浅谈我国经济责任审计存在问题与解决措施

代长青

摘要：经济责任审计特指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。随着经济社会的不断发展，对经济责任审计也有了更高的要求，对实现其目的有了更高的标准。本文就将针对当前经济责任审计中遇到的问题进行简单阐述，并提出相应的解决办法。

关键词：经济责任审计；审计标准；存在问题解决措施

随着经济社会的不断进步，国有企业也面临着进一步的改革，经济责任审计的重要地位尤为突出。经济责任审计主要目的就是为了分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

1.当前我国经济责任审计中存在的问题

目前根据回馈的财政审计结果来看，对处理实际的经济问题提供了一定的理论支撑。但和最初要实现的“保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任”的目标还存在着相当大的距离。下面就重点问题进行说明：

1.1 责任审计法规制定待完善

一部法律规则的颁布是一个时代的产物，但法律的完善则是循序渐进的，需要不断地进步和发展。当前责任审计法规在实施过程中，并不能应对所有的违规情况，从审计的程序，到审计的内容，再到审计的書面报告，每一责任审计的流程都有不规范。而有些未进行明文规定的标准，在执行过程中就会存在法律漏洞，审计人员操作不规范，审计机构也无法做出正确的判定，为国家的审计工作带来了一定的障碍。

1.2 责任审计的执行不规范

在目前执行的审计准则是根据国情而制定的，但在实际执行过程中还存在“人情漏洞”，例如在《两个暂行条例》中，领导干部任在期届满或在任期内办理调任、转任、转离、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。准则中明文规定的“先离任，后审计”但在实际的执行过程中，却因领导干部的工作堆砌，以及现实的诸多问题导致，领导干部职务变动后才通知审计部门进行审计，“先离后审”“边审边离”的现象成为当前审计工作的常态。而这种现象的产生对国家的审计工作造成了非常严重的影响，审计工作与用人单位直接的脱节，即便是在审计过程中发现了问题，也不能及时地对问题人进行处理和协调，对审计工作产生了诸多的不便。

1.3 责任审计的结果不透明

一般在进行责任审计后，按照中共中央办公厅、国务院办公厅的要求，相关执行的机关单位会依照实际的情况给出审计结果报告，责任审计的结果会上报同级人民政府，并且抄送到干部的管理部门，结果会在内部知晓，并不会公开进行曝光披露。针对不曝光审计结果这一点，作为大众或者是有权知晓结果的公众，干部管理部门如何对审计结果进行反馈？反馈的效果如何？是否牵涉经济问题？是否有必要对涉及个人和部门进行提醒或追究责任？这些都无从得知。责任审计结果不透明，审计结果在运行的过程中，并没有一个令人信服的标准，社会大众对审计结果存在较大的顾虑，这对日后顺利开展审计工作有不利的影响。

1.4 审计人员素质和管理有待提高

经济责任审计对被审计人有重要的影响，所以在审计过程中要求审计工作人员严格按照法律法规进行评测审计，但现实的情况却差强人意。审计人员的素质有待提高，不少审计单位的一线审计人员都没有复合专业的背景，大都是拥有单科专业的毕业生，即便是拥有了多年的工作经验，也没有办法独立应对我国多元经济的发展。审计人员的素质差，在管理方面也存在较大问题，没有统一的标准和准则对人员进行约束，所以很多审计机构出现了内部人员的漏洞百出的情况。

2.应对经济责任的问题提出解决办法

2.1 完善审计法规，根据实际情况做出措施

根据当前的审计实情，在现有审计准则的基础上，对审计的范围、情况、对象以及承担的责任方面进行完善更新。并针对审计实施过程中的难点，进行执行优化，提高审计流程的可操作性，提升工作效率。

2.2 统一审计标准，确定责任界定的方法

统一审计的标准，在执行方面也需要明确准则，确定责任的界限，例如应对“先离任，后审计”的问题上，可以从两个方面进行完善改进，一方面，将把任中定期审计与届满离任审计有机结合。对属于经济责任审计范围内的领导干部，由组织部门委托，审计机关定期轮审一次，并将审计报告交组织部门备案，这样既减轻了离任前审计的工作量，又保证了审计质量；另一方面，可以先实行先离任、再审计、后任职的办法，再逐步转变为“先审计后离任”，提高审计成果的利用率，以避免现有离任审计程序的负面影响。

2.3 增加透明度，保证审计结果的公平

经济责任审计对被审计单位和领导来讲有十分重要的意义，所以审计人员必须秉公办理，坚持客观公正的原则给出最终的审计结果。审计评价工作也应做到高度的透明，令被审计人员、审计领导者信服，同时给大众一个完好的交代。

2.4 提高理论素质教育，提升管理团队水平

在责任审计过程中，需要审计人员对审计的结果进行充分的考虑和评测，综合多方面的因素进行讨论并得出最终的结果，这一过程对审计人员的心理素质有极高的要求。所以作为审计机构，针对即将上岗以及在岗的审计人员进行定期的理论培训，并对专业知识进行评测，对未达标的审计人员采取一定的措施，以此提高人员整体的素质。作为审核的机构，在对人员的管理上也需制定完善的规定，并严格执行，提高审计机构的效率。

总结

经济责任审计对企业内部的干部进行监督和管理，这一项职能特性是独一无二的，是其他审计无法代替的。本文针对出现的责任审计法规制定待完善、责任审计的执行不规范、责任审计的结果不透明、审计人员素质和管理有待提高的问题进行重点阐述，并给出了相应的解决办法。

参考文献：

[1]唐小琴.我国行政问责制建设中的经济责任审计研究[D].海南大学，2016.

[2]罗小红，程其金.浅谈我国经济责任审计存在的问题与对策[J].江西教育学院学报（综合），2004（03）