差，这可能存在安全隐患。管理方对此就有顾虑，担心通航安全，所以尽量不让飞。但是对于通航企业来说，它就像一个新生儿，要走路就有可能摔跤，摔痛了才能懂得如何走稳当，你只能呵护它，让它茁壮成长。不让它走路，那它就永远学不会走路。李克强总理在讲话中提出要扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案，我认为讲得非常好。

通航管理部门要处理好安全与发展的关系，强化安全主体责任和监管责任，做到责任明确、各负其责，实施分类精细管理，来确保飞行和空防安全。对于飞行申报，要改变企业到各个部门分头申请、费时费力的现状，建议成立通航管理中心，实现通航管理部门统一办公，这样通航企业办理飞机的起飞申报手续才可以做到快速高效。

记者：您讲的第二个问题落得下去的问题，指的是机场的布局和建设吗？现在通用机场的建设情况怎样？

车天发：是的。现在的通用机场建设要求特别高，一是修建机场审批手续特别复杂，二是土地价格太高。如我们公司在成都龙泉驿区购买了300亩土地，这里土地挂牌价是80万元/亩，土地价格一项就需要2.4亿元，每年资金利息达2500万元，如果不建商品房销售，依靠机场业务本身通航企业根本不可能实现盈利。

国家把通航作为战略产业来抓，通航机场要跟高速公路、高速铁路一样，由国家作为投资和布局主体。在国家资金困难的情况下，也应积极探索划拨土地或者承包土地等方式，解决通用机场土地使用问题。再者就是机场建设标准，按现在的规定，把选址论证、环评论证、机场论证和飞行空域设计诸多手续办下来已经投入上千万元了，再按照规定标准建设，混泥土打一米厚，还要雷达无线电、医疗消防公安配齐，把通航机场当民航机场来修，通航企业肯定是吃不消的。

针对通用机场的建设标准，应按照《意见》要求合理确定通用机场建设规模和标准，在确保运行安全的前提下，节约投资和降低运行成本。但通用机场建设标准怎样才算合理，新标准什么时候能够出台，目前仍只能期待。

政策发挥效应的关键在落实

记者：中央提出要在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区建设通用机场，也就是进行机场布局。现在西南地区通用机场部署情况怎样？

■ 红燕呢喃 张沛国/供图

车天发：国外的经验是，在山区地带、地质结构不好或者是偏远地带，都是修建机场而不是高速公路，实际上修建通用机场的费用比修建高速公路低廉很多，而且维护保养等二次投入的资金更少。目前贵州的力度很大，已经布了几十个点。四川盆地人口稠密，西部又处于龙门山断裂带，地面交通不便，发展通用航空很有优势，但目前四川发展相对滞后，在通用机场布局上没有太多动作。

《意见》指出，优化规划布局，加强通用机场整体布局规划，做好与各类交通运输方式的相互衔接，到2020年，要建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。国务院整体部署能否落实，地方政府和相关部门重视、协作和担当相当重要。

记者：通航飞机是否可以落到运输不是那么繁忙的支线机场，或是在景区建设机场？

车天发：这几年通航产业的国家顶层设计很多，但是要落到实处不那么容易。即使支线机场空闲，通航飞机要降落在它的机场也很难，这里既有安全责任问题，也有利益问题。

记者：您现在全力投入通用航空产业，对这个行业有什么期待？

车天发：驼峰通用除了开展本地直升机观光业务，还做森林防火、农业播种撒药、电力巡线和救援保障等业务，范围遍布四川、内蒙古、东北和新疆地区。现在我们还与国外合作开展飞机保养维修业务，可以为西部甚至全国的通航公司进行飞机维修保养和托管。培训飞行员也有了升级服务，今年还要进入通航制造领域。

对于未来，我的看法是道路曲折、前途光明，曙光已经来临，一年会比一年好。你刚才问我企业效益如何，我可以告诉你，驼峰通用2015年已经开始盈利。在国家的政策支持下，我相信通用航空这个产业的前景会越来越好，驼峰通用会飞得更高、更稳。我有这个信心，也充满期待！

让我们一起迎接通用航空新时代的到来！

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.05.015 ■ 编辑：云霞