政务传播中“双微联动”的传播价值与实现路径——基于“平安北京”微博、微信公众号的文本分析

王 薇

(天津师范大学 新闻传播学院，天津 300387)

政务传播中“双微联动”的传播价值与实现路径
——基于“平安北京”微博、微信公众号的文本分析

王 薇

(天津师范大学 新闻传播学院，天津 300387)

自2012年9月肇庆市公安局开通全国首个通过认证的公安微信公众号后，公安系统“双微联动”渐成气候。积极探索并努力完善“双微联动”发展新模式，成为公安系统亟待解决的新任务和新课题。文章从阐释公安系统“双微”发展路径及“双微联动”模式入手，以北京市公安局开通的“双微”平台为蓝本，以其发布的文本内容作为研究对象进行分析，找出双方在平台搭建、内容发布、功能设置等方面联动的不足，并从运营团队、渠道、内容、功能四方面为公安系统“双微”平台的有效联动提出建议。

公安系统；“双微联动”模式；“平安北京”；传播价值；实现路径

2014年9月10日，国家互联网信息办公室下发通知，要求全国各地网信部门推动党政机关积极运用即时通信工具开展政务信息服务工作，同时还提出要“区分政务公众账号与政务微博的功能定位，实施‘双微’联动、协同发展”[1]。自此，“双微联动”这一概念正式进入公众视野。公安系统“双微联动”模式的实施与推广，为公安机构与民众搭建起平等沟通的新桥梁，为创新警务工作方式方法开辟了新途径。但“双微联动”是一个新事物，如何开展尚处于摸索中，因此这成为公安系统亟待解决的新任务和新课题。

本文选取北京市公安局开通的“平安北京”“双微”平台进行文本分析，探究如何建立行之有效的警务工作“双微联动”新模式。

一 公安系统“双微联动”概况

“双微联动”是指同一机构或组织同时开设微博、微信平台，并根据组织机构的工作安排，依据双微平台的传播特点和功能定位进行的平台之间互通互联、协同合作。

(一)公安系统“双微联动”的发展现状

1.公安微博蓬勃发展

公安微博是指公安系统为便于日常工作开展而开设的微博，其发布内容具有权威性、专业性，其管理人员具有较高的专业水平和媒介素养，是公安系统利用新媒体开展工作的一种新形式。

2010年2月25日，国内首个公安微博“平安肇庆”正式上线，随后伴随着广东省公安系统微博群“广东公安”的“试水”成功，北京、山东、河北等地的警方也纷纷开设公安微博，逐渐形成燎原之势。据清博大数据联合微博共同发布的《2015公安系统新媒体年度发展报告》显示，截至2015年12月31日，公安系统微博账号总数已突破2.6万[2]，覆盖全国各地。

目前，国内的公安微博可大致分为以公安机关单位身份注册的官方微博和以警察身份注册的个人微博两类，遍及治安、交警、消防、刑侦、经侦、特警、网监等在内的各个警种，先后形成了以地市级公安政务微博为主并整合为微博群的“广东模式”，以省级公安政务微博建设为主的“北京模式”、以基层派出所和公安民警个人工作微博为主的“厦门模式”和以在突发事件应对中发挥重大作用的“济南模式”[3]。除此之外，还出现了以“爱管闲事”著称的“蚌埠铁路公安在线”、以“萌”著称的“江宁公安在线”、以“勤”著称的“南京路况直播间”等一大批覆盖面广、关注度高、影响力大的公安微博。全国公安微博呈现出“全面普及，风格多样”的发展特点。

2.公安微信方兴未艾

公安微信公众号主要是指我国公安系统围绕工作设立的微信服务平台，其发布内容具有“个性化”和“价值化”[4]等特点，成为实现“指尖上警民深度对话”的新途径。自2012年9月6日全国首个通过认证的公安微信公众号“平安肇庆”上线以来，截至2015年12月31日，全国开设的公安微信公众号总量超过1.2万[5]。

