供给侧改革视阈下陶瓷文化创意产业投融资体系建设研究——以景德镇为例

刘琳琳

供给侧改革视阈下陶瓷文化创意产业投融资体系建设研究
——以景德镇为例

刘琳琳

随着供给侧改革推进的深入，陶瓷文化创意产业正逐渐成为景德镇经济增长的新引擎。探讨了在供给侧改革视阈下陶瓷文化创意产业投融资体系发展趋势，并分析了当前产业投融资模式的现状和不足，从不同层面提出了各种陶瓷文化创意产业融资的有效对策，从而解决以往创意企业融资难的问题，提升景德镇陶瓷文化创意产业整体竞争力。

供给侧改革；陶瓷文化创意产业；投融资

党的十八大以来，中央提出了全面深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的重大战略目标。文化创意产业成为中国经济增长的新亮点。随着文化创意产业上升为国家的发展战略，各级地方政府积极打造具有地方特色的文化创意产业发展新模式。在经济新常态的背景下，为了解决有效供给不足、产能过剩等问题，实现经济的稳增长，中央提出供给侧结构性改革发展新思路。2017年是我国深化供给侧结构性改革关键之年。中央鼓励地方政府创新投融资方式，深化金融领域供给侧改革，从而引导资金更多地流向实体经济，服务地方经济转型升级，为文化创意产业的发展提供了难得的机会。

文化是城市之魂，是城市永续发展的动力之源。景德镇作为世界闻名的瓷都，拥有两千多年的冶陶史、一千多年的官窑史、六百多年的御窑史，被誉为工业革命前世界上最早的工业城市。景德镇所孕育的深厚陶瓷文化为景德镇发展陶瓷文化创意产业打下了坚实的基础。伴随景德镇提出“打造一座与世界对话的城市”，建设“富裕美丽幸福江西”景德镇样本，陶瓷创意文化产业成为地方经济新的增长点。然而，陶瓷文化创意企业普遍为中小企业，经济规模较小，呈现“小企业比较多，大企业比较少”“无形资产所占的比重较大”“高风险性和高回报性”等特征，加大了企业的融资难度，阻碍了陶瓷文化创意产业的发展［1］。

一、景德镇陶瓷文化创意产业投融资体系现状

2016年，景德镇规模以上陶瓷文化创意产业实现增加值61.52亿元，比上年增长9.9%，占GDP比重约为7.5%。早在2014年，陶瓷文化创意产业产值超100亿元，据专家预测，到2020年陶瓷文化创意产业带动的相关产业年产值将超过1 000亿元，文化创意产业繁荣。景德镇成功申报国家级文化产业示范基地3家、省级文化产业示范（试验）基地13家，市级文化产业基地6家，产业涵盖研究设计、创意服务、艺术产品等各方面，培育了约5 000余家陶瓷文化创意产业实体。为推动陶瓷文化创意产业的稳步发展，景德镇大力支持原国有陶瓷企业转型改造为各具特色的陶瓷文化产业园区。全市规划建设了陶溪川陶瓷文化产业园、建国陶瓷文化产业园、雕塑景陶艺术创意基地以及落马桥元青花遗址陶瓷文化产业园等4个陶瓷产业园区。其中，陶溪川占地面积1 500亩，建筑面积140万平方米，已成为景德镇最具代表性的陶瓷文化创意产业园区。景德镇对陶溪川项目已投入资金42亿元，撬动建设资金150亿元，预期年产值高达300亿元。市政府正全力推进陶溪川二期建设，以“青客双创平台，‘景漂’精神家园”为目标打造“引四万青年，招八方工匠”的陶溪川升级版。此外，景德镇政府还积极打造了陶瓷名坊园、建国创意园、明清园、皇窑等一批陶瓷文化创意园区，建设了红点街、御窑景巷等一大批特色文化街区，为陶瓷文化创意产业搭建新的发展平台，促进了陶瓷文化创意企业及艺术家工作室和艺术馆的发展。

在景德镇市委、市政府高度重视陶瓷文化创意产业发展的大背景下，按照“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，紧扣“精准、深入”这个关键要求，围绕“降成本、优环境、解难题”这个主题，政府逐步释放政策红利。市政府先后印发了《景德镇市2013—2015文化改革发展规划纲要》《中共景德镇市委关于深化文化体制改革推动社会主义文化发展大繁荣的实施意见》《景德镇国际陶瓷文化创意产业基地发展规划》《景德镇国家服务业综合改革试点方案》《景德镇陶瓷文化创意发展意见》等文件。市政府还积极搭建服务平台。景德镇独有的陶瓷大学为陶瓷文化创意产业源源不断地提供专业人才；市政府每年举办陶瓷国际博览会推广景德镇陶瓷；“景德镇市拥有国家批准的全国唯一的陶瓷质量检测中心、标准中心、信息中心和国家日用及建筑陶瓷工程中心。”［2］景德镇积极拓展“文化+金融”深度融合之路，如：借助工商银行设立陶瓷发展专项基金高达10亿元，鼓励农业银行为陶瓷文化创意产业提供了7.5亿元融资贷款，成立景德镇中小企业融资担保服务平台等。政府围绕陶瓷文化创意产业，不仅出台了100余条惠企政策，还持续不断地为陶瓷企业送去“真金白银”的政策礼包，从制度上保障了陶瓷文化创意企业的发展。

