发挥基层党校优势加强干部党性教育——以北京市朝阳区委党校的实践为例

陈竹君

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

发挥基层党校优势加强干部党性教育
——以北京市朝阳区委党校的实践为例

陈竹君

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

基层党校在基层党员干部党性教育中具有重要地位。但从目前来看，基层党校在干部培训党性教育中存在党性教育内容设置科学性不够强、教育的方式方法比较单一、对党性教育效果的评价机制不够完善等问题。本文以北京市朝阳区委党校近年来的实践为例，从科学设置内容体系、灵活运用教学方式、扎实开展党性分析、与党建工作重点相结合、建立切实可行的党性教育效果考核机制等方面，探讨了基层党校在干部培训中加强党性教育的可行性路径。

基层党校；党性教育；干部教育培训；朝阳区委党校

党的十八大以来，随着“全面从严治党”的进一步加强，从中央党校到基层党校，都把党性教育作为干部培训的重中之重。基层党校如何在干部培训中加强对党员的党性教育，提高党员干部的党性修养，值得深入思考和研究。本文结合朝阳区委党校近年来在干部培训中开展党性教育的情况，作一粗浅的探讨。

一、基层党校在基层干部党性教育中具有重要地位

首先，《中国共产党党校工作条例》明确规定，“党性教育是党校的必修课”，各级党校要“以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员党性修养”“党性教育要贯穿党校的教学全过程”。中组部2014年发布的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》明确要求：“各级党校、行政学院、干部学院要把党性教育作为干部教育培训的重要任务，落实到教学、科研、管理等各个环节”。习近平总书记一贯重视党校在党性教育中的作用，在2015年12月全国党校工作会议的讲话中，习近平指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论，接受党性教育”。因此，党校的本质属性和历史定位决定了党性教育是党校永恒的主题，也是各层级党校教学的重要任务。

其次，在全国党员数量中，从事基层工作的党员占绝大多数。据中组部公布的统计数据，截至2015年12月31日，中国共产党党员总数为8875.8万名，其中工人724.4万名，农牧渔民2602.5万名，企事业单位、民办非企业单位专业技术人员1294.5万名，仅以上三类党员即占到党员总数的50%以上，基层党政机关的党员尚未计算在内。这些党员干部培训的主要途径就是基层党校及其延伸机构。另据统计，全国现有从中央到县四级党校近3000所，其中地市级党校360多所，县级党校近2500所，市县两级党校承担了90%以上的基层党员干部教育培训任务，是培训基层党员干部的主力军。也就是说，市县及以下基层党校是基层党员干部教育的主要承担者，也是基层党员干部党性教育的主要阵地。

最后，与基层其它党政部门或培训机构相比，基层党校具有显著的优势。一方面，基层党校拥有一支高素质的专职教师队伍。他们不仅具有一定的专业理论素养，而且在实际教学过程积累了丰富的实践经验，熟悉基层状况，了解基层社会，具有理论联系实际的优势；另一方面，基层党校拥有一支党性强的兼职教师队伍。这些兼职教师不仅包括各级党政部门的领导干部，更有来自社会最基层的优秀干部、优秀党员，群众中的劳动模范、先进分子等等，这些基层模范人物离群众近，党性强，在基层党校的讲台上发挥着不可替代的作用。

二、目前基层党校干部培训党性教育存在的主要问题

目前，各级各类党校都非常重视党性教育，强调把党性教育贯穿于干部培训教学全过程，但在实际工作中，基层党校还普遍存在一些不适应新形势新任务要求的问题，在一定程度上削弱了党性教育的效果。

一是党性教育内容设置的科学性有待加强。理论上讲，党性教育的内容主要包括理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、反腐倡廉教育、党章和党纪党风教育等方面。党性教育的内容应该紧密结合新形势和党的最新路线、方针、政策，体现时代性；紧密结合培训对象的类别层次，与培训者的工作相结合，体现针对性。但在实际工作中，由于某些客观和主观原因，一些基层党校在党性教育课程设计中往往过于注重共性而忽视了个性，过于注重“就党性论党性”而忽视了与实际工作相结合。如有的基层党校忽略了不同类别、不同层次干部培训班在党性教育课程设置和师资选聘方面的差别；有的基层党校党性教育内容空泛，没有与基层实际工作相结合，难以达到使学员自觉接受、内化于心的效果。