目前，公安系统微信公众号密集分布在京冀鲁、湘赣桂、川藏三片区域[2]，形成从公安部、省公安厅、市公安局、公安分局、派出所的垂直立体组织体系，包括治安、交通、户籍、消防、出入境、边防等警种。公安系统微信公众号开通信息推送、业务办理、沟通反馈和举报投诉等功能，将线下服务窗口链接到微信公众号上，在促进警务信息公开、提高公安机关服务效能、构建和谐警民关系等方面发挥重要作用。

3.公安系统“双微联动”渐成气候

2012年9月6日，“平安肇庆”作为全国首个通过认证的公安微信公众号正式上线，协同2010年2月25日开通的“平安肇庆”微博开展警务宣传工作，拉开了国内公安系统“双微联动”的序幕。截至2014年12月1日，据人民网舆情监测室统计分析，在“政务双微机构”职能分布中，公安系统开设“双微”的数量最多，达1 137个[6]。

2016年5月3日，据人民网舆情监测室政务指数4月排行榜数据显示，在政务指数总榜TOP100中公安机关有36家，同时开通微博、微信平台的公安机构有34家，占比94%；开通公安微博但未开通公安微信的2家，分别为“公安部打四黑除四害”、“江宁公安在线”，占比6%。从这组数据中可以看出，公安微博的普及程度较高，伴随公安微信数量的增加，国内公安系统“双微联动”的模式渐成气候。

(二)公安系统“双微联动”的必要性

尽管公安微博在蓬勃发展中体现出“全面普及、风格多样”的特点，但是微博的整体发展已经进入一个瓶颈期。据CNNIC发布的《中国互联网络发展状况统计报告》提供的数据显示，2013年12月开始，微博的网民使用率出现下降趋势，从2013年6月的56.0%降至最近的30%左右。因此，在微博整体发展受挫而微信发展蒸蒸日上的情况下，未雨绸缪，将公安系统的微博与微信联动，不失为一个应对媒体变革且保留原有舆论阵地的良策。

另外，虽然公安微博、公安微信公众号都属于政务新媒体，但二者在传播机制上存在较大差异，各具优势，这也成为公安系统开展“双微联动”的重要原因。

第一，传播环境的开放与封闭。微博的传播门槛较低，传播范围较广，传播环境较为开放。无论微博用户之间是否形成粉丝关系，都可以进行信息的转发传播。因此，在微博这个着重打造“弱关系、泛传播”的开放传播环境中，信息可以在最短的时间、以最快的速度进行传播。相比之下，微信公众号的传播环境较为封闭。首先，微信公众号推送的内容只有其订阅用户才能接收到，限制了信息的直接传播。其次，微信用户所添加的好友绝大多数为社会关系中的熟人，这种私密性社交进而形成了特定的文化圈子，圈子内部传播的信息很难被圈外成员所获取，限制了信息的二次传播。因此，在微信公众号这个致力于打造“强关系、精传播”的相对封闭的传播环境中，信息的传播范围较为狭窄，互动影响力较小。

第二，传播内容的海量碎片化与集中完整化。对于微博而言，其传播内容时效性较强，但受制于140字的限制，无法对信息进行详细深入的解读，因此只能就某一专题内容采用频繁发布进行连载或者制作长微博的方法进行传播。在海量、碎片化的微博中，用户对于自己所需信息的筛选费时费力，犹如大海捞针。而对于微信订阅号而言，虽然24小时之内只能推送一次信息，但其发布时段较为集中，发布内容较为完整，使得用户对信息的浏览更为便捷，信息获取更为全面。

第三，信息传递的易逝性与精准性。就信息传递的效果而言，微博信息的更新频率较快，导致一些重要的内容会淹没于滚动信息中，造成信息难以追读。而微信公众号与用户之间“点对点”的信息推送，可以确保信息的精准到达，即便用户无法及时阅读，推送的信息也会被储存下来，信息的阅读率较高。

