试论推进黔南州森林资源普查工作采取的措施
2016-12-15胡海燕
胡海燕
摘要:此文从贵州省黔南州实际出发,站在关怀专业技术人员角度,讨论了当前森林资源二类调查工作存在的问题和解决方案,建议出台二类调查工作的奖励制度,提升调查人员积极性;建立健全保险和野外队伍组成制度,解决人员后顾之忧;探索本地专业技术人员与外来调查单位的互动制度,共同推进=类调查工作。
关键词:森林资源普查;推进;措施
森林资源二类调查是10年为一个周期,以国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位,以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。2016年,是贵州省黔南州开展第四次森林资源二类调查的年份,至当年5月底,仅完成不到工作量的20%,工作推进缓慢。现就如何推进二调工作,作以下讨论:
一、黔南州二类调查工作面临的实际情况
1.二类调查受到前所未有的重视,面临前所未有的压力。
2015年年底,贵州省黔南州启动森林资源规划调查设计工作,并将此次调查纳入对县级政府的考核事项,意味着2016年将是黔南州林业系统的“调查年”,如何完成这一次森林资源普查工作,也是近期黔南州林业工作的重点思考的问题之一,调查单位面临前所未有的压力。
2.现有专业调查人员队伍不足
根据全州森林资源调查队伍情况,全州目前专门从事森林资源调查服务队伍仅有1支(黔南州林业调查规划院),且新技术新设备的运用要求采集小班控制点和系统点每木检尺,调查工作量大量增加,加之现有专业技术人员老化和自然减员,造成了专业调查队伍严重不足。
二、黔南州目前为推进二类调查工作采取的措施及遇到的新问题
为推进二调查工作,调查单位根据政府采购法律采取了政府购买服务的方式进行招标,由外方力量参与实际调查工作。
二类调查是林业部门的一次重大的专业调查工作,对林业、对林业技术人员都具有重大的意义,然而引进公司进入,对林业调查部门和人员有了一定的冲击,一定程度上损害了专业技术人员从事林业资源调查工作的积极性。
同时投入标准较低每亩0.6元,为保证完成任务,各调查单位想尽一切办法,引进一些公司开展调查,然而,调查单位为节约成本,从大中专院校里找到一些非专业的队伍,简单培训就开展调查工作,未经过省、州培训,调查成果的质量难于保证。
三、建议措施和讨论
1.进一步引起县一级行政领导重视森林资源二类调查工作
主要是让行政领导知晓二类调查工作的复杂性、坚巨性、科学性和严谨性,从关心专业技术人员的角度,加大对二类调查的经费投入。
2.建立现在专业技术人员与外来调查队伍的配合互动,保证工作进度的同时也保证调查成果的质量。
要做好第四次森林资源二类调查,就是发挥林业系统内技术人员的专业优势,发挥熟悉当地森林资源状况的能力,建议成立以林业系统专业调查人员为主,外来调查队伍为辅的队伍组成形式,为调查成果顺利验收,做好人员准备。
四、结语
要有效地解决黔南州森林资源调查存在的问题,一定要立足实际,找出现有的调查方法存在的不足和缺陷,在分析问题的基础上找出有效的解决措施,从关怀专业技术人员的角度出发,做到为完成着想,为基层的专业技术人着想,利用现在条件,就能有效推进当前的森林资源普查工作。