关于以改革创新加快推进教育现代化的几点思考

谭 梅，王长缨，史春欣

(吉林省经济管理干部学院，长春 130012)

随着世界科学技术的突飞猛进，我们已经迎来知识经济时代，综合国力竞争越来越激烈。而在综合国力的形成中，在国力竞争中，处在基础地位的教育，其重要作用绝对不可忽视。近年来，为了推动我国教育改革与发展的步伐，国家投入了大量的人力、物力、财力，这就使得我国教育得到了长足的发展。特别是，在全球化的普及、现代技术的发展严峻形势下，国家想富强，就必须首先建设教育强国。这也就给当前的教育提出了一个新的课题，那就是必须要进一步深化教育改革，大力推进现代化教育创新，从而增强教育全面深入发展源动力。本文从教育现代化建设的意义和需求出发，简单阐述改革创新在激发教育现代化建设过程中的重要作用，以及如何通过深化改革创新，激发教育现代化发展的全新活力。

一、加快推进我国教育现代化的重要现实意义

千秋大业，教育为先；百年大计，教育为本。坚持教育优先发展的理念，是推动社会发展进步、提高综合国力的迫切要求。所以，我们要站在实现伟大中国梦的战略高度，来衡量和认识优先发展教育、早日实现教育现代化的积极意义和重要作用。

(一)实现我们中华民族百年梦想，必须要大力推进教育现代化建设

1.教育事业，在整个社会进步进程中，是具有先导意义的一项重要工程。因此，我们不能单纯就教育谈教育、就教育看教育，应该从教育的本身跳出来，以全新的高度看教育，这样才能做到高屋建瓴， 正确认识发展教育现代化的重要意义和作用；才能将教育作为一种深厚的情感来呵护，作为理念来培育，从而对先行发展教育、优先发展教育形成一种共识；也只有站在这样一个全新的战略高度，才能让教育事业优先发展，在未来的社会经济发展中，成为一种先导性的力量。

2.教育与人民福祉息息相关，是一项事关百姓幸福与否的重要民心工程。众所周知，作为整个社会最基本公共产品的教育，是关系到千家万户、子孙后代的百年大计。对于我们每一个家庭来说，家庭成员的受教育程度，决定着整个家庭甚至是整个家族的兴衰。一个好家风，会成就一个幸福而充满希望的家庭。而从整个社会来说，教育资源的均衡分配，也是体现社会是否公平公正、人民群众是否满意和幸福的重要衡量标准。优先发展教育事业，不仅仅能充分体现社会主义优越性，还充分反映了广大人民群众追求富裕文明、追求公平公正的美好心愿。所以说，教育现代化，是深得民心的大事，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要内容之一，教育问题解决好了，社会发展进步才会有希望。

3.教育是提高综合国力的重要基石。“工欲善其事，必先利其器。”对于整个国家与民族而言，我们欲善经济事，先利教育之重器。特别是在当今科技进步日新月异、经济全球化不断深入发展的时代背景下，提高区域竞争力的决定性因素，不再是人力资源密集与否，也不再单纯以经济论英雄，知识的作用日益凸显，高素质的人才队伍，在推动经济社会发展进程中，其战略性地位逐步稳固和提高。从这个角度说，我国能否取得未来社会的竞争优势，实现民族复兴，与之密切相关，只有优先发展教育事业，才能为未来参与的世界竞争，奠定坚实的基础。

(二)加快实现教育现代化的步伐，是时代的需要，也是教育事业本身的重要发展动力

全面建成小康社会的重要标志之一，就是基本实现教育现代化，而实现“两个一百年”奋斗目标， 也必然要求不断推进教育现代化进程。从《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施5周年的中期总结评估情况看，在全党全社会长期坚持不懈的努力下，我国教育事业取得了非常显著的成就。我们应该看到，我国的教育总体发展水平，与发达国家的差距进一步缩小，已经达到世界中上水准。然而，我们还应该清醒地认识到，目前我国的教育发展现状，还存在很多问题，与时代发展进步的要求也存在着一定的差距，距离人民群众的精神需求，尤其国民对优质教育资源的追求，还差很远。当然，我国的教育发展进程，与教育发达国家相比较而言，也还有着一定的差距。因此说，在新的历史条件下，不断增强国力的一个重要前提，就是实现教育现代化，这是未来发展的需要，也是实现中华民族伟大复兴的重要先决条件之一，更是教育事业自身不断发展壮大的内在需求。