由于微博和微信在传播机制上各有优劣，因此公安系统有必要展开“双微联动”。“双微”平台之间可以扬长避短、协同发展，进而实现资源共享、优势互补及功能拓展。资源共享方面，由于公安微博、公安微信公众号由同一机构或组织开设，因此在信息传播、运营推广、用户管理等方面都可以实现资源的协调一致、合理分配、统筹共享。优势互补方面，公安微博、公安微信公众号在内容发布、目标用户等方面各具优势，因此根据其特点将信息的发布和服务的开展选择在不同平台，有助于提高公安系统“双微”平台信息传播的针对性和有效性。功能拓展方面，公安微信公众号在传承公安微博平台信息发布功能的同时，可以充分利用自定义菜单开展服务功能和互动功能，最大限度的实现信息传播的深度和广度，从而提高公安系统“双微”平台的影响力、号召力。

(三)公安系统“双微联动”的传播价值

1.传播主体：权威统一，取信于民

无论是公安微博还是公安微信，其开设主体是相同的，都是同一家公安机构，名称相同或者相似，甚至头像都是一致的，再加上公安机关具有公开、公平、公正、权威的优势，在对外传播中，公安系统的“双微”能够给人以权威统一的印象。“双微联动”后形成统一指挥、统筹兼顾、协同一致、运转高效的新机制，能够有效提升公安机关的办事效率与服务质量，改善公安机关在公众心中高不可攀的刻板印象，提升公众对公安机关工作的认可度，重塑了公安机关的公信力。

2.传播内容：错位发布，同时发声

如前文所述，微博与微信的传播机制不同，因此，公安系统的“双微”平台可以根据各自的传播特点有针对性地制作不同的内容、利用不同的形式进行发布，做到内容上速度与深度、形式上单一与多样的结合。当然在遇到重大事件时，两个平台可以做到同时发声，形成舆论效应。

3.传播渠道：联动互通，扩大传播范围

公安系统实施“双微联动”后，公安微博与公安微信平台实现互通互联，进一步拓宽了信息传播的范围。“双微联动”后两个平台可以互相添加对方的链接或二维码，两个平台的粉丝可以通过超链接或二维码获取对方平台的内容，实现了平台之间的交叉传播。从这个角度来看，公安系统“双微联动”后的渠道具有树状形态、网状结构的特点，能够更好地实现信息的大范围传播。

4. 传播受众：参与度高，人数增多

传统媒体时代，公众只能通过大众媒体零星地获取公安工作情况；而在新媒体时代，公众不仅可以从公安“双微”平台获取大量信息，还可以在“双微”平台和公安机关直接对话，公众不仅是信息的接收者，同时也被赋予了意见的反馈者、警务工作的对话交流者、警情线索的提供者等多重身份。

公安系统“双微联动”实施后，公安微博与公安微信平台互联互通，粉丝有可能同时关注两个平台，使得“双微”受众的数量有一定增长。

5.传播效果：兼顾传播范围的广度、内容的深度

公安系统实施“双微联动”后，增强了平台的扩散力和影响力。横向传播方面，两个平台联手扩大了传播广度；纵向传播方面，微博的快速加上微信的集中综合，实现了内容的深度传播。“双微联动”形成新媒体传播矩阵后，各平台之间协同发展，实现资源互置、统筹共享，可以达到“1+1>2”的传播效果。

二 北京市公安局“平安北京”“双微”平台的文本分析

依托于“平安北京”网络公共关系平台建设，北京市公安局于2010年7月29日开通“平安北京”新浪官方微博；于2013年3月11日，开通“平安北京”微信公众号，成为首个通过认证的省级公安机关官方微信。截至2016年5月31日，“平安北京”新浪微博的粉丝数量已达1 174万余人，发帖数达4万余条。据清博指数统计显示，“平安北京”微信公众号的等活跃粉丝近4万人，当期所有文章的累计阅读数达6 224次。“平安北京”微博和“平安北京”微信公众号业已成为公安系统内“双微”发展良好的典范。

