浅谈做好当前石油企业信访工作的认识

吕建华

摘 要：加强石油企业信访工作，是新的形势发展和社会利益诉求不断变化的必然要求。正确认识加强石油企业信访工作的重要地位和作用，准确估计当前和今后一个时期信访问题的发展趋向，妥善把握处置信访问题的有效途径，是践行党的“十八大”以来的方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强石油企业党的建设的重要内容和任务。

关键词：做好；石油企业；信访工作；认识

信访工作是一项政策性很强的工作，也是一项业务性很强的工作。当前，石油市场持续低迷，石油企业生产经营发展面临空前挑战，保生产、保稳定的任务十分艰巨，随着企业内部改革的进一步深化，一些历史遗留问题日益突出，各种矛盾相互交织，信访工作的重要性愈加凸显。因此，做好信访工作，维护企业稳定大局，是当前形势和任务所决定的重要任务，必须引起高度重视。

一、正确认识加强石油企业信访工作的重要性

一般来说，企业持续发展应该构建人与人之间，物力与财力， 企业经营决策与经营状态的协调一致、和谐稳定。而信访工作最关键应该是处理好人与人之间的关系。随着企业改革的不断深入，许多错综复杂的信访问题增多，信访工作在企业稳定发展的进程中将起到举足轻重的作用。信访工作是企业党组织密切联系职工群众的桥梁和纽带，是反映职工群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。信访工作是企业管理中一项重要的工作，为企业发展提供和谐稳定的经营环境，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效的信访工作，收集职工民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得到职工群众拥护。信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听职工意见和呼声 ，对于增加企业凝聚力，提高化解矛盾纠纷能力，全面维护企业稳定发展具有十分重要的意义。

二、当前石油企业信访工作总体呈现的特征

当前，石油企业信访工作总体呈现以下特点：

（一）信访对象的不稳定因素增多，信访职工群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多企业正处在深化改革调整期，职工反映的问题大多数是与切身利益有关，比较现实、直接，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。

（二）涉及到社会深层次问题增多，调处难度增大。尤其是国有老企业，固有的思想观念和认识根深蒂固，涉及的历史遗留问题较多，许多信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大，处理不当，会造成社会消极影响。

（三）信访形式不单纯是来信来访，呈多样化的趋势。在社会转型时期，经济和社会发展的不平衡性，职工群众的信访愿望强烈，利用现代网络信息渠道、新媒体手段、越级上访、集体上访的现象也明显增多。

（四）信访对象的过激行为时有发生，处理信访问题的难度增大。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访，影响了正常的工作秩序。

（五）基层信访工作没有有效发挥功能，合理疏导职工群众的各种利益诉求的工作不扎实，对历史遗留问题、生活待遇、子女就业、经济纠纷赔偿等问题的宣讲解释工作做得不够，没有很好地对本单位的信访矛盾纠纷积极正确化解和排除。

三、加强当前企业信访工作的几点方法和措施

企业信访工作既为职工群众排忧解难，同时也是维护企业稳定，促进企业发展的基础性工作。为充分发挥企业信访工作的作用，必须狠抓《信访条例》的贯彻落实，从企业发展需要出发、从企业稳定入手来思考、谋划信访工作，做到组织、制度、人员“三落实”。保证信访工作常抓不懈、卓有成效。

（一）完善机制，强化学习宣传，促进信访工作制度化、规范化。深入贯彻落实国家关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、促进发展的要求，努力践行群众路线，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。

（二）坚持预防为主，做好信访摸查，注重信访信息的收集、分析，把信访工作想在前头，把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用，把信访工作与企业文化建设有机结合起来，通过开展形式多样的思想教育活动，教育、引导职工树立正确的价值观，塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围，形成相互配合、相互促进的长效机制。加强调研，及早了解普遍性、苗头性和带倾向性的问题，把握职工群众信访的热点、难点，对有可能出现的信访问题，提前做好研究布置，加强沟通，增强信访工作的前瞻性、针对性。

（三）及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫，坚持以人为本，深入基层、深入职工，不断拓宽渠道，及时、准确地收集和掌握职工的思想动态，认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作，稳定职工队伍，提高信访工作的主动性和预见性。依法依规查办调处信访事项，提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中，应讲究方式方法，确保过程合理合法，做到件件有着落、事事有结果。

（四）求真务实，严格办理制度。实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。始终以积极的心态去面对职工群众，耐心解决职工群众提出的实际问题。推动建立预防和处理重信重访问题的长效机制，坚持排查到位、调处到位、领导包案到位，及时处置长期积累的信访突出问题，化解信访苗头隐患，促使重復上访户息诉罢访。

（五）坚持回访，认真抽查，严格督导职能。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性新问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种新问题解决在萌芽状态。

（六）制定目标，坚持考核，强化责任落实。石油企业办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系，作为绩效考核的重要依据。建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。把信访工作的好坏和企业党政领导的绩效、单位和部门的评先创优挂钩。

因此， 做好石油企业信访工作必须坚持心中装有职工，忧职工之所忧，急职工之所急，把信访工作认真落到实处，切实解决问题，为职工群众办实事、办好事，切实维护职工群众的切身利益，妥善处理好企业改革中的各种矛盾，维护企业发展稳定，才能充分发挥好企业信访工作的作用，为企业持续健康稳定发展提供可靠保障。