试论建立新时期高校二级学院分工会工作新常态

许有强

（齐鲁工业大学 化学与制药工程学院，山东 济南 250353）

试论建立新时期高校二级学院分工会工作新常态

许有强

（齐鲁工业大学 化学与制药工程学院，山东 济南 250353）

作为与教职员工联系最密切的基层组织，高校二级学院分工会必须建立一种目标定位更为明确、工作内容更加丰富、服务能力更为到位的工作新常态，这对于更好地发挥高校党委联系教职工的桥梁和纽带作用，维护工会会员合法利益，促进校园文化建设，具有重要的意义。面对新形势给高校工会工作带来的新问题和新挑战，高校二级学院分工会必须准确把握二级学院分工会组织的职责定位；不断加强工会干部队伍建设；建立健全工作机制，提升服务意识与能力；丰富活动形式内容，助力校园文化建设。要通过建立二级学院分工会工作新常态，有效化解各种矛盾，切实维护教职工权益，把学院建成教职工生活的家园、工作学习的乐园和成才的摇篮。

高校二级学院分工会；新常态；教职工权益；和谐校园建设

当前，中国经济呈现出“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”的新常态。与之相适应，作为经济社会矛盾的产物，工会要在经济新常态背景下履行职能、发挥协调劳动关系的作用，必须主动适应新常态，建立工作新常态。习近平总书记指出：“工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。”[1]因此，高校二级学院分工会作为直接面向教职工会员的基层工会组织，必须在新形势下顺势而为，做好继承与创新，切实增强凝聚力吸引力，探索并建立属于自己的工作新常态。

一、当前高校二级学院分工会工作面临的新问题

高校二级学院分工会是学校的基层群众组织，也是与广大教职工接触最为直接密切的组织，这就决定了它既担负着工会组织的一般工作职责，又具有自身的特殊性和工作重点。它既要代表会员参与民主管理进行民主监督，又要倾听会员诉求、维护会员合法利益、关心帮扶特殊会员群体，还要团结和动员广大教职工支持学校发展、构建和谐校园等。当前，随着高等教育事业规模不断扩大，改革日益深入，新情况、新问题、新现象层出不穷，给高校工会工作带来前所未有的挑战。首先，高校综合管理体制的改革力度不断加大，相应带来利益格局的变化。人事制度改革逐步深化，二级管理实施步伐加快，利益分配日趋多元化，给工会工作带来新的挑战和问题。其次，高校教职员工任务繁重，工作压力增大。高校承担着教学、科研、社会服务和文化传承等职能，特别是高等教育改革以及“双一流”大学建设，使得高校教师承担着繁重的教学与科研任务，身心压力俱增。第三，新时期高校工会会员相对于其他产业工会会员而言，不仅人员集中，而且知识分子占大多数，具有学历高、职称高、素质高、特别注重个人的发展和成就等特点，利益诉求更加多元化。

作为最基层的工会组织，高校二级学院分工会在面对上述新挑战的同时，还面临着如下问题：一是分工会缺少专职人员，一般是由热心工会工作、得到教职工信任的专任教师和行政人员兼任，他们日常中都承担着繁重的教学和管理工作，导致工会工作往往处于被动应付的状态。二是分工会与教职工联系更加紧密，容易掌握教职工的生活、工作状况和思想动态，但面对的教职工的利益要求更加直接、具体、多元，导致工会工作的复杂性增强。三是学院分工会二级教代会制度不完善。与相对健全完善的校级教代会制度相比，二级教代会从制度的建立到代表的选举、议题的设立、提案的征集和落实等都存在着较大的差距，需要进一步完善。

上述这些变化和问题，既为高校二级学院分工会开展工作提供了有利的条件和良好的基础，同时也对高校二级学院分工会工作的理念、方式及方法等等带来了更高的要求和挑战，要求必须建立工会工作的新常态。

二、建立高校二级学院分工会工作的新常态

“新常态”是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程[2]。高校二级学院分工会建立工作新常态，必须做到以下几个方面：

（一）准确把握二级学院分工会组织的职能定位

做好工会工作，首先需要对自身的组织定位和角色要求有科学清醒的认识。只有具有正确的职能定位、恰当的角色意识、科学的工作途径和有效的工作措施，才能取得良好的工作效果。在当前信息发达、利益冲突加剧的情况下，构建和谐稳定的干群关系、师生关系、人际关系，调动教职员工积极性，形成工作合力，应当成为二级学院分工会维权工作乃至整个工作的主线。在协调干群关系、人际关系方面，二级学院分工会的角色定位可表述为：教职工利益的代表者，教职工诉求的表达者，提高教职工素质的组织者，教职工参与学校民主管理的引导者，劳动关系矛盾的调解者，劳动法律执行的监督者，劳动关系的预警者。

准确把握二级学院分工会组织的职能定位，应重点强化教职工利益代表者和维护者身份的社会属性，在为教职工服务中发挥其应有的社会功能，切实让教职工群众感受到工会存在的价值及其与自身利益的关联作用，让教职工群众认识到工会是站在教职工群众的角度说话并为他们解决实际困难和问题的，是可以信赖的“职工之家”，工会干部是可依靠的“娘家人”，从而不断增强工会组织的凝聚力和影响力。

（二）不断加强工会干部队伍建设

首先，建设一支高素质的分工会干部队伍。做好新形势下的工会工作需要有一支作风强、业务精、工作干练的工会干部队伍，工会干部队伍素质的提高直接关系到工会工作的效果。要通过加强工会干部队伍建设，保证工会工作任务的有效落实。二级学院分工会就是一个大家庭，家务事事无巨细，作为管家的分工会委员，就要有一颗婆婆妈妈的热心肠，把各项事情做好做实[3]。这就需要把群众公认、注重实绩、为广大职工所认可和拥护的人选为工会干部，使工会干部年龄、学历、专业结构等得到优化，并在任职期内保持相对的稳定。