笔者梳理了2016年1-4月期间“平安北京”微博和“平安北京”微信公众号发布的内容，发现其具有如下特征：

(一)“平安北京”微博的文本分析

1.发布频率

网络、手机媒体兴起后，新闻期待以一种“随时期待”的新方式产生。[7]对于公安微博来说，信息的发布频率同样要符合公众期待，既不能长时间不更新，也不能更新过于频繁。“平安北京”微博平均每日更新微博20余条，10-12时及15-18时内容更新较为频繁，平均每隔30分钟发布一条新消息。这样既保证了警务信息的及时发布，同时也满足了公众对信息的“随时期待”。

2.发布主题

首先，“平安北京”微博发布的文章可分为原创和转发两大类。其中原创微博的内容主要涉及四个方面，分别为政策信息、警务活动、警情通报以及公共服务四类；转发内容主要来自北京公安系统各兄弟单位微博或公安微博联盟中各单位微博所发布的重要信息，可分为纯转发和“转发+评论”两大类。2016年1-4月期间，“平安北京”微博共发布信息1 508条，其中原创微博1 285条，占比85%，转发微博223条，占比15%。原创微博中包括警务活动类453条(占微博总数的30%)，公共服务类382条(占比25%)，警情通报类311条(占比21%)，政策信息类139条(占比9%)。

其次，“平安北京”微博还对所发布信息进行了话题标签化管理，包括固定话题和临时话题两部分。固定话题包括#微提示#、#情况通报#、#交通安全课#、#北京警察故事#等。临时话题则是根据特定节日或特殊活动所设置的，例如清明节期间推出#清明话安全#、#我在岗位上#、#我们的英雄#等特色话题；三八妇女节推出#铿锵玫瑰 多彩警营#话题；“两会”时推出#平安京津冀#、#“两会”交通预报#等特色话题，方便公众按需索引的同时，亦可引导公众阅读更多相关内容。

3.发布形式

首先，微博的传播内容具有海量碎片化的特点。微博传播内容受140字的限制，无法对信息进行详细深入的解读，因此只能就某一专题内容采用频繁发布连载或者制作长微博的方法进行传播。例如2016年“三八”妇女节期间，“平安北京”微博开设#铿锵玫瑰 多彩警营#话题，在10-12时和14-17时期间以图文并茂的形式发布10条原创信息、4条转发信息，介绍工作在一线的女警花的故事，呈现出海量碎片化的特点。

其次，微博平台属于多媒体集成平台，因此发布的信息实现了文字、图片、视频、网页链接等多类型资源的整合，提升了公众的阅读兴趣。“平安北京”受到微博140字的限制，通常采取简洁凝练的文字配以图片或视频的形式发布信息。

再次，“平安北京”微博作为北京公安系统的网络平台发言人，以公众喜闻乐见的网络语言代替形式主义的官腔，拉近了警民之间的距离。例如，4月12日“平安北京”微博以34字信息概括附加微信链接、长图片的形式发布了《警察版——友谊的小船说翻就翻》一文，因其契合当下热点话题，表现形式生动活泼，获得转发100次，点赞389个。

4.粉丝互动

微博平台与粉丝之间的互动分为双向互动和多向互动两类。双向互动是指粉丝与微博平台之间“一对一”的互动。多向互动是指粉丝与微博平台及粉丝与粉丝之间的互动。

“平安北京”微博现有粉丝1 174万余人，警民互动较为频繁。双向互动方面，“流转单”制度要求微博团队的民警对网民的私信件件回复，不能做出解答的，要填写“流转单”，将问题移交相关部门处理。多向互动方面，“平安北京”微博呈“点对面”的开放式传播状态。首先，“平安北京”微博传播门槛较低，传播范围较广，传播环境较为开放，无论微博用户之间是否形成粉丝关系，都可以进行信息的转发传播。其次，信息发布、粉丝留言互动等内容向所有人公开，即粉丝在和民警互动的同时也可以相互之间进行留言回复。这种开放的传播环境，使得网民言论发表更为自由，警民交流渠道更为通畅。

