立足档案编研 服务央行履职

姚晓姗

近年来，人民银行昆明中心支行档案管理工作在总行及地方档案部门的正确领导和支持下，以“制度化、规范化、科学化”管理为目标，以档案编研服务中心支行工作为抓手，切实加强组织领导，不断强化服务意识，积极搞好开发利用，较好地实现了档案工作由侧重收集保管的服务型向收集保管与转化利用并重的管理服务型转变，全辖档案工作取得了明显成效，中支机关、各州市中心支行15家单位达到“云南省档案工作规范化管理示范单位，其中昆明中支的档案编研工作得到云南省档案局的充分肯定。我们的主要做法是：

一、围绕“三型”抓编研，扎实推动工作梯次开展

中支不仅把档案编研作为一项基础工作来抓，更是将其作为展示档案部门对外形象的主要抓手，积极推进档案编研工作由文件汇编型向综合参考型、专门著述型转变，不断推动档案工作由传统服务型向管理服务型的梯次开展。

（一）强化日常汇编，做好编研基础工作。

档案编研是以室藏档案及有关资料为主要对象，以满足工作需要为目的，在研究档案资料内容的基础上，对相关信息进行系统化整理和加工，使之更符合或更贴近利用者需要的一项档案信息优化工作。在对档案资料进行归整汇编过程中，力求做到“两个确保”：一是确保汇编资料信息真实、内容准确完整。根据档案信息间的有机联系进行分类，以档案材料为依据，在分析原件内容的基础上，根据选题对信息进行取舍，保证所采用的信息能系统全面地揭示编研材料的主题。如编研的《发文汇集》、《优秀调研报告汇集》等，汇总了历年的本机关发文和调研成果，反映了业务活动的概貌，为草拟公文、起草会议材料和撰写计划总结提供了依据和参考。二是确保汇编资料形式新颖好看。在编制专题性资料分析时，改变以往以表格、数字、文字为主，采用计算机丰富的图表处理软件和打印技术，使编研材料做到图文并茂，新颖好看。

（二）强化资料加工提炼，发挥编研参考作用

为了切实提高编研成果的针对性、时效性，发挥档案编研工作的决策参考作用。一是主动对档案原文要点进行提炼、综合和加工，形成文字精炼、概括性强、运用范围广的具有参考性的信息资料，为领导决策提供参考依据。二是在制定全年档案编研计划时，及时了解和掌握本机关中心工作，摸清档案利用的需求及趋向，科学确定档案编研选题，从而确保编研材料能最大限度地满足机关实际工作的需要。如2011年初，得知人民银行总行将对各分支行机关进行2009～2011年度文明单位创建工作验收，档案管理部门及早做出反应，除从历年的实物、声像、照片等上千件档案资料中截取出相关信息然后进行筛选外，还注重搜集分散在业务部门的资料，从积累的第一手资料中进行甄别和提炼后定稿汇编成册，形成了《昆明中心支行机关文明单位创建活动档案资料汇编》，为本行开展文明创建工作提供了积极支持。三是加强与业务部门人员的沟通交流，了解业务部门的职责范围，熟悉业务工作的操作流程，通过开展专题利用登记、发放利用意见表和分析利用效果等形式，掌握业务工作利用需求，确定编研材料的题目和类型，从而确保编研选题符合业务需求。

（三）开展档案研究分析，打造编研工作精品

随着金融改革的不断深入和央行事业的加快发展，各项业务工作对档案资料的利用要求也不断提高，为此，我行在强化日常文件汇编和资料加工整理的同时，还切实加强档案资料的研究分析，着力打造编研工作精品。如在编研《中支组织沿革》时，对那些内容不太完整和准确的信息资料，采取“内部发掘与社会调查相结合”的方法，根据专题需要走访一些了解历史情况和保存有历史资料的老同志，与其进行座谈，从他们手中获取原始资料；同时，还加强与地方档案管理部门的合作，对双方的信息资源进行联合开发，深入开展档案工作研究，有效弥补了一些专题编研资料不足的缺陷，着力打造了《“廉”碧“和”正红——昆明中心支行廉政建设纪实》、《金融扬帆楚天阔—昆明中心支行服务经济社会发展记实》等一批具有本行工作特色的档案编研精品。

二、注重“三新”抓编研，不断强化工作创新服务

坚持把做好档案编研工作作为提高档案工作水平的有效途径，本着“重创新、重素质、重服务”的工作原则，不断创新档案编研工作方法，提高档案编研人员素质，加快信息资源建设取得明显成效。

（一）注重工作方法创新，提升编研水平

针对基层央行档案数量不断增多、类型多样、内容丰富等情况，我行2001年就在辖内全面推广运行了昆明中心支行档案管理系统，2005年进行了版本升级，2007年又应用了总行的电子档案系统，档案管理的电子化进程逐年提高，既减轻了档案管理人员的劳动强度，提高了工作效率，又为编研工作提供了丰富的信息资源，使档案编研工作能够更好地服务于基层央行履职和业务发展。同时，还注重创新档案日常管理工作方法，针对部分档案资料为孤本，在开展利用服务时，原件使用较为频繁，容易发生破损等现象，以编写档案史料的方式提供档案利用，有效避免了原件的重復使用，切实减少磨损，大大延长了档案资料的寿命。

