构建党建责任述职评议体系

静灵

“一要把握党建述职评议考核的工作要求。要认真对照党建述职评议考核范围对象、时间安排等，层层抓好落实，确保述出质量、述出压力。二要压紧压实党建工作责任。要从严审查党建工作述职报告，进一步树牢‘抓好党建是最大政绩意识，用好党建责任考评这个‘指挥棒。三要推动全市党建工作全面进步、全面过硬。要始终坚持问题导向，建立问题台账、落实工作责任、明确整改时限，确保改到位、改彻底、不反弹……”

2017年元旦刚过，1月3日，成都市委召开常委会议，审议通过了《2016年度成都市党建述职评议考核工作方案》，就做好党建述职评议考核工作提出三点意见。

随后，黨建责任述职评议考核工作在成都市的各区（市）、县、乡、镇、村（社区）如火如荼地展开，确保党建述职纵向到底、横向到边、全员参与、同步推进。

党建工作“谁来抓”？ 明确责任是关键

“今年我们突破基层党建滞后于经济社会发展、城市规划的惯性，探索建立前瞻性的党建工作顶层设计，打破传统行政区划的党建模式，启动石板滩镇党建工作规划编制……”新都区石板滩镇党委副书记彭柳源一边点击PPT，一边为大家介绍党建创新成果。

“去年抓党建，我对党建工作安排得多，汇报听得多，实地调研得少、检查督导得少。”时任新都区法院党组书记、院长杨咏梅的述职报告，让列席会议的几名基层代表瞬间“开了眼”。

1月6日，成都市新都区老政务中心9楼会议室，一场特殊的“期末考试”——党建直接责任述职正在举行。全区13个镇街、7个区级部门、4个产业园区和4个区属国有公司党组或党（工）委分管党务工作的负责人依次走上讲台述职，6名党建观察员直指问题逐一点评。

新都区的做法是成都市探索党建述职的经典案例，同时也为其他地方创新开展党建述职工作提供了重要参考，为成都市形成有效的党建述职体系提供了重要借鉴。

“一把手”“二把手”，关键要有抓手。近年来，针对部分基层党员干部党建意识淡化、责任衰减、党建与发展“两张皮”等突出问题，成都市在参考、总结各地党建述职经验的基础上，坚持以开展“1+N”同级党建述职为牵引，充分发挥党委主要领导和人大、政府、政协等党组书记的示范带动作用，以上率下营造齐抓共管、真抓实促党建工作的良好氛围。在全市范围内形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识。

党建工作“怎么抓”？

凝聚“必须抓”的共识

“在2016年抓党建工作中，我们存在的问题主要是基层保障水平、党务人员激励、党内管理严肃性以及两新组织党建指导不够。”1月12日，在成都市青白江区基层书记抓党建工作述职会上，弥牟镇党委书记陈伟重点说了自己在党建工作上的问题。

当天，青白江区委常委、区委党建领导小组成员单位主要负责人、部分基层代表参加会议，十四位来自乡镇（街道）、产业园区党（工）委及区直机关工委的书记分别进行述职。青白江区委书记刘筱柳对每一位书记进行点评，既肯定了成绩，又有针对性地指出了存在的问题和不足。

青白江的做法不是个案。

为总结交流党建工作经验，强化管党治党意识，进一步推动基层党建工作责任制落实，提升全街道基层党建工作科学化水平，温江区涌泉街道于2月22日下午召开2016年村（社区）、机关党组织书记抓党建工作述职评议会。在整个述职会议过程中，紧扣述职评议考核的重点要求，把自己摆进去、把问题说出来，报告履职尽责的情况，查找突出问题，深入分析剖析。

明确党建责任，形成必须抓党建的共识，针对党组织书记、分管领导和班子成员在落实党建工作责任制的过程中存在责任重复和责任盲区并存的问题，成都市层层召开党组织书记抓党建工作的“第一责任”、党建分管负责人的“直接责任”和班子成员的“一岗双责”3类责任主体述职会，逐级明确党组织书记“亲自抓”、党建分管负责人“具体抓”、班子成员“协助抓”党建工作的职责，确保压力传导不断层。

党建责任如何强化？

汇集“层层抓”党建的合力

1月20日，成都高新区石羊街道召开2016年度基层党组织书记抓党建工作述职评议大会，街道党工委班子全体成员、社区两委班子、各科室、直属单位负责人及各党组织党务工作者共80余人参加会议。

“一要强化学习，做政治合格的明白人；二要从严治党，做纪律合格的老实人；三要牢记宗旨，做品德合格的清醒人；四要敢于担责，做干事创业的带头人。”会后，参与党建述职的同志达成了共识，更加坚定了抓党建促发展的信心。

1月25日，大邑县召开2016年度乡镇（街道）及行业系统党（工）委书记抓党建工作述职评议大会。会上，各乡镇（街道）、行业系统党（工）委书记就抓党建工作进行了述职，大家纷纷表示要进一步增强“四个意识”，加强思想政治建设、干部队伍建设，打牢基层基础，切实履行党内党建工作责任。会议还对乡镇（街道）及行业系统党（工）委书记抓党建工作进行了满意度测评。

市委书记、县（区）委书记、党支部书记……他们都经历了党建述职的“考试”，在备考、迎考、考后总结的过程中，党性得到了锤炼，党建意识得到了增强，形成了逐级担负党建任务、人人参与党建实践的生动局面。

延伸阅读

为让党建工作责任落实到关键环节上，成都市从问题着手，对症下药，有效解决党建责任虚化、弱化的问题。

一是解决党建责任制“顶层设计”的问题。研究制定《党建责任制实施办法》《关于深入开展“1+2”党建责任述职评议工作的实施意见（试行）》，明确党建述职的总体要求和基本目标，规划不同层级党建述职工作的推进表和路线图，拓宽“大党建”述职内容，通过做优做实顶层设计，形成了全面覆盖的党建工作责任体系。

二是解决党建责任制“实施路径”的问题。明确“一查两评三清单”的推进机制，即述职前，上级督查指导组调查了解下一级党组织书记抓党建工作情况；述职时，对参加述职的党组织书记逐一进行点评，开展满意度测评；述职后，各级党组织及成员结合中心工作和测评点评情况，建立“责任、问题、任务”三张清单，作为推进党建工作和年终述职评议的主要依据。

三是解决党建责任制“常态长效”的问题。注重结果运用，加大党建工作在年度考核中的权重，明确规定考评结果处于后30%的，领导班子和领导干部年度考核不得评为优秀，有效解决“不落实、不逗硬”的问题。（责编：周文波）endprint