二、实现教育现代化所面临的挑战与机遇

(一)我国教育现代化发展有着前所未有的良好机遇

1.社会经济的快速发展，为教育现代化建设提供了坚实的基础和保障

近些年来，我国经济发展与建设取得了令人瞩目的辉煌成就，在世界上的地位不断提升。“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节。”随着我国经济发展的突飞猛进和物质财富的极大丰富，国家对教育事业日益重视的同时，对教育事业的资金投入也不断增加，教育事业的发展基金得到了保障。因此，有了雄厚的经济实力做后盾，我国教育事业的现代化也指日可待。

2.教育的重要作用日益凸显，人民群众对教育的期待也更加强烈

在社会发展中，广大人民群众的迫切要求是优先发展教育。自古以来，“尊师重教”就是我们中华民族光荣而悠久的传统，随着生活水平不断提高，社会经济不断进步，人民群众对教育的期待更加强烈， 对教育的要求也越来越高，对子女的教育与培养也越来越重视，希望子女通过接受优质教育提升人生品质。因此，教育在人民群众心目中的地位更加突出。

3.教育发展环境得到了进一步优化

中共十八大报告中提出：“全面实施素质教育， 深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源， 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”由此可见，在新的历史形势下， 我国教育发展环境将越来越好，越来越优越。

(二)当前我国教育现代化建设所面临的严峻挑战

无须讳言，虽然说我国教育取得了重大历史性成就，目前面临着千载难逢的大好发展机遇，但我们也应该清醒地认识到在教育现代化建设的前进路上，也还是存在着一定的问题与挑战。

1.公共教育体制改革相对滞后，与教育快速发展的强烈需求之间存在着极为突出的矛盾

随着社会整体改革的不断推进，教育体制中各种要素关系也发生了很大的变化，但教育体制改革步伐明显滞后，与教育快速发展和经济社会发展之间出现了极为突出的矛盾。在多元经济体制下，政府单一主导的办学体制与之极不适应，民办教育和其他办学形式虽然得到了很大的发展，但其比重仍然显得过小。还有，政府职能转变的进程，也明显跟不上教育机构和资源配置方式的市场化进程的步伐，处于相对滞后的状态。而教育法律法规的建立和完善，也未能与教育改革和发展的实际同步发展， 这就使得教育改革与发展缺乏必要的法律保障和护航。

2.我国的教育发展游离于经济发展的现象，仍有一定程度的存在

作为人力资本形成的主要途径，我国的教育发展，仍然存在游离于经济发展的现象。表面上，教育规模确实在不断扩大，可教育质量并没有在所有学校、所有层次都得到有效的保障，这一现象使得教育投资的效率与教育产出并没有成正比。这就使得教育对经济发展的功效发挥得不到位。

3.教育经费投入相对不足，难以满足不断增长的公共教育经费需求

一直以来，严重影响和制约我国教育发展的一大“瓶颈”，就是教育经费投入不足。近年来，国家财政性教育经费占GDP的比例始终在3%上下，明显低于国际平均水平，更难以与同等发展水平国家相比。教育经费投入的不到位，难以保障许多地方学校的基本办学条件，我国教育事业的健康发展，也就受到了极大的影响。同时，因为对教育经费进行绩效管理制度的不完善，还不同程度地存在着教育经费使用效益低、甚至浪费严重的不良现象，这是值得我们注意和思考的地方。

