提升财政专项资金检查质效的思考

●崔金贵

提升财政专项资金检查质效的思考

●崔金贵

近年来，财政专项资金在保障民生支出、服务社会管理、促进地方经济发展等方面发挥的作用越来越明显，这对专项资金的监管提出了新要求和新挑战。为做好财政专项资金监督检查工作，内蒙古自治区巴彦淖尔市财政局立足自身实际，以“八个借力”为主要依托，以“三段七步检查法”为手段，全力提升专项资金检查质效。

一、以八个借力为依托，构建大监督格局

针对市、县两级财政监督部门工作任务重、业务量大与人员少的矛盾，该局从八个方面进行借力，构建财政大监督格局，力争有效完成监督检查任务。

一是向审计部门借力。年初计划制订时该局与审计部门主动进行对接，协调分工，审计结果和监督检查结果共享共用。

二是向纪检监察部门和检察机关借力。在检查过程中，对不配合及影响检查正常开展的；对无视财经法纪、屡查屡犯、问题严重的；对涉及党纪国法的都进行及时通报或移送，形成震慑。

三是向专项资金实施部门借力。主管部门一般都设有审计监察部门，该局要求主管部门对自身所有专项资金实行监督检查全覆盖，让他们按照财政专项资金检查规程要求，组织开展执法检查，实行全程监控，监控结果报监督检查局。

四是向财政局借力。把开展的每一项专项资金的检查结果，都以函告的形式送科室并经分管领导签阅，提出改进管理的合理化意见和措施，同时送交党组审阅。党组检查结果经研究讨论后，在全局工作会议上予以通报，并在预算安排、资金拨付中运用。

五是向财政局职能科室借力。要求支出科室每年拿出几个具有典型意义的专项资金项目，按照财政监督检查规程，严格进行检查，杜绝只管给钱不管花钱的现象，发挥支出科室资金监管的职能作用。

六是向社会中介组织借力。今年以来，该局通过政府购买服务的方式，建立了中介组织数据库，引进社会中介组织参与专项资金检查工作，主要是对工程领域进行造价审计，取得了良好的效果。

七是向现代科技手段借力。审计部门目前已经在大数据审计、联网审计、在线审计、适时审计和计算机审计方面迈出了实质性的步伐，取得了明显成效。该局也在同步跟进，不断提高财政监督检查的现代化水平。

八是向媒体宣传借力。注重运用媒体加强对财政监督工作的日常正面宣传，尤其是一些关系重要领域或重点民生项目资金的检查工作，将检查过程和检查的结果及时公开，对工作开展阻力大、发现问题严重的检查事项，通过权威媒介及时地予以通报，起到以儆效尤的作用。

二、以“三段七步检查法”为依托，提升专项资金检查质量和效率

首先，调研准备阶段采取七个步骤，做好方案。包括确定目标、收集资料、分析讨论、学习培训、分组分工、分组制订方案、汇总方案这七个部分的内容，调研准备阶段直接决定了检查工作的思路和方向，调研准备阶段工作做得越充分，对开展检查工作越有利，成效越显著。

其次，实地检查阶段采取七个步骤，查好问题。步骤上主要包括召开进点会、依据四个环节实施检查、对各环节发现问题的确认复核和取证、同被检查单位交换检查意见、得出检查结论、进行意见反馈等七个部分内容。重点是紧紧盯住专项资金申报、审批、拨付、使用四个环节，分段查找资金管理的不足和存在的问题。

最后，分析报告审理阶段采取七个步骤，出好成果。一是整理、补充和汇总所有相关的检查资料；二是实行检查人员、检查项目负责人、监督检查局局长三级复核制度，对所要出具的报告从检查内容、程序、处理处罚等方面进行层层把关，做到检查内容无纰漏、文字无错误、程序全到位；三是将复核后的内容呈送分管局领导审阅；四是召开审理委员会组织人员对检查结果进行审理；五是对检查报告进行应用，将检查报告提交相关业务科室及预算编审中心，供他们在改进管理和预算安排时应用；六是对被检查单位存在的问题进行处理处罚和整改；七是限期落实有关处罚和整改结果，做到处理处罚全上交、整改全到位，使检查结果件件有落实。

上述程序全部到位后，对所有的检查资料进行归档保存备查。通过对发现的问题进行深入有效分析，从制度管理、程序、办法中找漏洞，在充分取证的基础上依法依规进行处理，提出改进管理的意见和建议，建立长效机制，发挥好专项资金检查的建设性作用。■

内蒙古自治区巴彦淖尔市财政局）