二、景德镇陶瓷文化创意产业投融资体系困境

随着景德镇成为全国公认的瓷土资源枯竭型城市，市政府试图通过地方经济的转型升级来抑制资源枯竭所造成的经济下滑。陶瓷创意产业作为陶瓷产业新模式，成为景德镇市地方经济发展的新出路。为此，景德镇出台了一系列有关的优惠政策和鼓励措施，但由于多方面的原因，融资难题依然是制约陶瓷文化创意产业发展的瓶颈。

（一）企业自身的问题

在中央出台的“大众创业，万众创新”的鼓励政策下，景德镇从事陶瓷文化创意产业的人数出现了飞跃式增长，平均每年增加约5 000人。其中，大学生在陶瓷文化创意产业领域的占比较高。由于景德镇陶瓷文化创意产业缺乏龙头企业，大部分陶瓷文化创意企业以小作坊、工作室的模式运营，无法大量生产，影响了大订单的承接，阻碍了企业后续的经营发展。而且，大多数文化创意产业经营者不具备经营管理能力，使得景德镇陶瓷文化创意企业呈现组织结构混乱、管理水平低下、财务制度不健全等问题，增加了企业的经营风险，降低了银行或金融机构的放贷概率。尽管文化创意这一无形资产是陶瓷文化创意产业的制胜法宝，推动了企业的发展壮大，但是企业承担着巨大的不可预知风险，导致文化创意企业的信用等级较低，影响了企业的融资。此外，景德镇陶瓷文化创意产业的融资渠道有限。在经营初期，企业通过内部融资的方式获取资金的支持。随着企业经营进入发展阶段，内部融资已不能满足企业扩张的需求，银行成为大多数企业获取资金的唯一途径。银行贷款与否，直接影响企业的后续发展。

（二）政策层面的问题

随着陶瓷文化创意产业成为景德镇市的战略性新兴产业，为了推动陶瓷文化创意产业的快速发展，景德镇市政府出台了一系列的优惠政策。然而，政府给予文化创意产业的财政资金有限，仅能满足部分企业的融资需求。市政府对陶瓷文化创意企业提供财政扶持的细则不明确、政策不完善，使得文化创意产业的经营者较难获得政府提供的专项资金。尽管市政府借助银行或金融机构设立陶瓷文化创意产业专项基金，成立相关的融资担保服务平台，但是政府未给予银行或金融机构的相应的优惠政策，对陶瓷文化创意产业发展的干预过多，导致银行或金融机构对陶瓷文化创意企业的放贷意愿不高。不仅如此，景德镇关于文化创意的知识产权保护体系不健全。文化创意作为景德镇陶瓷文化创意企业的核心竞争力，是企业获取融资贷款的依据，是企业发展的保障。由于文化创意法律体系的不完善，市场上存在着“劣币驱除良币”现象，打击了陶瓷文化创意企业的自主创新意愿，影响了企业经营能力，阻碍了陶瓷文化创意产业融资。

（三）金融机构的问题

当前，银行是我国中小企业的重要融资渠道之一。银行实施着严格的信贷体系，企业必须通过抵押固定资产来获得银行贷款。银行无形资产评估体系的不完善制约了文化创意类企业的融资需求。由于景德镇陶瓷文化创意产业呈现规模较小、无形资产（文化创意专利等）偏多的现状，使得大多数陶瓷文化创意企业较难通过正规的金融机构获得资金的帮助，呈现出融资渠道不足的现象。随着中国经济步入新常态，为了降低银行面临的金融风险，银行对信贷审批的监管更加严格。众所周知，银行机构倾向于把贷款发放给资产状况较好、规模较大、风险系数较小的企业。即使银行机构放贷给中小企业，也要求企业必须获得担保机构的担保。然而，我国中小企业的金融担保体系不健全。大多数金融中介机构或担保机构设立在经济发展较好的一线城市，这不利于二三线城市中小企业的融资需求。为了降低担保的风险，金融中介机构或担保机构通常只提供短期融资担保，并要求中小企业缴纳高额担保费用［3］。这大大增加了中小企业的融资成本，使得文化创意类企业从银行机构获取贷款的难度系数更高。

三、供给侧视阈下景德镇陶瓷文化创意产业投融资发展的对策建议

当前，中小企业凭借自身独有的科技创新的发展模式，已成为中国经济发展的新生力量。尽管国家为中小企业的发展搭建了各类平台、给予了各种扶持政策，但是资金利用率低下、融资难等问题一直困扰着这类企业的发展。景德镇陶瓷文化创意产业作为典型的中小企业集聚较多的产业，应当充分发挥供给侧改革的作用，完善产业的投融资体系，从而解决融资难的问题。