5.现有功能

“平安北京”微博除信息发布功能外，还开通了便民服务功能，如设置友情链接板块、微博矩阵板块和粉丝服务菜单等。在友情链接板块中，“平安北京”微博添加了北京市公安局、北京市公安局交管局、北京市公安局网络110、出入境管理办事大厅等四家单位的网页链接，便于网民查询浏览。在微博矩阵板块中，“平安北京”微博添加了“7+7公安微博联盟”和18个局属单位的微博名片，便于网民进行舆情反馈。在粉丝服务菜单中，“平安北京”微博添加了人口管理、交通管理、出入境查询、便民服务电话、反恐线索举报等栏目，但是只是服务名称的简单罗列，没有添加相关链接。

(二)“平安北京”微信公众号的文本分析

1.发布频率

微信公众号的信息发布量和发布频率与微博有很大差异。微信提供公众号、服务号、订阅号三种服务平台，其中订阅号在24小时之内只能推送一次信息，因此更注重对信息内容的选择，多数微信订阅号选择在上下班时段及20-22时之间推送信息。“平安北京”微信公众号作为微信订阅号，每日推送一次信息，推送时间大多为10-12时及14-17时，平均每条信息包含2-4篇文章，发布频率较为稳定。

2.发布主题

“平安北京”微信公众号推送的内容以转发为主，可分为两类，一类为精选当天或前一天“平安北京”微博发布的原创内容中的信息进行整合推送；另一类为转发其他公安微信公众号所推送的信息。2016年1-4月，“平安北京”微信公众号共推送信息264篇，其中转发自“平安北京”微博的有227篇，约占86%；转发自其他公安微信公众号的有37篇，占14%。

由于“平安北京”微信公众号推送的文章均来自“平安北京”微博和其他公安微信公众号，因此其发布主题也可以分为四大类，即政策信息类、警务活动类、警情通报类以及公共服务类。在2016年1-4月推送的264篇文章中，有警务活动类109篇(占比41%)，警情通报类74篇(占比28%)，公共服务类58篇(占比22%)，政策服务类23篇(占比9%)。

除此之外，“平安北京”微信公众号在每条信息的标题前冠以【今日警事】、【警察故事】、【微提示】、【安全课】、【情况通报】等标签，便于公众进行“快餐式”阅读，快速选择所需信息进行浏览。

3.发布形式

微信公众号的发布内容不受140字的限制，因此内容呈现得更加集中完整。例如在“三八”妇女节期间，“平安北京”微信公众号整合了“平安北京”微博15点50分以前发布的#铿锵玫瑰 多彩警营#话题的内容，集合成一篇文章介绍5位女警花的故事，较之微博同类话题的分散碎片化，微信公众号更显统一完整。其次，“平安北京”微信公众号在常规图文并茂的基础上，通过变换文字颜色、增加文字背景色、设置段落边框等编辑方式强调文章中的关键点，在活跃页面氛围的同时方便读者快速提取重要信息。除此之外还通过警民卡通形象角色扮演的形式，把文字内容视觉化、形象化，增强阅读的趣味性。例如4月12日，“平安北京”微信公众号上也推送了《警察版——友谊的小船说翻就翻》一文，将微博长图片中朋友与警察的文字对话用角色扮演的形式表现出来，使得趣味性大大增强。其获得阅读数87 468次，点赞数572个，“平安北京”微信公众号也因此位列当日北京政务微信排行榜第一名[8]。

4.粉丝互动

据清博指数统计显示，“平安北京”微信公众号现有等价活跃粉丝约38 000人[2]，与粉丝的互动主要有自动回复、人工回复、群发推送等三种形式。双向互动方面，“平安北京”微信公众号自动回复的内容为首次关注该平台时的使用指南；人工回复则针对粉丝的具体问题进行解答，但需要一定的时间响应。多向互动方面，“平安北京”微信公众号呈“点对点”封闭式传播状态，即粉丝与微信平台的互动具有较强的私密性，留言板上的信息经公众号筛选后才能显示。这些被显示出的留言其他粉丝也能看到，但是不能针对此留言进行回复，只能通过给某个留言点赞表达自己的态度。在2016年1-4月期间，“平安北京”微信公众号共推送文章264篇，其中5篇文章筛选了粉丝留言，仅占总推送文章的2%，且可见的留言均少于15条，在一定程度上抑制了粉丝的互动热情。

