破难题抢机遇，推进山区农业机械化

杨昌荣

[摘 要] 山区农业机械化与平原地区相比难度较大，但是，山区农业也有山区农业的特点，如何找准农机农艺的结合点，是山区农业机械化的关键问题，根据对贵州遵义农机化的体会谈一些感悟和想法。

[关键词] 破难题 机遇 推进 山区 农业机械化

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）02-0232-02

早在1959年，毛泽东同志就高瞻远瞩地指出“农业的根本出路在于机械化！”让许许多多的农机人，为之奋斗了一辈子，我也不例外，从农业机械的研发到农业机械技术推广，付出了28年的努力，见证了遵义农业机械化的发展历程，感受了农业机械化的发展变化，在山区农业机械技术推广方面积累了一些体会和经验。现总结提炼，以享读者。

1 认清市情农情特点，破解农机切入难题

1.1 遵义市市情及农业生产特点

遵义市地处黔北，位于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，地跨东经105°36′～108°13′、北纬27°08′～29°12′之间，东邻铜仁地区，南界毕节、安顺、黔南、黔东南4个地州，北部和西部与重庆、四川接壤。其农业生产有如下特点：一是典型的不沿边、不沿江、不沿海的欠发达内陆山区；二是气候温和，雨热同季。全市属中亚热带季风湿润气候，平均气温15℃左右，年降雨量为1000～1200㎜，年日照数为1000～1300小时，≧10℃的积温2900～5800℃，无霜期270～350天，冬无严寒，夏无酷暑。三是立体气候特征突出。境内沟壑纵横，河谷深切，有“十里不同天”之称，适合多种植物的生长发育。四是耕地细碎，不宜大型机械作业。全市耕地总面积1183万亩，其中，田338万亩，占29%，土845万亩，占71%。承包耕地到户后，随着人口增长，农户分家立户，耕地呈进一步细碎趋势。

1.2 找准突破口，破解切入难题

一是以调整产业结构为着力点，扩大农机服务领域。 “十一五”以来我市以发展畜牧大市为着力点，调整产业结构，在大力发展种植的同时大力发展养殖，到“十二五”基本形成种、养规模发展的格局，种植以粮油、蔬菜、茶叶、烤烟、中药材为主；养殖以牛、羊、猪、家禽为主，畜牧业产值达到147亿元，占农业生产总值的33%。二是以农业园区建设为抓手，夯实农机切入基础。“十二五”时期，全市组织建设现代高效山地农业园区，配套推进机耕道等基础设施建设，并结合农业综合开发、粮增工程、土地占补平衡等农业设施项目，积极进行土地整治，提高土地使用率和利用率。三是以土地确权为契机，拓展农机切入内动力。为促进规模经营，推进农村土地改革，我市积极开展农村“三资转换”和土地确权工作，使农村承包地，在依法、自愿、有偿的基础上，合理流转。到2015年全市已流转土地180万亩。四是以购机补贴为突破口，增强农机切入推动力。

实践证明，山区农业也能机械化，关键在于找准突破口，破解切入难题，以及对路的扶持措施。遵义市农业机械化事业始于上世纪60年代，1959年有了第一台拖拉机，到2004年底，农机总动力165.35万千瓦，农机总量不足20万台，农业机械原值9.32亿元。其中，各类拖拉机1.46万台，种植业机械0.55万台，以耕地作业为主，服务单一，综合机械化水平4.8%。 从2005年到2015年实施购机补贴十一年，遵义市农机总量达到69.26万台，农机总动力435万千瓦，农业机械原值19.12亿元。其中，拖拉机1.42万台，耕整机14.44万台，设施农业设备146万平方米。插秧机、播种机、收割机、烘干机等高性能高效率机械的相继问世，攻克了播种、插秧、收割关键环节，扩大了农业机械作业领域，将单一的产中服务向产前、产后延伸，形成全程、全面的产业链。农机户、农机服务组织发展成农机专业合作社，耕种收综合机械化水平达到30%，粮、油、烟、茶和部分养殖实现了全程机械化。

2 把握政策扶持機遇，唱响山区农机战歌

《中华人民共和国农业机械化促进法》和《中华人民共和国农民合作社法》的颁布实施，农业机械化有了持续的扶持政策和资金保障，我们紧紧抓住这大好机遇，因地制宜制定发展山区农业机械化的措施，才能又好又快的发展农业机械化。

