金融危机背景下我国外汇管理政策措施研究

王朝华

[摘 要] 在全球金融危机背景下，强化我国外汇管理政策有助于保证外汇储备的保值升值，有助于稳定汇率降低风险损失，也是促进我国全球贸易发展的关键举措。针对我国外汇管理政策措施存在的对金融危机的预警和防控措施乏力、难以把握汇率市场化变动趋势、与贸易发展不匹配、相关政策制定和实施不到位等问题，我国应提升对金融危机的预警与防控能力，准确把握汇率市场的变动趋势，加强与贸易发展的匹配度，加强相关政策的制定与实施力度，以提升对外汇的管理能力，为我国在全球的经济发展提供更加完善的保障。

[关键词] 金融危机；外汇管理；政策措施

[中图分类号] F820.1 [文献标识码] B

[文章编号] 1009-6043（2017）04-0113-03

一、引言

我国的外汇储量不断增大，在全球经济一体化背景下如何创新外汇管理政策措施成为当前我国外汇管理部门考虑的重点问题。金融危机对外汇管理带来了较大的挑战，要求各项管理政策措施必须要不断变化创新。整体来看，金融危机背景下强化我国外汇管理政策措施具有十分重要的意义，但必须要清晰地认识到我国当前外汇管理政策措施存在的主要问题，对金融危机的预警和防控措施乏力、难以把握汇率市场化变动趋势、存在与贸易发展存在不匹配现象、相关政策制定和实施不到位等，都在很大程度上影响了金融危机背景下我国外汇管理政策措施的制定和实施。因此，必须要对其存在的问题进行有效的分析，并提出相应的对策建议，以全面优化金融危机背景下我国外汇管理的各项措施，强化外汇管理策略，强化我国的全球竞争地位。

二、金融危机背景下强化我国外汇管理政策措施的必要性

（一）有助于保证外汇储备的保值升值

受到全球金融危机的影响，我国的外汇储备存在严重的缩水风险，对我国的整个对外贸易发展产生了严重的不利影响。全面强化我国外汇管理的政策措施，有助于强化对外汇储备的风险管理，使其在现有的基础上根据金融风险的变动，对外汇储备的整体情况进行有效的管理，并通过各贸易国之间的深入合作来提升整体的管理能力。使我国外汇管理政策措施能够得到不断的优化和完善，进而使其在现有的情况下得到必要的保值甚至升值，继续服务于我国的外贸发展。

（二）有助于稳定汇率降低风险损失

我国目前的外汇储备总量在不断增加，其对整体贸易的发展具有较强的推动作用，也充分显示了我国的全球地位。但是，由于金融危机的诱导因素不断增加，使我国在进行外汇管理的过程中能够有效防止汇率风险变动所带来的风险损失。外汇储备是我国在长期贸易过程中积攒下的重要财富。从当前我国的外汇风险管理措施来看，其缩水的空间在进一步加大，主要是由于汇率变动较为频繁。在刚刚过去的2016年，人民币兑美元不断出现贬值，使我国贸易所支付的成本不断加大，严重影响了我国的外贸经济发展。因此，强化外汇管理有助于降低稳定和降低汇率风险所带来的损失。

（三）是促进我国全球贸易发展的关键举措

我国的全球贸易发展在近些年来取得了突破性的成就，对带动我国整体的经济发展都起到了十分重要的作用，是当前我国经济发展的重要推动力量。而外汇储备作为我国贸易发展的重要基础，其受到金融危机的影响较为明显。因此，在金融危机背景下，全面强化我国的外汇管理政策措施可以全面强化对外汇储备的风险管理，使其在现有的基础上，以贸易自由化和金融自由化的方式实现健康发展，进而可以有效促进我国全球贸易的发展。同时，强化外汇储备风险管理也是我国目前实现汇率市场化的必要措施，具有十分深远的意义。

三、金融危机背景下我国外汇管理政策措施存在的主要问题

（一）对金融危机的预警和防控措施乏力

金融危机的潜伏性较强，其诱发的因素较多。随着全球经济一体化趋势的不断加强，金融危机一旦产生将迅速波及全球，对我国的外汇储备风险管理造成较大的不利影响。目前，我国外汇管理政策措施存在的首要问题就是对金融危机的预警和防控措施显得十分乏力。我国的市场经济还处于不断发展过程中，与国际市场的接轨能力有待于进一步提升，使我国在预防全球金融危机方面存在一定的滞后性。同时，由于我国还没有形成一套完整的应对金融危机的措施，一旦出现金融危机之后，使我国的外汇储备管理处于被动地位，进而难以对外汇管理政策措施进行全面的优化。

（二）难以把握汇率市场化变动趋势

汇率市场的变动较为频繁，其受到经济、政治、军事、自然等多方面因素的影响，而外汇储备受到汇率变动的直接性影响较大。在金融危机背景下，我国的外汇管理还没有全面把握汇率市场变动的相关问题，尤其是难以把握汇率变动的整体趋势。这就使我国外汇管理的政策措施在实施的过程中难以有效把握各方面的变动情况，对汇率市场变动的应对能力有限，使得我国的外汇管理效率难以得到有效的提升，不仅会造成我国外汇储备的缩水，还可能在很大程度上阻碍我国外贸的整体发展，长期下去将会影响我国的全球贸易地位，阻碍经济的发展。

