泰安市岱岳区水利安全生产管理探析

韩玉玲，王明明

（泰安市岱岳区水务局，山东 泰安 271000）

泰安市岱岳区水利安全生产管理探析

韩玉玲，王明明

（泰安市岱岳区水务局，山东 泰安 271000）

分析了泰安市岱岳区水务局在强化水利安全生产管理方面的经验做法，以期对泰安市水利系统打造“安如泰山”科学预防体系提供借鉴。

泰安市；岱岳区；水利建设；安全生产

近年来，泰安市岱岳区水利局认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化安全生产基础工作，全面落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，探索建立安全生产的长效机制，保持了全区水利安全生产零事故的良好形势。

1 具体做法

1.1 强化组织领导，全面落实安全生产责任制

为全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作要求，区水务局党委每季一次专题会议研究部署安全生产工作，并根据形势变化和工作要求及时调整充实局安委会组成人员，明确成员单位的职责，制定《安全生产目标管理责任制考核办法》，有效保证了各项工作措施落实到位，实现了安全生产监管无缝隙，全覆盖。

1）健全安全生产领导机构和工作机构。根据人员变动情况，调整充实了局安委会及其办事机构组成人员，明确各单位“一把手”为安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，分工负责人为直接责任人，负责各项安全生产措施的具体落实。从上至下，形成了人人负责任，层层抓落实的良好局面。

2）层层签订安全生产工作目标责任书。按照安全管理“一岗双责”的要求，建立横到边、纵到底的安全责任制，明确各级安全管理责任。

3）完善经常性工作机制。以全面落实安全生产“三项行动”和“三项建设”为总抓手，建立健全安全生产长效机制。

4）严格安全生产考核奖惩。为切实提高各单位、各科室对安全生产工作的重视程度，局党委制定了《安全生产考核办法和实施细则》，实行用百分制量化考核，低于70分为不合格，对全年安全生产工作考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，有力推动了安全生产工作的深入开展。

1.2 以人为本，全面落实安全生产监管职责

安全生产事关社会和谐稳定发展的大好局面。岱岳区水务局把深入开展安全生产教育，作为防范各类安全事故的重要措施来抓，使“安全第一”的思想观念深入人心。

1）广泛开展安全教育营造良好氛围。聘请市、区安全专家进行安全知识培训，组织干部职工集中学习新安全生产法，参加水利部安全知识竞赛；通过电子显示屏、宣传栏等多种形式，大力宣传安全生产理念、安全生法律法规和规章制度，提高了干部职工的安全素质。

2）深入开展专题宣传活动。按照区政府安委会和市局要求，制定并印发了 《安全月活动方案》，组织各业务科室和局直相关单位积极开展安全生产月宣传活动，局机关组织开展了“安全生产月咨询日”、“送安全到工地”等活动，采取图片展览、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式广泛深入宣传安全生产，发放宣传材料6 000份，悬挂条幅31条，做到了有部署、有措施、有落实，提升了全民安全生产意识。

3）深入开展安全生产隐患排查治理。结合实际，周密部署，深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。组织开展了“冬季隐患大排查治理”、“水利安全生产防火”、“加强安全生产应急管理”、“全区水利安全生督查检查”、等专项行动。对全区水利工程运行单位和在建工程进行全履盖检查，参与检查人数130人，出动车辆60台次，共检查各类水利工程316项。共查出安全隐患7项，现场提出整改意见4份，下达整改通知3份，目前各类隐患都得到全面整改。

1.3 突出重点，扎实开展落实施工方案专项行动

根据省水利厅《关于开展水利工程建设落实施工方案专项行动通知》及市水利和渔业局《落实施工方案专项行动通知》要求，认真组织开展落实施工方案专项行动，成立了由局安监办和相关业务科室站组成的工作小组，以局安委会名义下发了《关于做好水利建设工程落实施工方案专项行动的通知》，专门召开工作会议，全面动员部署，迅速扎实开展行动，切实抓好工作落实。

1.4 防患未然，切实做好汛期安全生产工作

1）明确防汛安全责任。区政府充实调整了防汛抗旱指挥部和6座中型水库、河道及城区八个防汛抗旱分指挥部组成人员。对中型水库由副县以上领导包保水库责任制和区水务局副科级以上领导干部、技术人员包保技术、岗位责任制；对小型蓄水工程由乡镇政府、街道办事处副科级以上领导干部及村支部书记、主任两级分包；塘坝由受益村和工程承包人共同承担防汛责任。并将包工程的责任人、技术人员在泰安日报、区政府网站上进行了公示。

2）修订完善各类防汛预案。每年汛期，都组织人员对区、乡、村三级159个山洪防御预案、672个行政村的村级防汛抢险应急预案、183个中小型水库防汛抢险应急预案进行修订完善，增强了实用性和可操作性。同时，加强培训学习，确保各级防汛指挥人员熟练掌握运用预案，切实做到关键时刻，能够可靠、高效、有序地组织好防汛抢险工作。

3）深入开展防汛检查。组织局属单位、局机关有关科室站，以已建水利工程安全运行、在建水利工程建设落实施工方案专项行动为重点，对所辖工程、防汛物资和防汛抢险队伍进行拉网式自查和全面检查。对存在的隐患，逐一提出整改措施，限期整改到位，确保度汛安全。

4）抓好防汛队伍和防汛物料储备工作。按照专业化、技术化、快速机动的要求,组建了145人的区水务系统防汛抢险应急队伍，队员由区水务局、河道局和六个中型水库人员组成。全区共组建防汛抢险队7 800人，预备队13 600人；全区落实防汛土 1.58万 m3，石料 0.73万 m3，麻（编）织袋13.6万条，木材32.5 m3，铁丝6.2 t。同时按照“备而不集，用后付款”的办法，加强防汛号料储备，制定了防汛物资调运预案，保证运得出、送得到、用得上。

5）加强雨水情监测设备的运行维护。组织人员对设备进行全面维修维护，确保全区山洪灾害预警系统的79个自动雨量站、51个自动水位站和重点中小型水库水量的视频监控设备运行良好，系统运行良好。及时准确上报雨情、水情、工情、灾情，确保防汛信息畅通，为应对灾情、领导决策提供依据。

2 结论

经过多年的实践探索，岱岳区水利系统安全生产管理长效机制基本建立，在目标追求上逐步由一般安全向本质安全跨越。纵观他们的实践，从指导思想上，实现了“从被动抓”到“主动抓”的转变；从工作局面上，实现了“从单纯隐患排查治理”到“隐患排查治理与科学预防并重”的转变；从企业主体上，实现了从“要我抓”到“我要抓”的转变；从系统层面上，实现了由“自发”到“自觉”的转变；从领导方法上，实现了“能重视”到“会重视”的转变。2013—2015年连续3年,获得泰安市水利和渔业局授予的 “全市安全生产先进单位”称号；连续两年获得区政府安全生产考核一等奖。2015、2016连续两年代表泰安市迎接了水利部安全生产检查，取得了优异成绩。为全区水利事业科学发展创造了有利的安全环境。

（责任编辑 迟明春）

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1009-6159（2017）-06-0062-02

2016-12-08

韩玉玲（1969—），女，工程师