精准扶贫需要创新七大机制

杜晓山

改革开放30多年来，我国的减贫事业取得了巨大成就，走出了一条有中国特色的道路，可以归纳成三句话：一个充分，两个坚持，三个结合。“一个充分”就是充分发挥政治优势和制度优势，在党的领导下，几十年如一日朝着消除贫困这个目标努力。“两个坚持”就是坚持以经济增长为带动力量，不断深化改革，推動体制创新；坚持以提高贫困人口自我发展能力为根本途径，施行开发式扶贫的方针。“三个结合”，即政府主导、社会帮扶和贫困群众的主体作用相结合，特惠性政策和普惠性政策相结合，扶贫开发与社会保障相结合。中共十八大后，以习近平总书记为首的党中央要求精准扶贫精准脱贫。“精准扶贫”成为一切扶贫工作的中心。打好脱贫攻坚战，需要创新七大机制：一是完善贫困县的考核机制；二是完善精准扶贫机制。锁定贫困村，瞄准贫困户，实行精准扶贫；三是完善专项财政扶贫资金分配使用机制；四是完善金融服务机制；五是完善内源扶贫机制；六是完善社会扶贫的机制；七是完善连片特困地区区域发展与扶贫开发相结合机制。

（作者系中国社科院贫困问题研究中心副主任）