5.现有功能

“平安北京”微信公众号除具有信息发布功能外，还在自定义菜单栏中添加了便民服务(包括车辆违法查询、驾驶人违法查询、火灾隐患举报、便民电话等服务)、业务指南(包括人口管理、交通管理、出入境管理等服务)和微博矩阵(包括平安北京、北京交警、北京消防等公安机关的腾讯微博)三项特色功能。其中，车辆违法查询、驾驶人违法查询等业务可以直接跳转到查询窗口，方便快捷；火灾隐患举报、便民电话、人口管理、交通管理、出入境管理等业务则以自动回复的形式，详细指导公众如何办理相关业务，便捷翔实。

(三)“平安北京”“双微联动”存在的问题

笔者通过对2016年1-4月北京市公安局“双微”平台的联动情况进行研究分析，发现其存在以下问题：

1.“双微”平台之间未能实现有效的互联互通

首先，笔者通过对2016年1-4月北京市公安局“双微”平台发布的信息进行对比分析，发现在“平安北京”微博平台发布的1 058条信息中，有47条微博添加了微信公众号内容的超链接，其中仅有17条为“平安北京”微信公众号内容的超链接。大多数信息在“平安北京”微博和“平安北京”微信公众号上独立发布，“双微”平台发布的信息之间没有实现互联互通，出现“信息孤岛”现象。

其次，“平安北京”微信公众号的微博矩阵中，添加的是“平安北京”腾讯微博的链接。虽然“平安北京”腾讯微博与“平安北京”新浪微博发布的信息内容一致，但是“平安北京”腾讯微博的关注人数为294万人，仅为“平安北京”微博关注人数的25%，并且多数微博的转发数、评论数、点赞数均为0，各个指标均不如“平安北京”的新浪微博账号，因此在公众号中链接发展较弱的腾讯微博账号，无法做到强强联手，不利于“双微”平台的联动发展。

2.“双微”平台文本内容同质化程度较高，未能体现各自优势

首先，笔者通过对2016年1-4月北京市公安局“双微”平台发布信息的内容进行对比分析，发现“平安北京”微信公众号推送的文章与“平安北京”微博发布的长图片中的文本内容重复率高达86%。其大多将“平安北京”微博发布的内容或简单复制或整合复制后，冠以新的分类标签重新排版后发布，没有对文本内容进行深层次的二次加工。这样具有较高同质化的“双微联动”模式，虽然可以降低平台运营成本，但却忽略了各平台在传播方面的优势和差别，造成信息资源的浪费。

其次，笔者通过对2016年1-4月北京市公安局“双微”平台发布信息的主题类型进行对比分析，发现“平安北京”微博发布的原创信息中，警务活动类、警情通报类及政策信息类信息的总和约占原创信息总数的2/3，在强调打造“强信息、弱关系”的微博传播环境中，各类警务信息的及时发布，有利于公安工作的透明公开和良好公安形象的树立；而在“平安北京”微信公众号推送的信息中，仅警务活动类信息一项就占到了总信息数的近2/5，在致力于打造“强关系、弱信息”的微信传播环境中,频繁发布警务活动类信息不能满足公众获取政策资讯和服务指南、方便日常生活的需求，也造成信息传播扩散的停滞，无法引发“强关系”下的“蝴蝶效应”。

3. “双微”平台的功能开发未实现互联互通

笔者通过对北京市公安局“双微”平台的现有功能进行对比研究，发现北京市公安局“双微”平台存在功能开发不足、不均衡的问题。“平安北京”微博虽然设置了粉丝服务菜单，但是只是单纯服务项目的罗列，没有添加链接。除此之外，“平安北京”微信公众号中设置7个公共服务功能，在“平安北京”微博中被缩减为5个，同一家公安机构开设的两个新媒体平台，竟然提供不同的服务功能，既不利于粉丝的使用，也不利于自身形象的建设。

