融媒体环境下应急广播应对突发事件的传播策略研究

戴红莲+张祎

【摘要】随着媒体融合时代的到来，媒体形式多种多样，信息传播渠道纷繁复杂，对突发事件的信息处置提出了更高的要求。应急广播作为突发事件信息处置的权威媒体，担负着更加重大的责任。本文介绍了全国首家省级政府应急广播安徽交通广播的应急广播建设情况，重点以2016抗洪应急宣传报道为例，分析安徽交通广播应对突发事件的信息处置情况，并就融媒体环境下应急广播应对突发事件的传播策略提出建议。

【关键词】融媒体；应急广播；突发事件；传播策略

一、研究背景

（一）媒体融合时代到来

媒体融合（Media Convergence）的概念最早是由美国马萨诸塞州理工大学（Massachusetts Institute of Technology）的伊契尔·索勒·普尔（Ithiel De SolaPool）教授提出，其本意是指各种媒介呈现出多功能一体化的趋势。2014年8月18日，《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》由中央全面深化改革领导小组审议通过，媒体融合发展已上升到国家战略层面，旨在推动传媒领域巨大变革，打造现代传播体系。对于媒体组织来说，要正确理解“融媒体”的内涵，“融媒体”不是简单地等同于“新媒体”或者“全媒体”，“融媒体”不是过分强调“新媒体”而忽视“旧媒体”，也不是将“新媒体”和“旧媒体”简单相加。“融媒体”的关键在于“融”字，即根据传播需要，各种传播形式互相汇聚渗透，相互交融贯通，形成传播合力，实现传播目标。

（二）突发事件多发频发

2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》对“突发事件”做出解释，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件一旦发生，将在一定范围内迅速成为社会关注的焦点和热点，对于突发事件的报道成为媒体的重要任务，也是反映媒体实力的重要体现。近年来，国际和国内各种突发事件频繁发生，伴随突发事件而来的各种信息呈爆炸式扩散，自媒体信息也随之泛滥，谣言、恐慌等恶性信息传播速度特别快。因此，各类媒体组织特别是官方媒体对于突发事件及时、客观、全面、深入的报道，显得尤为重要，甚至对事态发展起到关键作用。随着一次次突发事件的经验教训的积累，各类媒体逐渐增强了应对突发事件的意识，提高了应对能力。

（三）应急广播责任重大

《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，相关政府部门应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。作为各级政府授权的应急广播，应主动承担起突发事件信息发布的责任和义务，特别是在社交媒体泛滥情况下，应急广播应当主动发声，占据信息高地，发布权威信息，引导舆论方向。2014年首届中国应急广播大会就开始关注“应急广播与新媒体”的主题，2015年第二届中国应急广播大会更是以“大数据、社交媒体与应急广播”为主题，深入探讨中国应急广播的融媒体发展之路。

二、安徽交通广播2016抗洪应急宣传报道

（一）安徽交通广播应急广播建设

从2004年开播以来，安徽交通广播充分发挥广播优势，积极做好突发公共事件的应急报道工作。2008年1月，安徽遭遇了严重的冰雪灾害性天气，灾害规模之大、范围之广，历史罕见。面对突发冰雪灾害，安徽交通广播充分发挥广播在灾难中的应急功能，打破常规播出特别节目，成为全省救灾紧急措施的重要信息发布平台。2009年1月，安徽交通广播与安徽省公安厅、交通运输厅、气象局、机场集团等相关政府职能部门、交通企业签定了“健全突发公共事件交通管理新闻报道机制”战略合作协议。随后，安徽交通广播不断拓展合作范围，先后与消防、长江海事等部门建立应急合作机制，并专门成立了908路况指挥调度中心，在安徽省公安厅交警总队、消防总队、省路警联合指挥中心、合肥交警支队指挥中心、安徽省气象局公共气象服务中心设置了应急直播室，构建了集合航空、铁路、公路、水运、气象等一体化的应急信息联动网络。2011年9月1日，安徽交通广播被安徽省人民政府正式授予“安徽省应急广播”称号，列入政府应急体系，成为全国第一家省级政府应急广播。此后，安徽交通广播不断健全应急广播工作机制，着力提升应急预案的针对性和操作性，对于突发事件和自然灾害进行分级，根据突发事件级别，实行不同层级的应对举措。同时，加强人员培训和学习工作，建立应急报道队伍，提升应急反应速度和报道能力。2013年7月，安徽交通广播召开全省交广联盟应急报道研讨交流会，进一步整合应急资源，完善应急机制，打造媒体应急平台。