2.1 农机购置补贴资金保障。2004年11月1日《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施，将农业机械化发展纳入法制轨道，明确了各级政府配套资金对从事农业生产的农民、农场职工购买农机实行补贴，中央以购机补贴资金，引导、拉动省、市、县各级政府和部门配套农机化发展资金，农业机械化走过了十一年黄金发展时期。农业部、财政部办公厅关于印发《2015-2017农业机械购置补贴实施指导意见》的通知，进一步明确了对农民购置农机持续补贴的政策，我们要抢抓政策扶持机遇，用好用活购机补贴政策，在重点扶持主要农作物的同时，增加对养殖业的投入。与实施购机补前相比，不仅是量的变化，还发生了质的飞越，主要体现一以下几个方面：一是农机拥有量大幅度增加。农机总动力增加269.65万千瓦，各类拖拉机增加0.04万台，耕整机增加13.89万台，分别是实施前的2.63倍、1.03倍、26.25倍；联合收割机增加445台，高性能插秧机（502台）、油菜播种机（18台）、玉米播种机收割机（各2台），烘干机55台，这些高性能机具的问世，填补了主要播种、收获、烘干等主要生产环节机械化空白，农机原值是实施前的2.05倍。二是农机结构明显改善。2004年各拖拉机1.46万台，以运输型、加工型机械为主，农具配套率20.5%，且配套农具以耕地机械为主；稻麦联合收割机3台，烘干机1台，没有播种及栽插机械；结构单一，主要进行产中服务。到2015年底，全市1.5万台拖拉机以大中型为主，农具配套率达73%。三是农机性能明显提升。购机补贴的实施，拉动社会资本投入农机科研和生产，插秧机、播种机、联合收割机、烘干机、设施农业设备、畜牧养殖等高性能高效率机具发展迅速，农机装备结构极大改善，从以运输机械、普通小型耕作机械为主，发展到大中小配套、耕种收及加工并驾齐驱的高性能全程作业机械化，使农业机械从单一的产中服务向产前、产后延伸，农机作业领域向全程、全面发展提速，农业机械化向高质、高效转型升级。四是作业水平明显提高。2008年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，在购机补贴政策的激励和重点扶持下，农机大户、服务组织发展成农机专业合作社，装备结构不断优化、装备水平不断提升。从以服务自身为目的的单一服务，发展到规模化、专业化、社会化程度较高，全程全面的农机专业合作社。全市现已具有合法资格的农机专业合作社93个，年作业服务面积1-10万亩的合作社4家，农机专业合作社已成为农机社会化服务的突出亮点。

购机补贴实施这十一年，农业机械化发展由量的积累使遵义农业生产方式发生了质的变化，由传统的人畜力生产向机械化生产转型，遵义农业机械农机装备总量增长之快前所未有，农机作业水平提高之快前所未有，农机社会化服务发展之快前所未有。

2.2 实现农业农机化服务载体保障。《中华人民共和国农民合作社法》、《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（农经发〔2014〕7号）的出台为农机合作建设提供了政策扶持和资金保障，农业部张桃林副部长在2016年农机化工作会指出：加强农机社会化服务体系建设，加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。贵州省从2013年起实施的农民农机专业合作发展资金项目，以合作社为实施主体，项目补助资金形成的资产归合作社持有管护使用，落实了对农机专业合作社扶持力度。

3 找准农机农艺结合点，加快农机化发展速度

遵义农业机械化综合水平达到30%，已进入快速发展阶段，又有中央购机补贴政策的经济支撑，如何与农艺技术有机结合是当前我们要解决的主要问题。

3.1 积极培育新型农机服务主体

大力扶持、培育农机专业合作社，壮大农机服务的有效载体，虽然我市现已具有合法资格的农机专业合作社93个，但是正常运行的占60%，年作业服务面积1-10万亩的合作社4家。面对30%的综合机械化水平，農机服务还有70%的缺口，农机专业合作社无论是数量还是规模都需要发展壮大。支持培养农机作业能手、维修能手、经营高手，鼓励农机合作社向新型社会化服务主体和新型农业经营主体方向发展，引导其紧密利益联结机制、经营流转土地、延长产业链条、提高发展效益，让更多农民分享农业机械化发展成果。每年推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社，让93个合作社都能正常作业服务。