二是党性教育的方式方法仍然比较单一。一方面，当前一些基层党校开展党性教育时，往往习惯于采用专题讲授的形式“满堂灌”，对现场教学、案例教学、体验式教学、谈话式教学等教学方式运用不够，缺少双向互动和现场体验；另一方面，一些基层党校在设置党性教育课程时过于偏重理论教育，在引导学员进行党性剖析、安排学员进行实践锻炼方面做得不够。以上两种方式由于缺乏真情实感，都容易导致学员对“党性”的认识浮于表面，也就难以达到“入脑入心”、震撼心灵的效果。

三是对党性教育效果的科学评价机制尚不完善。要想引起学员对党性教育的高度重视，既要注重对学员的党性教育效果进行考核，更要注重考核结果在干部培养使用方面的作用，使党性强、作风好的学员优先得到提拔重用。一方面，大部分基层党校对学员党性教育的考核机制都不够完善，有的仅要求写一篇学习心得，有的要求撰写党性分析报告，有的甚至没有任何考核；另一方面，一些基层党校即使有针对学员党性教育的考核，但考核标准不够全面科学，考核结果也并不反馈给组织部门和学员所在工作单位，对学员起不到应有的督促作用。

三、基层党校加强干部培训党性教育的路径

（一）科学设置内容体系

本着时代性、系统性、针对性原则，设置科学的党性教育课程体系。这一课程体系应以坚定理想信念为核心，涵盖马克思主义中国化的理论成果、党史国史、党纪党规、党的作风建设、党性理论知识、国情党情最新形势等等。在设计不同具体班次的教学内容时，既要有一定的共性，又要联系培训对象的工作性质和岗位职责，体现层次化、实际化、个性化，以增强党性教育的特色和针对性。

近年来，北京市朝阳区委党校在主体班党性教育方面已形成一套基本的内容体系。一是专门设置了党性教育模块，模块内容兼顾理论和实践两个方面，以理论教育为主。在设计不同班次课程时，注重分层分类。处级干部培训班由于学制短、时间紧，党性教育重点突出时代性，强调党的最新理论成果的宣讲以及党的最新路线、方针、政策的解读，比较偏重理论，旨在使学员短时间内掌握最新理论和政策；中青年干部培训班培训时间相对较长，党性教育课程既包括理论讲授，也包括军训、革命传统教育等实践活动，另设置了理想信念主题演讲和党性分析活动，旨在使中青年干部坚定理想信念，增强党性修养；青年政治理论读书班在课程设置时强调理论的系统性，包括哲学、政治经济学经典著作导读，国际共产主义运动理论著作，马克思主义中国化的理论成果等等，旨在使优秀青年人系统地掌握理论知识。不同层级、不同类型的班次各有特色，体现了培训的差异性原则。

（二）灵活运用教学方式

党性教育的教学目标是通过“一阵子”的学习，达到影响“一辈子”的效果，因此在教学方式上，尤其要注重教学的吸引力和感染力。朝阳区委党校在主体班党性教学中注重方法创新，除课堂讲授外，还综合运用了现场教学、案例教学、体验式教学、谈话式教学等多种教学方式。谈话式教学是朝阳党校党性教育的一门特色课程，邀请区委领导以《坚持“六讲六重”，做好新时期群众工作》《坚定理想信念从打造精气神做起》等为题，以谈话的方式进行授课；案例教学方面，开发了《以党建引领基层社会治理创新》课程，由本校教师与社区党委书记联合授课；另有音像教学《反腐倡廉警示教育》以及法院庭审旁听等等课程。近年来朝阳区委党校处级班和中青年干部培训班还围绕党性教育安排了学员党支部活动，由学员自行组织。此外，赴延安干部学院、井冈山干部学院等红色教育基地开展党性教育，也是朝阳党校主体班的必修内容，教学效果显著。