在近年来的重大突发事件上，如2012年3月27日G4212合安高速载烟花爆竹的货车爆炸事故、2012年8月20日合肥市区特大暴雨、2014年1月3日合肥市五里墩立交桥紧急封闭、2016年7月安徽省部分市县暴雨洪涝災害等，作为安徽省应急广播，安徽交通广播快速反应，积极应对，在及时发布信息、正确引导舆论等方面，彰显出了特别的优势和不可替代的作用。

（二）2016抗洪应急宣传报道

2016年6月底，安徽省突降大到暴雨，全省多个县市发生历史罕见的严重洪涝灾害，多处圩口破圩，洪水肆虐，国省道公路也出现了水毁、塌方等险情，多个地区受灾严重，人民群众的财产生命安全受到了极大的威胁。安徽交通广播针对雨情汛情立即开启不间断直播，从道路通行到灾区现场，从群众安置到灾后重建，第一时间传递党和政府的声音，第一时间报道灾区情况，第一时间发布道路通阻信息，较好地完成了应急广播的重要职责。

1、快速反应，率先启动应急直播

6月底，强降水侵袭安徽，由于雨情等信息传递的滞后，暴雨造成的影响尚未引起有关政府和媒体的关注。但在安徽交通广播每天路况搜集以及与合作单位的沟通联系中，安徽交通广播敏锐地注意和预判到雨情造成的严重影响，由此决定自7月1日起，在安徽全省所有媒体中率先启动突发事件应急预案。7月1日清晨，安徽交通广播采用其新媒体微信平台向全省推送了一条重要提醒“908速报：中央气象台发布今年首个暴雨橙色预警，安徽持续数日大暴雨，局地特大暴雨！”这条重要的预警信息迅速在安徽人的朋友圈、QQ群、微博中广泛传播，并被多家媒体转载，很多人意识到，这样一场持续多日的暴雨将会对生产生活造成严重的影响，都将自己的广播频率锁定在了FM90.8，并时刻关注安徽交通广播的微信推送。安徽交通广播同时派出多路记者团队分别乘坐高铁和采访车分组赶赴被暴雨侵袭变成孤城的巢湖，并中断正常节目，推出特别直播，由此拉开了安徽交通广播乃至安徽媒体开展抗洪抢险应急报道的序幕，充分发挥了安徽省应急广播的作用。

2、打破常规，首次跨夜应急直播

2016年7月5日晚，合肥市肥东县长临河姚埠圩出现坍塌险情，安徽省市领导赶往现场指挥救援，安徽交通广播通过合肥市应急办得知消息后，迅速研判，并决定连夜进行应急直播。安徽交通广播迅速协调制播中心等部门推出特别节目，并派出应急报道团队全方位关注长临河当地险情及救援情况。这次跨夜应急直播从7月5日晚上10点持续到6日凌晨3点半。

3、综合梳理，凸显应急平台优势

由于洪灾涉及多个县市，安徽交通广播派出多路记者、主播，前往全省各地抗洪抢险一线，足迹遍布合肥、安庆、马鞍山、宣城、黄山、芜湖、铜陵、六安、池州等地市及下属县乡镇村，由点及面全面关注和报道抗洪抢险、灾后安置、生产自救、典型人物等内容。

同时，又着重关注受灾情况严重的枞阳、宣城等县市，通过现场报道和连线当地宣传部、防汛抗旱指挥部、武警部队、公路局等部门，及时传递当地汛情等内容。另外，安徽交通广播还充分发挥了应急平台优势，派出专人进驻省防汛抗旱指挥部，及时获取、整合相关信息，并依托省应急办、交通、消防、公安交警、部队、民政、气象等部门和908爱心车队等资源，梳理信息，开展报道。据统计，从7月1日到7月22日，安徽交通广播共派出记者、主播92人次，前往一线参与抗洪抢险报道，发回现场连线报道372条，播发录音稿件51篇，官方微信、微博推出相关宣传215条。