其次，加强工会干部的理论学习和业务培训。工会干部要加强学习，不断丰富充实自己，不断提高政策理论水平和组织活动的能力，努力走在时代前列、走在职工群众前列。二级学院分工会既要从长远考虑，逐步开展正规的系统培训；又要立足当前，做好短期轮训和组织在职学习。要广开学路，鼓励教职工自学成才，拓宽工会干部的知识领域，为工会干部干好本职工作做好知识、能力上的储备。通过学习，不断提高工会干部的工会理论知识和业务能力，增强创新性做好工作的本领。

第三，发挥工会积极分子队伍的作用。二级学院工会工作涉及面广、专职干部比较少, 可以通过加强基层工会自身建设,充分发挥工会积极分子的作用,进一步增强基层工会活力。工会积极分子是指不脱离工作岗位，兼职从事工会工作的人员，主要包括不脱离工作岗位的兼职工会干部或利用业余时间由工会聘请担任某项具体工作的工作人员。工会积极分子是二级学院分工会开展各项活动的积极支持者和中坚组织力量,依靠工会积极分子办工会,是做好二级学院工会工作的关键。要选拔热爱工会工作、密切联系职工群众，乐于助人、有威信，在某些方面有特长，有一定组织能力、社交能力、活动能力的人员，通过政治上帮助提高、业务上培训、工作上重视支持和生活上关心爱护，建立一支工会积极分子队伍，从而培养和造就“专兼群”相结合的二级学院工会工作者队伍。

（三）建立健全工作机制，提升服务意识与能力

二级学院分工会作为最基层的工会组织，服务教职工是其一切工作的出发点和落脚点。二级学院分工会所要服务的人多事繁，而所有分工会委员都是兼职，都有自己的本职工作，因此要实现服务有效到位，必须建立健全工作机制，提升服务意识和能力。

1.以教职工为本，发挥工会教育功能。当前，新形势、新任务要求工会干部用新眼光、新思维审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中探索工会工作的新路子。因此，要发挥工会“大学校作用”，充分激发教职工的主人翁精神。通过各种途径，大力提高广大教职工的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力，让教职工成为构建和谐校园的实践者和主力军。工会可以利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”的有效方式，举办多种形式、多种学科的讲座培训，不断拓宽教职工队伍的知识视野，满足教职工终身学习和全面发展的需求。工会组织还应与时俱进，改革创新，重视情感激励，尊重和信任教职工，从而充分调动广大教职工的积极性和主动性。

2.找准切入点，促进服务观念转变。二级学院分工会要得到教职工的信赖与支持，必须做好维护教职工群众切身利益工作，其关键在于及时准确了解掌握教职工群众最关心最直接最现实的利益问题。为此，要从推动学院发展、维护教职工权益、促进和谐校园建设入手，着重实现几个转变：一是从以文体活动为主向注重参与学校民主管理、民主监督转变；二是从单纯的福利型服务向突出维护职工合法权益转变；三是从松散型、应付型管理向制度化、规范化管理转变；四是从浮在面上听指示、等汇报向深入调查研究、深入群众转变。通过工作内容和工作方式的转变，促使工会工作更好地适应时代要求和教职工的需要，让教职工充分感受到工会这个“大家庭”的温馨。

3.适应新要求，探索“互联网+工会”的新途径。随着社会的变革，一线教职工的教学科研等工作压力普遍加大，赡养老人、教育孩子、住房医疗等问题也较以前突出，部分人群还存在精神焦虑、抑郁等症状。这些新变化新情况都要求分工会在继续开展好利用教代会集中征求教职工意见与建议，元旦、春节期间走访慰问等工作的同时，更加“重在平时，关注细节”。要结合高校教师特点，顺应网络时代潮流，创新工会工作模式，充分运用QQ、微信、微博、“教工之家”网站等形式，打造网上工会。如在工会网站上开展热点问题征集活动，广泛征求教职工关注的热点问题，了解教职工的需求和意见，找准维护教职工权益的切入点，从而保证维权工作的效果。

（四）丰富活动形式内容，助力校园文化建设

校园文化是学校的灵魂,是展示学校形象、提高学校内涵的重要内容。校园文化建设的好坏是衡量一所学校是否具有凝聚力和可持续发展能力的前提,是教学、管理、科研成果质量能否取得竞争优势和发展创新的重要条件。教职工日常承担的教学科研任务、学校管理、后勤保障任务复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。二级学院分工会在开展校园文化建设中,要根据会员需求多样性的特点，充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动，吸引绝大多数会员甚至全体会员都能够参与其中，让他们充分展现个人能力与魅力，体会工会大家庭的温暖与热情。要让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而不断增强工会的向心力和凝聚力。

综上所述，建设二级学院分工会工作新常态是一项系统工程，需要动员全体教职工的共同参与。要通过建立二级学院分工会工作新常态，有效化解各种矛盾，维护教职工权益，把学院建成教职工生活的家园、工作学习的乐园和成才的摇篮。

[1]习近平.在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话[N].人民日报，2015-04-29.

[2]李后强,邓子强.全面准确把握新常态的内涵和特征[EB/OL].中国共产党新闻网.http://theory.people.com.cn/n/2015/0225/c49154-26594889.html.2015-02-25.

[3]臧玉福.高校二级学院分工会凝心聚力实践谈[J].科技风,2009(23).

D412.6

A

2095-7416(2017)05-0024-03

2017-08-28

许有强（1973-），男，山东济南人，硕士，齐鲁工业大学化学与制药工程学院党委副书记，研究方向为高校思想政治教育。

（责任编辑：王友才）