值得注意的是，基层党校在运用以上互动式教学法时，要尽可能“用身边的事，教育身边的人”，多发掘本土化、时代感强的典型案例或先进模范人物，使学员感同身受。朝阳党校在近年来的党性教育培训中，坚持运用访谈式教学方式，邀请领袖生前工作人员、烈士亲属、先进模范人物等与学员进行座谈，以亲身经历感召学员，得到学员的认可。

（三）扎实开展党性分析

党性分析是进行党性锻炼的重要方法和关键环节，也是各级党校对干部进行党性教育的必修项目。朝阳党校近年来在处级班和中青年干部培训班中开展党性分析活动，逐步形成了一套流畅的程序和环节。入学之初，即由经验丰富的老师就“如何进行党性分析”进行详细讲解，要求学员利用业余时间撰写党性分析材料。党性分析活动在异地革命传统教育期间开展，一般安排在现场体验式教学之后，分小组进行，每名学员就个人的理想信念、宗旨意识、工作作风、纪律意识、廉洁意识、理论修养等方面的表现和问题进行深入剖析，发言后由小组其他学员进行点评或批评，每小组配备1名指导老师或干部进行指导监督。活动结束后由班级学习委员汇总党性分析材料，并进行全班党性分析总结。由于此前进行过现场教学，学员受到强烈的视觉震撼，随后的这种党性分析更容易触动灵魂。

（四）与当前党建工作重点相结合，将党性教育落到实处

党性教育效果如何，最终取决于学员是否能将教育的内容“内化”入心，提高党性修养，同时“外化”为行动，落实到实际工作中。因此，党校在安排党性教育时，必须注重与当前党建重点工作相结合。十八大以来，在从严治党、加强反腐倡廉教育的大背景下，朝阳党校坚持邀请区纪委领导进主体班课堂，讲解朝阳区党风廉政建设最新形势；设置“‘一把手’讲廉政”系列课程，邀请区内其它部门的一把手授课。在群众路线教育实践活动中，每期主体班都安排了相关课程，邀请区委领导或部门领导走上主体班讲台，讲解当前如何践行群众路线；开展“两学一做”活动以来，在处级班和中青班设置了“增强四个意识，争做合格党员”“学党章讲党性守规矩”等课程。此外，还在能力培训模块设置法律、审计等相关内容，以提升学员预防腐败的能力，促使学员在实际工作中自觉提高党性意识。

（五）对党性教育效果进行科学考核

首先要从严治校，严格执行中组部《关于在干部教育培训工作中进一步加强学员管理的规定》和其他相关要求，制定完善《学员守则》和《学员管理规定》，把“从严治校、从严施教、从严管理”的要求贯彻落实到学员的管理上，监督学员自觉遵守各项规章制度。2014年，朝阳区根据中组部的文件精神，也制订了《朝阳区关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，严格规范学员培训期间的活动，突出从严治校。其次要坚持从严治学，把党性教育渗透于教学过程始终，使党员干部每参加一次培训就接受一次严格的党性锻炼。区县组织部门应发挥作用，为党校配备党性强、具有丰富党务工作经验的专兼职联络员，全程参与督导党性教育活动，对学员在党性中的表现进行评价考核。基层党校应会同组织部门，制定《学员党性锻炼考核办法》，将学员的学风、学习过程中的表现、学习成绩等情况纳入考核，并将考核结果反馈给组织部门和学员所在单位，以此促进学员自觉进行党性锻炼，提升党性教育的效果。

此外，基层党校还应充分发掘本地区的党性教育资源，建立有特色的党性教育基地，突出党性教育的本土化特点。总之，各地区情况不同，党员干部队伍各有特点，要因地制宜，探索适合本地区干部党性教育的方法，形成自己的特色，才会取得更为切实的效果。

[1]王木水.增强党校党性教育成效的几点思考[J].中共福建省委党校学报，2013（6）.

[2]项建春.进一步提高基层党校党性教育的有效性[J].党政论坛，2016（3）.

[3]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）.

[4]2015年中国共产党党内统计公报[N].中国组织人事报，2016-07-01（2）.

责任编辑：毋斌

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A

1674-1676（2017）04-0101-03

陈竹君（1967-），女，湖北荆门人，中共北京市朝阳区委党校讲师，历史学博士，研究方向为中国近现代史、党史党建。