从“模块化”到“学区制”

义务教育学区制管理改革，是通过义务教育管理体制机制改革创新，整体提升学校管理水平和教育质量的有效措施。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求将试行“学区制”作为深化教育领域综合改革的重要內容。

2014年，我区启动实施义务教育学区制管理改革，首先在设区市的城区进行了系列探索，取得了良好成效，为我区全面推进该项改革提供了经验和借鉴。今年1月，自治区人民政府办公厅印发《关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》，在全区范围内推进义务教育学区制管理改革。与其他省份推进该项改革是由教育部门牵头不同，我区推进该项改革是由自治区人民政府主导，有利于统筹发改、人社、财政、教育等相关部门积极参与，确保改革顺利实施。

其实，目前很多地方推进的学区制改革，尚未完全达到“制”的要求，只能算是一种相对紧密的“学区管理”。造成这一现象的主要原因，在于依附于行政区划而形成的学区管理单位过大，学校发展难以均衡，就近入学难以全面实施。但是，要有效解决这一矛盾，短期内不可能完全做到，因为其中涉及城市规划、人才配置、财务管理等各种问题，需要各有关部门相互协调，形成合力。

当前我区推进的义务教育学区制改革，主要是通过“乡镇帮扶”“集团化办学”“学校联盟”等方式，探索实行“模块化管理”，然后逐渐过渡到“学区制”模式。

（编 者）