4、媒体融合，引领应急广播潮流

除了现场连线报道、刊播录音稿件、广播信息发布等传统方式外，安徽交通广播在2016抗洪应急宣传报道中的一大亮点就是积极进行媒体融合，充分利用官方微信、微博平台，创新使用无人机航拍、手机客户端、视频直播、音视频、平面、动画推送等多种新媒体新技术，拓展应急广播信息发布渠道，开展应急报道。报道小组赶赴现场后，进行分工合作，除了完成发现场报道，采制录音稿件等工作外，还进行视频直播和无人机航拍，将前方的音视频资料第一时间传回后方，后方整理之后进行推送播出，多种全媒体手段的应用，使得报道内容更加真实、直观、生动，富有感染力和冲击力。其中，与网易安徽合作推出的石台县抗洪一线视频直播20分钟，获得近2万人的观看量，与安徽卫视等共同打造的微博话题“抗洪一线”，登上新浪微博热搜榜，获得关注超过百万。

5、履职尽责，取得良好社会效益

安徽交通广播的2016抗洪应急宣传报道取得了良好的社会效益。安徽省互联网信息办公室微信公众号“安徽发布”撰文表示，“面对数十年难遇的强降水以及降水带来的洪水内涝、乡镇破圩、道路损毁、山洪塌方等次生灾害，有一家媒体率先发声、明确预警，起到了极其重要的宣传引导作用，它就是FM90.8，安徽省应急广播——安徽交通广播。”

抗洪救灾工作结束后，安徽省交通控股集团有限公司、安徽省公路管理局等单位还给安徽交通广播发来感谢信，对安徽交通广播组织记者第一时间奔赴全省各地抢险一线，发布最权威、最及时的道路信息表示谢意。

三、应急广播应对突发事件的传播策略

（一）以开放胸怀，拓宽传播渠道

应急广播是针对突发事件而设立的信息发布平台，但是在融媒体环境下，决不能局限于“广播”二字，特别是广播媒体，不应局限于广播媒介信息传播这一单一渠道，更不应担心多种渠道对于广播渠道的冲击，而应该敢于应对，为我所用。应急广播要以开放胸怀，积极利用网络媒体、移动媒体等多种媒体手段，大力拓宽传播渠道，渠道越宽，受众面就会越广，权威信息就能得到更好地传播，谣言等虚假信息就没有传播空间，才能更好地完成应急报道任务，更好地配合突发事件的应急处置，确保将危害降到最低程度。

（二）以求新姿态，运用先进技术

现代信息技术发展迅速，技术潮流的席卷速度更是不可阻挡。应急广播要以求新姿态，积极运用先进技术，利用新技术新手段，发挥技术优势，做好应急报道。目前视频直播技术已经非常普及和成熟，可以给应急报道带来更好的现场感和时效性。在微信、微博平台上进行音视频推送，可以让应急报道变得更加鲜活生动。无人机航拍技术有很大的发展空间，在应急报道中具有非常好的运用优势。应急广播应该加强应急报道队伍的培训，要求应急报道人员掌握先进技术手段，助力应急报道。

（三）以品牌优势，强化传播导向

在突发事件应急处置中，对于舆论导向的引导显得尤为重要。突发事件带来的爆炸式信息传播速度快，渠道多，控制难度大，谣言、恐慌等信息对突发事件处置带来很大的干擾。应急广播要强化品牌意识，加强应急广播宣传力度，着力打造应急广播品牌，培养社会公众在遇到突发事件时从应急广播获取权威信息的意识和习惯。信息传播的渠道很多，但是品牌核心只有一个，应急广播要以品牌优势，树立信息发布权威，强化传播导向，引导舆论方向，为突发事件的应急处置营造良好的舆论环境。

（四）以融合理念，扩大传播影响

在融媒体环境下，应急广播要以融合理念，积极运用多种媒体手段，实现融会贯通，形成传播合力，扩大传播影响。要做到真正的融合，而不是简单地将同样的信息在不同的传播渠道上发布，是要根据不同传播渠道的特点和信息内容的特点，用不同的信息形式进行发布。比如广播的现场连线报道、录音报道内容就不能与微信平台的信息推送内容完全一样，应根据传播渠道特点，对信息内容进行再加工，以合适的形式进行传播，达到最佳的传播效果。

参考文献：

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