辽宁省农村剩余劳动力转移的研究分析

崔飒飒

辽宁大学经济学院 辽宁沈阳 110136

一、辽宁省农村剩余劳动力转移的现状

辽宁省农村剩余劳动力转移是在1994年之后，这段时间，辽宁省工业发展十分迅速。改革开放以后，辽宁省工业得到迅速发展，对农村剩余劳动力的转移有极大的推动作用。在1988年至1994年期间，辽宁省处于全面建设和发展中，对劳动力的需求量大。因此，吸收大量的农民就业，缓解农村剩余劳动力带来的压力。在1997至2003年，辽宁省进入了工业化发展的初级阶段，劳动密集型企业逐渐增多，并且对农村劳动力的素质要求不高，有利于大量的农村劳动力转移出去；进入2l世纪以来，在我国经济转型的大环境下，辽宁省制定了振兴东北老工业基地的发展战略，加强了产业结构优化，农村劳动力转移步伐明显加快，2003-2010年，共转移农村劳动力195.9万人，年均转移32.65万人，比工业化初级阶段年均转移人数增加约276.69%。在2010年之后，农村剩余劳动力转移速度减缓。

二、辽宁省农村剩余劳动力转移中存在的问题

（一）农民整体素质低

随着经济的发展，农业生产所需的技术要求越来越高，技术水平的高低主要取决于农民的素质。但事实是辽宁省最缺乏就是技术人才，导致辽宁省农村经济发展受阻。造成辽宁省农村人口文化素质偏低的原因有：首先，部分农村人员受城镇化的影响，在接受九年义务教育之后进入城市谋生，早早承担起家庭经济的责任，对教育并不热衷。最后，虽然一些家庭已经意识到教育的重要性，但是部分家庭经济十分拮据，难以支付高昂的学费。

（二）农村产业结构不完善

辽宁省三大产业的发展对农村剩余劳动力转移有重要的影响。辽宁省地域辽阔，农民拥有大量的土地，导致农村劳动力不能长时间在外打工，只能在外兼职，阻碍了农村剩余劳动力的转移。第二产业对农民的就业要求高，农村人员根本达不到就业门槛，从而增加了农村人员的就业难度，阻碍农村剩余劳动力的转移。第三产业虽然对就业人员要求低，吸收能力也较强，但第三产业发展缓慢，不能够快速消化吸收需要转移的农村劳动力。可以说辽宁省产业结构不够完善，反而限制了农村剩余劳动力的转移。

（三）乡镇企业发展和城市化进程滞后

辽宁省乡镇企业本身所处的位置与大中城市相比就存在区位劣势。金融行业对农村的发展支持的力度也不够，使乡镇企业在资金方面存在很大的缺口，加上政府部门和银行等对其财政支持不足，乡镇企业发展十分缓慢。目前，辽宁省帮助这些人员摆脱贫困的方法之一则是通过发展乡镇企业。但是，很多的乡镇企业难以得到金融行业的资金支持，限制了乡镇企业在农村经济发展中应起的作用。正是由于乡镇企业自身发展都十分艰难，就更没有办法吸收大量的农村剩余劳动力。

三、促进辽宁省农村剩余劳动力转移的对策

（一）完善农村教育和技能培训

主要对策有：在辽宁省农村建立学校，孩子们的文化教育必不可少；对于成年人，在农民工中开展大量的技能培训，让农民工学会必要的基础技能；还要开展普法宣传教育，引导他们树立法制观念，并且学会通过合法渠道维护自身权益；也要开展职业道德和社会公德教育，引导他们做一个有社会公德的好公民。同时还需要辽宁政府通过加大补贴的方式来降低培训机构的培训成本，从整体上提高培训的质量。

（二）优化农村产业结构

辽宁省从第一产业逐渐向第二三产业转移是农村剩余劳动力转移的必然趋势。同样的投资，第三产业能吸纳的劳动力要比第二产业大的多。第三产业的从业人员少，要求低，正好符合农村劳动力的要求。辽宁省本来在人均耕地面积上相对占有很大优势，所以我觉得应该先在辽宁农村进行农村劳动力的内部消化，毕竟农业生产才是他们最熟悉的工作。然后通过发展现代化农业来带动第二三产业的发展。

（三）大力发展乡镇企业

众所周知，乡镇企业是吸收农村劳动力的有效途径，不仅可以缓解城市的就业压力，而且实现了农民就地转移，有利于实现农村工业化。乡镇企业在发展过程中吸收大量的农村剩余劳动力，可以直接增加农民收入，促进农村经济的发展。发展辽宁乡镇企业不仅可以推动农村工业的发展，而且还可以拉动农村小城镇的服务业的发展，扩大人口规模。政府要发挥在经济发展中的主导地位，为辽宁的乡镇企业招商引资，将外来资金运用到乡镇企业的建设，引导资金向农村流动，从而促进辽宁乡镇企业的发展。

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