三 公安系统“双微联动”的有效路径

2016年5月，清博联合微博发布《2015公安系统新媒体年度发展报告》，报告中指出，“平台联动方式主要有两种。一种是在微信平台上发布同类网站、微博、客户端的关注方式，进行自我宣传。另一种是将同一消息在不同平台进行发布，扩大信息传播范围，形成裂变式传播，大大提高了信息的传播效应。”[2]

有学者依据“内容同质性”和“职能明晰度”两个维度，将政务“双微联动”分为四种运行模式：“(1)内容同质性强且双微职能明晰的呈综合提升型；(2)内容同质性强但双微职能明晰度较弱的为简单重复型；(3)内容同质性弱，但职能明晰度强的呈功能互补型；(4)内容同质性弱，且职能划分不明晰的呈相互独立型。”[9]笔者认为,“双微联动”应从运营团队、渠道、内容、功能四个方面着手打造。

(一)运营团队联动

首先，成立负责运营公安系统“双微”平台的专业部门，设立专人专岗负责运营工作。组建一支公安系统“双微”平台的专业运营团队，同时运营公安微博与公安微信公众号两个平台，抑或是微博与微信运营是不同的团队，但这两支团队每天可以就发布的内容进行沟通交流。从团队建设上实现一支队伍两个平台或是两支队伍随时沟通的工作机制，保障后续“双微”平台的渠道、内容和功能联动。

(二)渠道联动

渠道的联动是衡量公安系统“双微联动”模式建设水平的重要标准，因此通过建立“双微”平台之间渠道的互通互联，协同推广，使公众同时关注公安微博与公安微信公众号，才能使公安系统“双微”平台的作用得到更大发挥。

具体而言，搭建公安系统“双微”互联互通的渠道，可以通过以下两个方法：

首先，利用技术手段，实现公安系统“双微”平台之间的互联互通。例如，在公安微博的友情链接栏中添加公安微信公众号的名片，或者在公安微信公众号的自定义菜单中设置公安微博的链接，使二者之间形成有机的横向宣传与互动，引导公众对“双微”平台的同时关注。

其次，公安系统“双微”的渠道联动还可以通过在具体的单条信息中内嵌双方的链接实现。例如，在公安微博发布的信息中添加公安微信公众号相关深度报道的链接或者公安微信公众号的二维码图片，搭建起二者之间的信息通路，使“双微”平台得以借势宣传，协同发展。

(三)内容联动

有重要信息时，公安系统“双微”平台可以同时推送，扩大传播范围，形成一定的规模效应和舆论效应。但是在平时可根据“双微”不同的传播特点，有针对性地推送不同内容。

公安微博的内容传播字数受限、次数不受限，使得信息以简洁、海量碎片化的形式发布；公安微博传播时效性强，可以第一时间将信息公之于众，达到先声夺人、占领舆论制高点的效果。“短、多、快”的“号外式”信息传播特点，要求公安微博侧重于推送时效性强的政策信息、警务热点信息以及突发事件信息等。

公安微信公众号的传播内容不受字数限制，因此内容完整、篇幅长是其信息传播的最大优势。但是微信订阅号每天只能推送1次信息，这就要求编辑人员具备更强的信息筛选和编辑能力。因此公安微信公众号可以侧重于对时效性较弱的公共服务类信息进行“杂志式”二度编辑后的再传播。

在实际内容推送中可对“双微”平台加以区别，公安微博可侧重警务公开、突发事件通报、舆论监督，公安微信公众号则提供贴近民生的公共服务类信息，形成重要时刻“双微”平台同时发声、一般情况下“双微”差异化推送的内容联动机制。

