建设基层工会“职工小家” 促进高校凝聚力建设

2017-04-13蓝蔚青吴伟玲

山东工会论坛 2017年5期

关键词：小家教职工工会

蓝蔚青，陈慧，金晔，吴伟玲

（1.上海海洋大学食品学院，上海 201306；2. 上海海洋大学工会，上海 201306）

建设基层工会“职工小家” 促进高校凝聚力建设

蓝蔚青1，陈慧1，金晔2，吴伟玲2

（1.上海海洋大学食品学院，上海 201306；2. 上海海洋大学工会，上海 201306）

高校基层工会“职工小家”建设工作是高校工会工作的出发点和落脚点，是高校工作稳定发展的有力抓手。当前，基层工会“职工小家”建设存在着制度缺乏、思想认识不足、工作方法略显单一等问题。加强基层工会“职工小家”建设，必须强化基层工会的组织建设，规范“职工小家”的日常管理制度，开展形式多样的基层活动，加强“职工小家”建设与基层党支部、基层教学组织建设工作有机融合，实现共同发展。

高校基层工会；职工小家；工作模式

高校工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，是高校党委与行政联系教职工群众的桥梁纽带，是教职工合法利益的代表者与维护者[1]。我国教育工会以教职工为本，遵循为广大教职工服务的办会宗旨，建立“职工小家”工作是高校工会工作的出发点和落脚点，对于维护校园稳定、促进学校发展与维护教职工权益等具有重要意义。基层工会是高校工会工作的基础，我国工会的组织属性决定了其应根据自身特点发展“职工小家”，开展形式多样、各具特色的活动，以丰富基层教师的业余文化生活，提升其幸福指数[2]。然而，由于当前部分高校在思想上重视程度不够，投入经费与场地有限，对工会建设“职工小家”的支持不足，影响了基层工会对职工小家的建设力度，造成基层教师在工会活动中缺乏归属感，从而影响工会作用的发挥。因此，在校级工会的组织领导下，开展高校基层工会“职工小家”的创新与建设工作至关重要。

一、高校基层工会建设“职工小家”的必要性

（一）党中央的工作重点决定了建设“职工小家”的紧迫性

工会是中国共产党领导下的工人阶级群众组织，工会工作的顺利开展是我党各项工作有序推进的前提与基础[3]。新时期加强和改进党的建设，必须加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础和组织基础。这当然包括加强党领导下的基层群众组织建设。深化建设职工小家与加强党的建设密切相关。要建设有中国特色的社会主义工会，就必须将基层工会组织建设成为“职工小家”，使其成为工会基层组织建设的中流砥柱。因此，深入开展“职工小家”的建设活动，是高校基层工会学习实践科学发展观的重要体现，也是加强基层党组织建设与增强组织凝聚力的坚实基础。

（二）全国总工会的工作要求决定了建设“职工小家”的长期性

全国总工会在上个世纪80-90年代先后下发开展建设“职工之家”活动指导性文件的基础上，还分别在2003年、2004年及2010年再度制订了《关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》《关于进一步开展建设职工之家活动的实施意见》与《关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》等文件。文件中明确提出“一要统一思想，充分认识进一步加强建设职工之家的重要性和紧迫性；二要与时俱进，进一步明确建设职工之家的基本要求；三要健全机制，强化对建设职工之家的激励与约束；四要加强领导，切实提高建设职工之家工作水平”。“职工小家”作为高校“职工之家”的重要组成部分，其建设效果好坏是关乎基层工会工作能否有效推进、高校各项事业能否得到长足发展的关键所在。

（三）高校工会的工作性质决定了建设“职工小家”的必要性

高校教职工活跃于教学与科研第一线，基层工会则是其学习与生活的重要阵地。工会的性质决定了高校工会必须深入教职工群体，密切联系教职工，做好高校教职工的组织与服务工作。因此，建设“职工小家”不仅是高校基层工会的具体任务，还是高校基层工会工作的主要方向，是增强基层工会活力的有效手段，是全面提升基层工会工作水平的有效载体，也是基层工会建设的长期任务。高校基层工会“职工小家”建设的效果对基层教职工的工作积极性有着深远影响。

（四）高校教职工的愿望决定了建设“职工小家”的持续性

基层工会组织通过建设“职工小家”，一方面可架起沟通教职工与各级党政组织沟通交流的桥梁，直接了解基层教师的意见与诉求，并及时向党政部门反馈，使学校制订的政策更能体现教职工的意志与利益。另一方面，基层工会可通过“职工小家”这一平台，密切与基层教职工间的关系，真正做到从思想上关心他们，从工作上帮助他们，从生活上爱护他们，让基层教师深刻感受到基层工会组织的关心与基层党组织的温暖，更好激发其工作热情，提高自身素质，创造一流业绩，为高校教学、科研及日常管理工作提供强大的动力支持。建设“职工小家”活动生动形象地体现出基层工会组织与教职工之间血肉相连、亲密无间的关系，集中表达了教职工对工会组织的信任与期望，更为满足教职工的多方面需求创造了条件与空间。

二、高校基层工会建设“职工小家”中存在的问题

（一）工作制度缺乏，管理执行力亟需提升

目前，高校工会在管理运作上存在着规范缺位问题，“职工小家”的建设工作规划性不足，无明确计划[4]。建设工作监督指导缺位，工作考评激励机制不健全等问题，直接影响了基层工会工作人员的积极性与主动性，最终导致基层工会“职工小家”的建设效果不够理想。

