沂水县强化城区统一供水工作的经验做法

李宗权，张 玮，马晓东

（沂水县水利局，山东 沂水 276400）

沂水县强化城区统一供水工作的经验做法

李宗权，张 玮，马晓东

（沂水县水利局，山东 沂水 276400）

分析了沂水县城区统一供水工作经验做法，就如何有效控制地下水开采量，保护地下水资源，减少污水排放量所采取的措施进行了阐述。

沂水县；城区供水；水资源管理

1 基本情况

沂水县多年平均水资源总量7.62亿m3，人均占有水资源量680 m3，仅为全国人均占有量的1/4，属严重缺水地区。近年来，沂水县不断加强对各类水资源的开发、管理，取得了一定成效，但由于该县是人口大县，经济社会正处于加快发展时期，水资源管理工作仍存在一些困难和问题。

1.1 水资源浪费严重

多年来，沂水县各级党政机关、企事业单位、城区居民自备井、深水井打的过多，地下水长期处于超负荷开采状态，造成地面沉降、大量深井报废等一系列环境和地质问题。部分单位为减少污水处理成本，存在用清水稀释污水现象，导致污水处理厂进水量过大，进一步加重了财政负担。

1.2 水资源配置不合理

一方面地下水超量开采，造成城区地下水位线下降幅度较大，漏斗区增多，加剧了城市生活及工业污水渗入，致使以城区为中心的深层地下水漏斗区呈现总体加速下沉的趋势。另一方面该县沂河内得天独厚的地表水未得到有效利用，白白流失，浪费严重。

1.3 水污染现象严重

虽然近几年开始加大污水处理力度，但受利益驱使，超标排放现象仍然存在，造成大量废水直接排入河道，破坏河流生态环境，污染水体，降低了水的利用率。更有甚者，个别企业为谋取私利，倒灌污水，导致个别区域的地下水出现污染、自备井不能保障饮用水安全等现象。因此，关停自备井、实施城区统一供水，成为缓解和遏制这些问题一项切实而必要的措施。近年来，沂水县开展过多次封停城区自备井和水资源专项整治活动，但由于种种原因，取得的效果并不明显。

2 强化统一供水工作措施

2.1 组织领导，突出一个“强”字

县委、县政府主要领导高度重视，多次召开会议调度安排统一供水工作，明确要求全力推进，坚决落实到位。为加强对城区统一供水工作的领导，成立了由县长为组长，县直有关部门、有关乡镇负责人为成员的城区统一供水工作领导小组。领导小组在水利局设立了专门办公室，并根据任务要求，对工作人员进行了调整充实，从12个部门抽调20名副科级领导干部和业务骨干全力靠上工作，制定了严格的纪律、考勤、责任追究等工作制度，为统一供水工作提供了强有力的组织保证。工作中，县委、县政府主要领导对统一供水工作作出重要批示，提出了明确的要求；县绩考办进行专项跟踪督导；领导小组办公室先后召开了多次会议，研究部署封停自备井、实施统一供水工作，确保了工作的顺利开展。

2.2 宣传发动，突出一个“大”字

专门召开了城区相关重点企业统一供水工作动员会议，会上公布了城区统一供水工作领导小组及实施方案、县政府同8户企业负责人签定了《城区重点企业统一供用水协议书》，职能部门代表、企业代表分别做了表态发言，对城区统一供水工作达成了一致共识。动员会后，集中7 d时间，领导小组办公室负责人带队深入企业，大张旗鼓地进行了宣传发动，发放了宣传发动提纲和统一宣传标语口号，宣传国务院和省、市、县有关水资源管理的文件精神与政策规定，以及城区统一供水的重要性和必要性，增强了企业封停自备水井的自觉性。同时，坚持每周对统一供水工作进展情况和工作进度进行通报，并在电视台开展了统一供水工作系列报道，为统一供水工作顺利开展创造良好的舆论氛围。

2.3 工作措施，突出一个“实”字

按照供水区域进行分片管理，对试行统一供水的8户企业划分为城北项目区、滨河项目区2个工作片，有关单位工作人员分工负责，深入到一线包组开展工作。各组放弃节假日及周末休息时间，坚持每天进驻企业督促统一供水工作，协调问题，解决困难，有力地推动了统一供水工作的顺利进行。为了让企业能早日实行统一供水，领导小组有关成员单位站在企业立场上看问题。水利局及时为企业办理了注销取水许可手续；水务公司为企业接通了自来水，并根据企业的实际需求，为企业铺设备用供水管网，实现了双管线供水。同时，为解决企业的用水安全问题，在沂河东岸新建一处水厂并配套建设供水管网，作为企业的备用供水专线；环保局安排专业技术人员靠上帮助企业改造完善清水排水口、安装计量设施及在线监控系统，确保各项配套设施符合规定标准和要求。通过耐心细致地工作，用真诚的态度感化了企业，促其封停自备井，落实统一供水的自觉性、主动性大为提高。

2.4 工作方式，突出一个“活”字

在具体工作中，采取抓难点，以点带面，一抓到底。坚持每周一召开工作例会，例会上摆问题，由各组汇报上周工作情况，交流工作做法和经验，对存在问题统一在会上研究，集体会诊，研究提出解决对策。针对个别难点单位，实行一企一策，一企多策的工作思路，克难攻坚，扎实推进。坚持对企业做耐心说服工作，帮助其提高统一供水意识，县领导多次到企业现场办公，帮助解决实际问题。针对部分企业自备井封停进展缓慢的情况，领导小组与企业加强联系，多次召集企业负责人座谈，寻求解决对策，对企业提出的一些困难及问题进行现场解决，得到了企业领导的肯定和支持。同时充分发挥领导小组成员单位作用，通过召开现场协调会、领导小组成员单位会议，及时解决阻碍统一供水工作进展的关键问题，有力地调动了各方力量，促进工作取得突破性进展。

2.5 工作作风，突出一个“硬”字

为打破“门难进、脸难看、话难听”的尴尬局面，消除畏难发愁情绪，领导小组不断调整工作思路，寻求突破对策。特别是针对自备井越封越难的实际情况，及时调整工作思路，自加压力，攻坚克难。针对在自备井封停过程中敷衍塞责的个别企业，领导小组办公室根据《统一供水工作实施方案》及企业与县政府签定的《统一供用水协议书》规定，果断向企业下达了限期封停自备井通知书，明确要求企业在规定时间内按标准自行封停自备井，逾期不实施将组织实行强制封停，使企业打消了等靠的观望思想，确保了统一供水工作的顺利进行。

3 取得的工作成效

一是统一供用水量显著增加。经测算，实行统一供水后，8户企业较统一供水前日新增自来水用量10 000 m3，企业用水量得到保障，从根本上遏制了乱开滥采地下水的现象，从而节约和保护了地下水水资源。二是浪费水、偷排污水现象得到有效遏制。各企业为节约成本，减少开支，通过改造工艺，加强管理等措施，减少了污水排放。一方面对处理后的污水进行了再利用，做到既节水，又节能省钱，一举多得。另一方面各企业结合生产实际，制定节约用水考核制度，从每个车间，每个工序，直至每个人着手开展节约用水工作。三是实现企业用水公平，确保企业用水有序竞争。实施统一供水后，加强了对企业用水的统供统管，避免了企业浪费水、用清水稀释污水等现象，解决了企业用水不公平问题，有效的节约和保护了地下水资源，实现了水资源的可持续利用，推动了节约型社会、节水型城市建设，促进了全县经济社会又好又快发展。

（责任编辑 赵其芬）

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1009-6159（2017）-06-0013-02

2017-03-10

李宗权（1974—），男，高级工程师