（三）存在与贸易发展不匹配现象

改革开放以来我国的对外贸易取得了长远的进步，对全球贸易的发展都起到了重要推动作用。外汇储备是我国贸易不断发展的结果。但是，在金融危机背景下，我国的外汇管理与贸易发展还存在不匹配的现象。我国的贸易发展速度较快，但是远远没有外汇储备总量提升的速度快，这就使得大量的外汇储备失去了其贸易的根基。金融危机的影响依旧存在，全球的金融市场相对脆弱，对整个贸易的发展都产生了较大的不利影响。这在很大程度上影响了我国外汇储备管理政策措施的有效制定和实施，不仅会加大外汇管理的成本，还可能会对我国的外贸及整体的经济发展造成很多潜在的不利影响。

（四）相关政策制定和实施不到位

外汇管理政策措施的制定和实施不到位是我国在金融危机背景下对外汇进行管理存在的关键性问题之一。当前，各项外汇管理措施在制定的过程中依旧沿袭着传统模式下的管理理念与方法，对金融危机的变动、汇率的变动、我国贸易的发展等考虑不周，在制定的过程中还存在诸多的遗漏，其有效性被大大的降低。同時，在政策的实施方面，我国的外汇管理措施还缺乏必要的政策监督，各部门在进行管理的过程中存在乏力的现象，相关政策得不到有效的贯彻落实，限制了我国外汇管理的整体能力，使外汇管理风险难以被降低。

四、金融危机背景下完善我国外汇管理政策措施的对策建议

（一）提升对金融危机的预警与防控能力

在金融危机背景下，要想全面强化对外汇的管理，必须要首先提升对金融危机的预警与防控能力。一方面，要对历史上金融危机的相关影响及各项诱导性因素进行分析，制定出明确的风险预警机制，并加强对各项风险因素的分析能力，与外汇管理进行充分的结合，为进一步强化外汇风险管理奠定基础。另一方面，要通过对外汇管理政策措施的分析来提升对金融危机的防控能力，为我国的大量外汇储备提供全方位、针对性的管理措施，使其能够免受金融危机变动带来的风险损失，以此降低金融危机带来的不利影响。

（二）准确把握汇率市场的变动趋势

汇率市场的变动具有多样性和复杂性，其受到的影响因素较多，将直接影响到我国的外汇管理。因此，在金融危机背景下，要全面准确的把握汇率市场变动的趋势，通过强化汇率市场化风险管理措施逐步完善相关的管理制度，将我国的外汇储备与整个汇率市场的发展进行挂钩，避免汇率变动带来的各项风险损失。同时，要对人民币汇率的变动情况进行全面的分析，避免出现较大幅度的变动，设定汇率变动的范围和空間，一旦超出这一空间，则要迅速采取措施积极应对，保证我国大量外汇储备免受较大的损失。另外，要通过加强各国之间的深入合作，为外汇管理政策措施的制定提供必要的政治保证。

（三）加强与贸易发展的匹配度

贸易发展是外汇储备增加的重要基础，是当前我国实施外汇管理的重要出发点和立足点，我国的对外贸易发展虽然步伐较快，但是整体的质量还有待于提升，因此其对外汇储备的管理措施需求较大。在金融危机背景下实施外汇管理的过程中必须要加强与贸易发展的匹配度，使其各项管理措施都能够充分服务于我国的贸易乃至整个经济的发展，在此基础上全面提升外汇风险管理能力。同时，要不断强化与贸易合作国之间的相互往来，使得大量的外汇储备能够得到必要的消化，避免给整个贸易发展带来不必要的损失，进而可以有效提升对外汇的管理能力。

（四）加强相关政策的制定与实施力度

制定和实施各项管理制度是在金融危机背景下强化外汇管理的关键。一方面，要在原有的基础上，对各项外汇管理措施进行审核，摒弃传统的管理模式，以全球经济发展为导向，以我国的贸易发展为基础，制定出完善的外汇管理措施。另一方面，要全面强化对各项管理措施的执行力度，制定和实施必要的监督管理机制，强化外汇风险管理的监督，使其能够切实保证我国的外汇安全，并充分发挥其服务于外贸发展的能力，进而不断提升我国的全球地位。

五、总结

金融危机对我国外汇管理措施带来了较大的挑战，甚至在很大程度上影响了我国外贸及整个经济的发展。金融危机背景下我国外汇管理政策措施还存在诸多的问题，因此必须要对其进行必要的改进与完善。我国应该从提升对金融危机的预警与防控能力、准确把握汇率市场的变动趋势、加强与贸易发展的匹配度、加强相关政策的制定与实施力度等方面出发，全面强化金融危机背景下我国的外汇管理能力，使之能够更好地服务于我国外贸及整个经济的发展。

[参 考 文 献]

[1]王大贤.金融危机背景下外汇管理面临的挑战与应对措施[J].甘肃金融，2009（3）

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[3]王武斌.宏观审慎下的外汇管理监管方式研究[J].华北金融，2015（4）

[4]梁建华.转口贸易外汇管理中存在的问题与建议[J].金融经济，2012（18）

[责任编辑：王凤娟]