(四)功能联动

公安微博和公安微信公众号传播机制、传播特色不同，因此其功能定位上也应有所区别。公安微博的优势在于信息传播的速度快、时效性强；而公安微信公众号的优势在于信息传递的针对性强、较为精准。因此，在公安系统“双微”平台的建设中，可以重点发挥公安微博的信息传播、舆论引导功能，着重开发公安微信公众号的深度解读、公共服务功能。例如，公安微博可以侧重于热点信息的及时发布，公安微信公众号则可以在自定义菜单中开通车辆违法查询、驾驶人违法查询、出入境管理、便民电话查询等一站式服务，突显其在线服务的功能。这样，公安系统“双微”平台相互配合，扬长避短，实现错位发展。

鉴于目前微博也有增加服务功能的发展趋势，针对目前的公安微博服务功能，应尽量完善，尽量做到与微信服务功能相一致与对应。微博中实现不了的功能，可在微博中添加微信公众号中公共服务功能的链接，方便用户使用。

另外，要及时把握公众需求，开通新的便民服务功能，把线下服务窗口链接到“双微”平台中来。例如，在“双微”平台中开通查询服务的同时，添加一键缴费、行政审批等便民服务功能，简化服务流程，打造警务O2O模式，使公众可以从“双微”平台中获得更多便捷服务。

综上所述，公安系统“双微联动”模式正处在飞速发展阶段，还需要业界的实践为其完善推广、学界的研究为其建言献策和公众的支持为其改进提高，其联动发展之路不妨先从运营团队、渠道、内容、功能等四个方面着手打造，其未来发展任重而道远但前景一片光明。

[1]国家网信办.大力推动即时通信工具政务公众账号发展[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/10/c_1112429624.htm，2014-09-10.

[2]清博联合微博发布.公安系统新媒体年度发展报告[EB/OL]．http://toutiao.com/i6285994282834723329/，2016-05-18.

[3]2011年新浪政务微博报告[EB/OL]．http://www.doc88.com/p-9178155074503.html，2014-08-31.

[4]庞胡瑞.政务系统“微信风”已经蔚然成形[J]．人民论坛，2013(8)：69．

[5]2015年度公安微信平台建设白皮书[EB/OL]．http://www.tisi.org/4614，2015-05-10.

[6]人民日报首次发布政务指数“双微”排行榜[EB/OL]．http://yuqing.people.com.cn/n/2014/1208/c209043-26170468.html，2014-12-08.

[7]陈力丹.网络时代新话题：即刻的新闻期待[J]．新闻前哨，2011(1)：20．

[8]数据来源:腾讯大燕网.北京站http://bj.jjj.qq.com/a/20160413/053826.htm

[9]石 婧，周 蓉，李 婷.政务服务“双微联动”模式研究——基于上海市政务微博与政务微信的文本分析[J].电子政务,2016(2)：54-55.

(责任编辑 李雪枫)

The Value and Realization of Weibo-Wechat Coordination in Government Communication:A Case Study Based on Text Analysis of the Weibo and Wechat Official Accounts of Pingan Beijing

WANG Wei

(SchoolofJournalismandCommunication,TianjinNormalUniversity,Tianjin300387,China)

Since September 2012 when China’s first certified Wechat official account on public security was opened by Zhaoqing Municipal Public Security Bureau,setting up Weibo and Wechat accounts has come into fashion in public security system.Meanwhile,the seeking for a new developmental model and room for improvement have become a new task and project that demands prompt solution. Through illustration of the developmental path and model of Weibo and Wechat accounts operated in the public security system,this article analyzes the texts posted on the Weibo and Wechat accounts of Beijing Municipal Public Security Bureau,so as to reveal the flaws in such aspects as platform formation,content distribution,and function designing,and thus to offer advice on the effective coordination between Weibo and Wechat platforms in terms of team building,channel expansion,content production,and function designing.

public security system;Weibo-Wechat coordination model;Pingan Beijing;value of communication;realization path

2016-07-16

天津市2013年度哲学社会科学规划课题资助项目“天津市政务微博研究”(TJXC13-008)

王 薇(1963-)，女，回族，天津人，天津师范大学新闻传播学院教授，主要从事传播学、新闻史研究。

10.13451/j.cnki.shanxi.univ(phil.soc.).2017.02.012

G206.4

A

1000-5935(2017)02-0078-07