三、立足教育行业的改革创新，加快推进教育现代化

应该说，新时期社会经济正处于一个良好的发展阶段，而其对教育的要求也越来越高，人民群众也对教育充满了期待，这些都是教育改革发展源源不断的动力和良好的发展机遇。当然，我国教育现代化建设也面临着极为严峻的挑战。要想解决这些困难和问题，就必须要极大改革创新力度，通过全面的改革与创新，开创教育现代化建设的新局面。

(一)大胆解放思想，树立锐意创新发展的意识

要彻底改变故步自封、因循守旧、满足现状的陈旧思想观念，立足建设人力资源强国的大局，围绕中华民族伟大复兴这一核心目标，瞄准教育新发展的目标任务，积极改革创新实现教育发展的新突破。

(二)抓住教育改革和发展中的突出问题，树立阶段性的教育重大目标

科学规划教育建设重点，对教育重大工程建设项目进行科学合理的规划和设计，使其适应社会经济发展的现状，从而实现教育现代化建设进程中，速度与质量、规模与结构、效率与效益的有机统一，在新的历史起点上，大力推进新时期新阶段教育行业快速度、高质量、全面协调的持续性发展。同时，要规划好新目标新任务，按照新目标的规划要求，按类别、分层次、有侧重地选择教育重点区域，有条不紊地开展好教育改革创新试点试验工作。比如，对于区域教育均衡发展、城乡教育一体化改革、推进素质教育、加强现代学校制度建设等工作，可以先行进行试点试验，在取得成熟经验后，再大面积加以推广普及。

(三)不断改革创新力度，努力推动教育公平，促进教育质量的持续提高

我们知道，努力推动教育公平，持续促进教育质量的提高，不仅代表了人民群众的强烈意愿，也是未来发展中对教育资源配置的要求。而我国目前教育发展不均衡的现状堪忧，这就需要我们加大改革力度，科学合理地配置教育资源，使一些优势教育资源尽量向一些薄弱地区薄弱人群倾斜，着力解决资源配置不足带来的不良后果，从而实现真正的教育公平。毋庸讳言，近年来，民办教育遍地开花，取得了很大的成就，但存在这样或那样的问题，不容乐观。像教育质量如何提高、如何进一步扩大办学规模、教学经费得不到应有保障等问题，困扰着民办教育的健康成长。同时，我们还应看到对于教育条件相对优越、教育发展速度相对较快的区域，已基本完成实现教育公平的任务，进一步提高教育质量已成为其发展的重点。而其他一些教育资源相对薄弱的区域，教育公平的目标依然遥不可及。因此，我们要正视教育发展不均衡这一现实，正视严峻挑战，坚持在推进教育现代化的过程中，从提高教育水平和人才培养质量的角度出发因地制宜，对教育资源进一步进行科学合理的配置，实现教育发展均衡。

(四)加强“互联网+”时代的教育信息化建设

要科学部署教育信息网络建设，在整体国家信息化发展战略中，应该有教育信息化的一席之地，推动教育信息化建设跟上互联网时代的步伐。应尽早出台教育信息化基本标准，加快教育信息化与整个时代信息化建设互联互通。

随着教育的规范、创新与发展，教育对现代化教学的依赖越来越强，人民群众对自身的素质要求越来越高，对教育的要求也随之水涨船高。面对未来的挑战和机遇，推进教育现代化建设具有更为深远的意义。因此说，实现教育现代化，是一项责任重大、使命光荣的任务，可谓任重道远，事关国家与民族的可持续发展，事关全社会每个家庭的现实期望。所以，我们要以人民满意为检验标准，切实增强使命感和责任感，进一步深化改革，大胆开拓，努力推进教育现代化建设，努力使我国教育总体水平与经济社会发展相适应，进一步提升人民群众对教育的认可度和满意度。

[1] 顾明远.教育现代化的基本特征及实施策略[J].人民教育，2007(Z2)：8-11.

[2] 曹卫星.教育现代化的内涵与途径[J].群言，2012(12)：6.