（二）注重业务知识更新，提升人员素质

我行在强化日常档案信息的采集、分析、加工、整合和管理的同时，坚持把做好编研工作作为档案人员熟悉库藏、拓展视野、提高理论水平的重要途径，加大档案编研人员的培训力度，采取专家辅导、跟班学习等形式，对编研人员进行相应的业务培训，积极鼓励档案人员参加地方档案部门组织的专题编研培训，促进档案人员不断更新业务知识，进一步提高编研水平和综合业务素质。

（三）注重信息资源更新，提升服务能力

在搞好档案资料的收集、整理、立卷归档，确保库藏安全管理的情况下，按照精心选题、归整汇编、潜心研究等步骤组织档案编研工作，积极开发和不断充实档案信息资源，定期不定期进行更新，既使档案库藏更加丰富、央行特色更加明显，又为各项业务工作的开展提供了实践依据、决策参考，提升了档案部门的服务水平。如：定期编纂的《大事记》以时为经，以事为纬，简明地记载和反映了我行在一定时期内发生的重要史实。同时，切实加强档案编研成果的推广运用，及时将档案编研成果制作成电子光盘或通过局域网进行发布等方式提供给相关业务部门，不断强化档案编研资源共享，综合服务能力进一步提升。

三、立足“三效”抓编研，积极服务央行发展大局

我行充分发挥档案效果利用、效能转化、效率提升的作用，切实服务好央行履职、服务业务工作、服务中心工作。

（一）立足效果利用，切实服务好分行履职

传统的档案提供利用，是利用者登门查阅，或通过档案管理者的授权查阅电子档案。虽然利用者可以看到档案的原件，但由于条件的限制，加上案卷、数据繁多、查阅难度大，容易给利用者造成工作上的诸多不便。为此，通过开展档案编研工作，既有效开发了金融类档案信息资源，又切实解决了档案工作传统难题，进一步提高了档案利用工作效率，为基层央行高效履职和经济金融工作开展提供了优质服务。如协助调统部门完成的《金融机构货币信贷统计月报》，既有效履行促进地方经济发展和宏观调控职能提供了及时、准确、有效的数据支持，又给业务部门工作人员开展调研分析提供了第一手资料。

（二）立足效能转化，切实服务好业务开展

通过利用历史档案资料进行编研，结合业务工作开展实际，不定期形成某项业务工作专题资料，使编研工作更具有针对性和可行性，进而促进业务工作的顺利开展。如按年度编撰的《昆明中心支行机关制度汇编》，为加强机关内部管理，强化业务工作流程，规范日常办公秩序，更好落实制度立行宗旨，提供了有力的制度保障；编撰的《昆明中心支行机关文明单位创建活动档案资料汇编》，较好展示了机关近年来开展文明单位创建的主要做法及所取得的各项工作业绩，顺利通过上级考核验收，档案编研服务业务工作开展成效明显。

（三）立足效率提升，切实服务好中心工作

档案部门充分发挥自身优势，积极为党委中心工作开展提供了有效的档案服务，组织专班，利用声像、照片等历史档案资料制作了《“廉”碧“和”正红——昆明中心支行廉政建设纪实》、《金融扬帆楚天阔—人民银行昆明中心支行服务经济社会发展记实》等专题片，编制了《立足“四点”抓创建 提升“四力”促履职》（图片新闻和板报宣传）宣传画册，透过数据资料和图片，较形象地反映了近年来本行中心工作的发展变化，充分发挥了档案编研工作服务中心工作的重要作用。

总之，档案编研工作是全面衡量和考核基层央行档案工作优劣的一个尺度，是事务性与知识密集性工作的聚合体，这对档案管理人员提出了新的要求。档案工作者也要做出相应调整和重新定位，有效改变传统的“守摊看点，仓库保管员”形象，在兢兢業业、埋头苦干的同时，多一些敏感和睿智，主动对档案信息进行梳理、编研，才能有为有位，使档案工作创造出更丰厚的经济效益和社会效益。对此，我们有以下三点体会：

一是领导重视是做好档案编研工作的前提。档案编研是一项综合性、系统性工作，要充分发挥档案编研工作“围绕中心、服务大局”的作用，仅靠档案部门本身是远远不够的，领导重视和支持是关键。迫切需要档案部门在广泛宣传自身业务的同时，积极为领导和业务部门提供强力信息支撑。近年来，我行的档案编研工作得到了领导的高度重视和支持，主管领导亲自协调推动重大编研活动，保证了编研工作各项任务圆满完成。

二是认识到位是做好档案编研工作的基础。随着我国社会经济的加快发展，央行档案的信息管理和服务也进入新的发展阶段，切实提高做好新时期档案编研工作重要性的认识，明确档案编研工作是输出档案信息，主动、广泛地向利用者提供科学、系统档案信息服务的有效途径，是做好基层央行档案编研工作的重要基础。

三是注重效益是检验档案编研工作的关键。开展档案编研工作，不仅能够丰富库藏，还能提高档案信息管理和信息服务的总体水平，产生良好的效益。近年来，我行通过科学设计，利用编研资料封面装帧、插页，广泛宣传系统“三个文明”建设取得的业绩，有效地促进了央行履职和业务工作的开展，得到领导的肯定和业务部门的普遍好评，实现了档案工作的良性循环。