（二）思想认识不足，统筹指导力度不够

部分高校在思想上对工会工作未给予足够的重视，对基层工会建设“职工小家”的支持力度不够，导致工会活动开展流于形式。造成基层教师在工会管理过程中缺乏归属感与主人翁意识，工会活动被视作应酬或任务，在工作中采取消极应付的态度，这些都直接影响了“职工小家”作用的发挥。

（三）制度执行力仍需提高，考核激励有待加强

当前高校工会虽对日常管理有相对明确的制度加以规范，然而由于相关部门的重视不够，使工会管理制度的执行力不强[5]。同时，高校基层工会“职工小家”的日常管理运行工作主要由基层单位办公室主任与基层教师兼任，由于这些兼职人员自身已承担了较多的事务性工作，要同时兼顾“职工小家”的管理工作必然会显得力不从心，相关部门如未对其付出的劳动予以肯定，也将直接降低其工作积极性。

（四）建设思路未能与时俱进，工作方法略显单一

随着我国经济体制的变革与社会结构的调整，教职工队伍的内部结构、思想观念和利益诉求日趋多元化，高校基层工会的管理工作也需与时俱进。然而，部分高校基层工会部门仍沿用传统方法来进行“职工小家”的运作和管理，与新时期教师希望达到的预期目标无法达成一致。

三、基层工会“职工小家”建设工作模式创新思路

在建设“职工小家”的过程中，高校基层工会应贯彻“围绕中心，服务师生，营造和谐，促进发展”的工作理念，坚持将基层工会日常管理与基层党政工作相结合，积极维护教师的合法权益，及时反映教职工呼声。在基层党组织、行政部门的支持下，在基层教师参与的前提下，“职工小家”可以通过校级工会给予的政策帮助，基层单位工会提供的行政支持，以基层党支部与基层教学组织为主要抓手，形成各级组织齐抓共管、共同建设基层“职工小家”的工作新模式，在建家育人、建家兴院、建家强会等方面达成统一认识，完成“职工小家”的建设工作。

（一）强化基层工会的组织建设，规范“职工小家”的日常管理制度

每一项工会制度的产生均与教职工的切身利益息息相关，只有协调好每一项制度的制定，尤其是教职工普遍关心的学期考核制度、评优争先制度、请假制度等，多倾听群众的想法，了解教职工对现行制度的建议，才能使新出台的工会制度得到更多教职工的支持与理解。对此，高校基层工会可按照民主程序，分别以学科点、教研室为单位成立工会小组，选拔好工会小组负责人，对工会小组工作进行明确分工，厘清职责，落实到人。同时，基层工会还应在学院（系）层面对基层工会管理制度进行完善，努力实现工会工作的制度化、合理化与规范化，促进各项工作的顺利开展。

（二）结合基层教工党支部，开展形式多样的基层活动，提升基层教师凝聚力

教师的归属感与幸福感是基层工作有效开展的关键，基层工会的“职工小家”建设工作需要多一些创意，少一些常态，这样才能更好地提升基层教职工参与工会活动的热情与积极性。对此，高校基层党组织可以基层教学组织为单位成立基层教工党支部，并借助该平台举办各类文体活动，丰富教师文化生活，提升凝聚力。同时，高校基层工会还可结合基层专业特色与教职工特点，有针对性地开展一些有创新特色的活动，如青年教师讲课比赛、师生联谊篮球赛等，由此增强广大教职工参与工会活动的积极性，增强学校凝聚力。

（三）基层工会配合学院开展教代会建设工作，提高基层教职工参与民主管理的能力

要使“职工小家”成为基层教师信赖的和谐“家园”，基层工会必须加强源头参与，深入人心，走群众路线。要通过基层各级组织审议各项管理制度，引导教师以主人翁意识参与基层建设，努力提升教师参与民主管理的能力与水平。对此，高校基层工会应严格按照二级教代会实施细则的规定，全面推进院级层面的院务公开制度，发挥基层工会与教代会的监督管理与综合协调作用。凡涉及学院改革、建设、发展等重大事项与教职工切身利益的分配方案等都要提交教职工大会讨论通过。组织教职工参与单位改革，参与重大决策、重大方案的讨论审议，发挥民主管理和民主监督作用。基层工会应及时倾听教师的呼声，听取其意见、建议，力争使其合理建议得到采纳，并积极协助其解决实际困难，真正让教师感受到基层工会“职工小家”的温暖。

（四）促进“职工小家”建设与基层党支部、基层教学组织建设工作有机融合，实现共同发展

高校基层工会“职工小家”的建设工作不仅是高校教师幸福指数提升的重要依据，更是高校工作稳定发展的有力抓手[6]。“职工小家”建设工作的开展是新时代、新阶段基层党建工作的必然要求，通过建设“职工小家”，可以把基层党组织的各项要求落实在具体工作中。深入开展这项工作，能使教职工紧密团结在党组织周围，激活基层党组织的活力，增强组织的感召力，不断增强党的群众基础，促进党执政地位的巩固。对此，高校基层党支部在日常工作中，可将“职工小家”建设工作同基层党支部与基层教学组织建设工作进行有机融合，切实发挥出广大教师参与基层工会活动的积极性，促使教师主动参与基层活动，为高校发展积极出谋划策，从而整体提升教师们的工作积极性和主人翁意识。