3.2 加强农机农艺（养殖）结合，提高农机技术推广的质量和速度

2012-2015年实施的油菜生产机械化与高产创建试验示范项目，农机推广站和农业技术推广站共同实施，农机农艺深度融合、取长补短，仅仅3年的时间，得到农民群众的好评。紧接着在畜牧养殖机械化技术推广方面，也依样画弧，以务川江一养殖场、黔北麻羊养殖场为载体，实施机械化养殖项目1-2年，解决了饲草饲料的种植、加工；以遵义县天添养殖（鸡）专业合作社、台万养殖（猪）场、汇川区裕农鹌鹑养殖合作社，实施机械化养殖项目，进行养饲过程及粪便处理全程机械化示范，实现农业循环、生态的可持续发展方式，大大提高了农机技术的推广速度。实践证明：农机农艺融合和集成创新，不但节本增效，还解决了部分规模生产和抢时间等人力不易解决的问题。

3.3 走绿色发展创新之路，促进农业可持续发展

加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构紧密协作，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合，形成全程机械化整体解决方案和技术体系减少农药、化肥施用量，提高农产品质量安全。加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、残膜回收、病死畜禽无害化处理及粪便处理等机械化技术的推广应用，进一步挖掘节种节肥节药节水潜力。加快普及秸秆还田绿色增产保护性耕作技术，培肥改善地力，促进农业永续发展。

3.4 用好用活购机补贴政策

根据农业产业结构调整，购机补贴资金向主导产业倾斜，优先满足产业发展所需机具。前几年曾经在发展水稻全程机械化、湄潭凤冈的茶叶机械化、遵义县设施农业时，购机补贴都不同程度的进行了重点扶持，取得了较好的效果。

3.5 改革技术推广方式，充分发挥项目带动作用

在没有农机专业合作社支撑之前，农机新机具新技术的推广都是由农机推广技术部门亲自完成机具或技术引进、试验选型，示范推广三步曲，技术干部做得很辛苦，进度却够快。2013年起项目实施以农机专业合作社为主体，项目资金先建后补，合作社配套资金将项目建成后，资产归合作社所有，农机技术部门负责机具或技术引进选型、技术指导，培训，充分调动了合作社参与的主动性和积极性，将技术推广由要农民示范转变为农民要示范，收到了较好的效果，示范一个成功一个，带动一片，机具也得到持续利用。

3.6 以现代高效农业园区为阵地，集成示范智能农业技术

尽管遵义机械化水平只有30%，但在设施农业和养殖业等密集型产业已具备了发展智能农业的设施设备硬件条件，通过农情信息采集系统软件集成GPS或北斗卫星和无线通讯技术提供种、养生长情况信息，传输信息到数据处理终端计算机，由人工在中央控制室集中处理。以物（设施设施）+互联网+物（计算机控制器）称之为物联网技术形式的智能农业，更大程度节本增效，以温室大棚种植、机械化养鸡等方面为突破口，率先在这些领域实现农业机械化。

4 存在的问题及建议

4.1 加强基础设施建设滞后

有机无路走的现象还普遍存在，加强机耕道建设和土地治理，为农业机械行走创造条件。

4.2 由于家庭联产承包责任制的实施，将土地田块分割细碎

加快土地流转，适度规模经营，为农业机械化创造条件；

4.3 对农业机械化的认识片面

随着农业生产力的提高和生产条件的改善，农业生产的概念已不局限于农作物生产，因而农业机械化的范畴也要相应扩展，但目前在实际工作中，往往一提农业机械化就是耕、耙、播、收机械化，很少顾及其他农业生产领域，更谈不上规划、发展和管理。对农业机械在农村经济中所发挥的作用没有充分的、全面的认识。虽然近几年来注意拓宽农机服务领域，但就多数人的认识和实际工作中的表现说明还没有脱离陕隘的观念，必将影响今后农机化的发展。

农业战线的同志们率先提高认识，做好宣传工作，营造农业机械化的社会氛围。只要是对农业机械化有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。努力构建部门协作、造用配合、机艺融合、开放发展的新格局。

附：机械化作业图1张