（一）提高核心竞争力

在中央推进供给侧结构性改革的大背景下，陶瓷文化创意企业作为新兴产业，可以从供给侧端进行产业结构的改革，通过生产个性化、定制化的产品来满足市场需求，拓宽企业市场空间，获取更多的经营发展资金。知识产权是陶瓷文化创意产业最为重要的无形资产，是打破产业发展瓶颈的取胜之道。陶瓷文化创意企业的运营资金有限，企业须加大工艺改革、技术创新等方面的投入，主动提升自主创新能力，从而提高企业的核心竞争力，使企业有足够的资本去获得银行金融机构的贷款，吸引更多社会资金的投入。不仅如此，陶瓷文化创意企业须优化企业结构，构建现代化的企业管理制度，加强融资资金管理，提高资金的使用效率，使得陶瓷文化创意产业成为最具投资价值的企业。人才是企业经营发展的核心力量。景德镇陶瓷文化创意企业不仅要吸纳优秀的陶瓷创意人才，还要聘请专业的市场营销、财务管理等各类人才。因此，企业要营造良好的环境，构建人才生态圈，吸引和留住人才，从而扩大人才队伍，增强企业竞争力。

（二）转变政府导向

陶瓷创意创新涉及到陶瓷材料、工艺的新突破，给陶瓷产业带来了巨大的利润，是景德镇陶瓷产业发展的最佳途径。为了使景德镇成为陶瓷的造梦工厂，打造陶瓷文化创意者的梦想家园，完善陶瓷文化创意产业的投融资体系，需要充分发挥政府在文化创意产业融资方面的作用，有针对性地采取更为精确有效的产业帮扶举措，健全地方特色产业体系。一方面，政府应当加大帮扶政策的力度，加强与国家税务总局的沟通，争取对陶瓷文化创意产业更多的税收支持政策，营造创意创新的氛围；充分发挥政府的公信力，加大资金投入，构建具有政府背景的金融机构或政策性担保机构，有针对性地解决陶瓷文化创意企业融资难的问题。另一方面，政府应当加强法律层面的保护，健全陶瓷文化创意产业融资担保的法律体系，努力营造保护创新创意的良好环境。同时，政府须推动陶瓷行业知识产权保护地方立法，激发企业的自主创新能力，保障企业创意的经济效益；完善文化创意产业信用担保法，构建合理的质押担保制度，创新“担保+保险+贷款”的融资新模式，从法律层面打破融资难的局面［4］。

（三）创新融资方式

陶瓷文化创意企业应当拓宽融资来源，充分利用银行金融机构、民间信贷机构等多方渠道，采用多元化的融资方式，促进景德镇陶瓷文化创意产业投融资体系的发展，从而实现此类新兴产业的长效发展。通过银行供给侧结构性改革所创新的投贷联动模式，开启陶瓷文化创意产业融资新渠道。投贷联动是指银行与风险投资、私募股权投资等机构合作，“通过把中小企业的金融需求进行风险分级控制和对未来收益进行股权化设计的结构化安排来确定双方的合作关系，从而在确保商业银行风险可控和成本覆盖的前提下，提高商业银行满足中小企业金融需求的积极性，形成股权投资和银行信贷联动的共赢模式。”［5］此外，通过鼓励地方性商业银行设立陶瓷文化创意产业专项融资产品，推动优质陶瓷文化创意企业上市融资；通过发行企业债的方式从债券市场获取融资机会，凭借独有的陶瓷文化创意产品吸引外商直接投资，从而健全陶瓷文化创意产业投融资体系。

四、结语

随着供给侧结构性改革继续深化，传统的陶瓷产业已不能满足当前经济发展的要求。陶瓷文化企业自身问题、政府的扶持力度不足、从金融机构贷款困难等束缚了景德镇陶瓷文化创意产业的发展。因此，景德镇须加大金融支持的力度，强化陶瓷文化创意产业的发展，实现陶瓷文化产业与金融业的对接，才能增强城市竞争力，从而推动景德镇区域经济发展和产业结构转型升级。

[1]刘方方.景德镇陶瓷文化创意产业融资问题研究[R].景德镇市：景德镇陶瓷学院，2015.

[2]胡玲，熊伟，朱云莉.论景德镇陶瓷文化创意产业体系的构建[J].中国陶瓷工业，2010（3）.

[3]李朝阳.从供给侧改革角度看小微企业融资难问题[J].管理现代化，2016（5）.

[4]杜亚.健全完善文化创意产业融资担保的法律体系[J].湖北大学学报（哲学社会科学版），2017（3）.

[5]蔡苓.破解我国中小企业融资难问题研究：基于商业银行“投贷联动”视角的分析[J].上海经济研究，2016（3）.

（编辑：唐龙）

F127

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1673-1999（2017）09-0040-03

刘琳琳（1987—），女，硕士，中共景德镇市委党校讲师，研究方向为经济学。

2017-07-11

2017年江西省党校系统社会科学研究青年项目“供给侧改革视阈下景德镇陶瓷文化创意产业投融资体系建设研究”（17QN06）。