平原县地下水压采措施探讨

何金霞，王树林，金瑞清

（1.平原县水务局，山东 平原 253100；2.山东省海河流域水利管理局，山东 济南 250000）

平原县地下水压采措施探讨

何金霞1，王树林1，金瑞清2

（1.平原县水务局，山东 平原 253100；2.山东省海河流域水利管理局，山东 济南 250000）

分析了山东省平原县地下水超采的现状，总结压采工作取得的成效及存在的主要问题，提出全面做好地下水压采工作的具体措施。

平原县；地下水；压采措施

近年来随着经济的高速发展，平原县深层地下水开采量日益增多，带来一系列严重后果。以城区阳煤化工有限公司为中心的漏斗区逐年扩大，已与德州、河北大漏斗相连，深层地下水埋深由1987年的25 m下降到目前的100多米，深井由原来300～400 m到现在的700～900 m，井越打越深，水量越来越小，已有部分深井出现吊泵甚至报废现象，造成了部分区域地下水超采严重，引发了地下水位持续下降、地面沉降等生态环境问题，一定程度上制约了当地经济社会的发展。

1 前期工作进展与成效

1.1 南水北调配套工程全面完成

平原县南水北调配套工程主要建设内容包括龙门水库及向开发区供水工程，总投资3.5亿元。龙门水库，总库容689万m3，调蓄库容618万m3。供水工程，铺设直径800 mm的玻璃钢双管线12.5 km，至开发区阳煤化工、汇胜纸业等7家重点企业的厂区，设计供水能力达5万m3/d。该工程供水主管道与城区水厂相连，同相家河水库管道相通，原水互济，作为公共供水的备用水源，从而实现了供水双水源。上述工程设施的建设为后续压采工作提供了水源供应保障。

1.2 地下水置换能力不断增强

近年来，平原县通过大力发展雨洪资源利用工程、城乡供水一体化工程及节水灌溉工程建设，有力地提升了平原县地下水置换能力。

雨洪资源利用工程。通过实施县级骨干河道清淤治理、涵闸自动化控制、建筑物配套、岸线绿化、景观建设和小农水高效节水工程等措施，建设“水清岸绿，河畅路通、风景优美”的生态河道，进一步提升河道生态修复、水源科学调度和雨洪资源利用能力。

城乡供水一体化工程。2007年建成的相家河水库，库容3 010万m3，为城乡供水提供了水源保障。平原县城乡供水一体化建设以相家河水库为水源，利用城区水厂、恩城水厂、张官店水厂三处供水工程，通过1 057 km的输配水主管网覆盖全县，加之龙门水库的完工，形成了“一网两库三厂”水系连通城乡供水一体化格局，为人饮安全、节水压采提供了坚实的工程基础。

节水灌溉工程。多年来，平原县建设各类节水灌溉面积1.74万hm2，灌溉水源以黄河水和地下水为主，节水灌溉工程主要包括渠道防渗、低压管道灌、喷灌、滴灌、改进地面灌等。近年来发展以低压管灌高效节水工程为主，各类节水灌溉工程年均可节水700多万立方米。

1.3 地下水压采管理严格有序

加强封停地下井的监管，积极开展置换水源单位取水许可证的换发工作，在用水总量控制指标内，重新核定取水水源和许可水量，重新核发取水许可证。加强地下水动态监测管理，逐步建设完善地下水位、水质动态监测站网。同时，严格水资源管理，划定三条红线，强化水资源论证，严格取水许可审批，重点整治非法打井、无证取水、无取水计量设施等违法行为。重点取用水户全部安装远程监控设施，征收水资源费1000多万元。

2 压采工作存在的问题及原因分析

综合分析平原县地下水压采工作存在的主要问题，一是基础设施不够完善。近年来虽然建成了一批水源工程和水厂管网工程，但是在供水能力、供水保证率、计量检测、科学调度和规划设计等方面仍然存在一定差距。二是个别企业对关停自备井的认识不足。存在等待观望思想，需要不断加大宣传工作力度，运用经济杠杆作用，推动压采工作的不断开展。三是长江水价过高，难以承受。南水北调分配给平原县的水量为1194万m3/年，南水北调武城大屯水库基础水价为2.24元/m3，再加上运行成本，造成水价过高，加之平原县引黄便利，影响了企业的积极性。

3 地下水压采工作措施

3.1 工程措施

水源置换工程。通过修建水库、管网配套延伸、非常规水利用等工程，对各类水资源进行统筹调度与优化配置，替代和置换压减的地下水水源。在乡镇实施新建小型水库工程，优化改造输配水主管网，同时对全县村庄的村内管网按一户一管的标准进行改造和信息化升级，实施平原县工业供水管网工程。加快推进城乡污水处理及再生水回用工程设施建设，逐步提高污水集中处理率和再生水回用率。建设河道闸坝拦蓄工程及扩挖、清淤河渠，拦蓄汛期当地径流及黄河水，加大地表水对地下水补给，涵养地下水，以及改善农业灌溉引水条件，增加灌溉水量。

节水灌溉工程。以节水重点县项目为契机，积极调整作物种植结构，推广以管道灌溉为主，以微灌、喷灌为辅，灌排并举的现代农业节水灌溉技术，推进渠道衬砌、IC卡控制管道灌溉等规模化高效节水灌溉工程，同时加强田间配套工程建设与管理，提高灌溉水质的有效利用率，进一步提高城镇生活及企业用水节水水平，严格用水定额管理。

补源修复工程。通过实施坑塘补源、湿地修复等工程，加大对浅层地下水的补源及修复作用，合理利用浅层地下水，以减少对深层地下水的开采利用；在有条件地区，实施深层地下水人工回灌工程，逐步抬高地下水位。

压采监控工程。实施机井封填工程，对全县深层承压水井逐步封存备用，压减深层承压水的开采量，建设覆盖地下水超采区的集地下水及地表水水量、水位、水质监测及预警体系；同时加强地下水监督执法建设，配套完善监管设备。

3.2 非工程措施

建立预警机制。实行区域地下水开发利用总量与水位双调控制度。建立地下水水位预警管理机制，对重点地下水水源地分别划定地下水位黄、橙、红警戒线，实行预警管理。

深化水价改革。加快水价形成机制改革，推进水权水市场制度建设。积极开展水权交易试点，稳妥推进水资源确权登记，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求。配套灌区计量设施，实行水量按量计费。

加大执法力度。杜绝建设项目取用地下水越权审批、未批先建等违法违规行为。强化公安、水利、住建、环保等部门协作，建立压采地下水执法联动协作机制，组织开展压采地下水集中整治等专项执法行动。

3.3 保障措施

强化政府主体责任，加强部门协调联动。严格落实地下水禁采和限采规定，严格考核问责。加强封存地下井的监管。严格地下水管理，完善取水计量监督管理，加大远程监控系统建设力度，加强地下水动态监测工作。加大执法巡查力度。严厉查处非法开采地下水、不按规定缴纳水资源费等违法行为。加强基层水利执法队伍建设，提升水利执法监管能力。广泛宣传动员，形成社会合力。普及地下水节约与保护知识，鼓励公众参与，增强全社会保护地下水的危机意识和责任感，创建正确的社会舆论氛围和监督机制。

[1] 何金霞，韩景原，张海峰.平原县节水型社会建设探讨[J].山东水利，2014（05）：43-44.

[2] 张霞.平原县农业节水灌溉现状及成效[J].水利建设与管理，2014（09）：80-82.

（责任编辑 迟明春）

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1009-6159（2017）-06-0007-02

2016-12-01

何金霞（1971—），女，工程师