加快高原特色八宝贡米产业发展的几点思考

辛 彦

（中共文山州委党校 党史党建研究室，云南 文山 663099）

文山州八宝米，因产于广南县八宝镇而得名，是云南省久享盛名的优质大米，位居云南“六大名米”之首，已有近700年种植历史，产品先后荣获中国昆明昆交会优质米银质奖、金奖，中国食品博览会金奖、银奖和中国优质稻米博览会金奖，获得“绿色食品”认证、国家级绿色食品、有机产品认证证书，地理标志产品保护。

近年来，州、县十分重视八宝米产业的培育发展工作，从基地建设、技术投入、龙头企业培育等方面投入了大量的资金和人力、物力，产业得到了较快的发展，形成了以八宝贡米有限公司为龙头的优质米加工企业，以八宝镇为核心带动莲城、旧莫、者兔、那洒等乡（镇）年种植八宝优质米10余万亩，产量、产值逐年上升。特别是随着市场对优质米需求的快速增长，价格不断升高，八宝米产业发展现已进入黄金阶段，有较好市场前景，特别是“八宝贡”品牌的打造，进一步提升了八宝米的声誉，产品畅销省内外。但由于基础设施薄弱、粗放型种植突出、产业化程度低、科技创新能力不足、精深加工转化率偏低、生产经营体系不健全等问题，八宝米产业发展壮大仍然任重道远。当前，随着精准扶贫工作的深入推进，八宝米产业在带动贫困群众脱贫致富方面，也发挥了较大作用，加快发展八宝米产业其时已至、其势已成。

“十三五”期间，省、州党委、政府均将高原特色现代农业产业列为重点打造的产业之一，这必将为农业农村经济发展注入新的活力，对促进农业增效、农民增收也将发挥重要作用。为进一步做强做大八宝米产业，把八宝米产业发展成为文山有规模、有特色、标准化、无公害、绿色化、有机化的地方特色产业，全面提升八宝米产业的经营水平和市场竞争力。经过调研，提出几点思考。

1 八宝米独特的高原特色品性特征

1.1 形态特征

八宝米为禾本科水稻属籼型稻作物，由根、茎、叶、穗、果实构成。根属须根系，根分为子根和不定根，不定根发达，子根和不定根上均可发生分枝，可发生4～5次支根，分布在中土层，一般在10～15 cm。茎秆直立，中空，分蘖节发生分蘖和不定根，地上部分伸长4～6节，茎杆最上一个节为穗颈节。由叶梢包裹，茎里缺少形成层，一旦形成不会增粗。叶由三部分组成，即叶片、叶舌和叶鞘，叶二列互生，其叶片属线状披针形，叶舌膜质，2裂。发芽时最先长出的这胚鞘，白色，无叶绿素；接着出现不完全叶，绿色，仅有叶鞘面无叶片；以后依次长出若干片完全叶，最后一片完全叶为剑叶，品种一生叶片数在12～17叶。穗由穗轴、穗节、枝梗、小穗、小花组成。小穗由小穗梗、副护颖、护颖、小花组成。每个小穗有3朵泪花经，着生在下部的两小花退化，仅有上部一朵小花发育，小花有内、外颖1片，浆片2枚，花属圆锥花序，雄蕊6枚，雌蕊1枚。果实内有糙米1粒，颖果，米色白里透青。

1.2 品质特征

外在感官特征：（1）八宝米香味性：稻谷从田间生长到收获期间，总是散发出一股沁人肺腑的清香味。（2）八宝米稻谷感观特征：广南八宝稻谷属籼型稻。全生育期130～158 d，株高95～155 cm，穗长20～32 cm，穗平均实粒数78.6～180粒。谷粒长0.6～0.8 cm，千粒重25～29 g。谷壳呈淡黄色，颗粒饱满，易脱粒，谷粒略带短芒；（3）八宝米大米外观特征：八宝米以色泽分为两类：一是米粒白里透青，略似青玉色，用以煮稀饭，碗边呈现一圈玉绿色；二是米粒呈雪白色，质白如玉。八宝米的颗粒比普通米粒大，稍长。

内在品质指标：（1）品质特征：白里透青颗粒略长，白中带青色，色润光洁，米汤略带青绿色，泛油光；雪白色颗粒略短而粗，洁白油光，米汤呈白色带油质。八宝米具有粒大饱满，质佳，味香口感好，蒸煮时间短，饭粒软而不烂，隔夜不硬，富粘性，而且具有久放不馊的特点。指标均优于国家大米标准。（2）品质质量：八宝米蛋白质含量≥6.22 g/100 g、脂肪含量≥1.00 g/100 g、氨基酸总量≥5.92 mg/kg、维生素（E、B1）≥0.19 mg/100 g、水分≤14.81 g/100 g、灰分≤0.37 g/100 g、膳食纤维≤2.78 g/100 g、直链淀粉≤15.5%和碳水化合物≤76.37 g/100 g，蛋白质和脂肪含量,比普通大米高近两倍，氨基酸含量较多，富含维生素（E、B1）及磷、钾、镁、钙、钠、锰、硒、铁、锌、铜等10余种微量元素，是一种营养价值很高的珍贵食物。具有清热润肺、宁心爽神、营养保健的功效。

1.3 产地环境

在广南县境内，海拔1000～1400 m范围内选择距离交通主干道10 m以外的生态环境良好，不受污染源影响或污染源限量控制在允许范围的特定区域，这个区域年均气温16～18℃，年降雨量1000 mm毫米左右，土壤肥沃，有机质丰富，无工业污染源。

2 八宝米产业发展现状

在历年的培育发展下，种植面积不断扩大，到2016年，广南县完成八宝优质米种植14.7万亩，平均单产443.4 kg，实现总产量6504万公斤，市场价格在15元/ kg到150元/ kg之间，实现总产值2.8亿元。

2.1 政府引导、政策扶持

推进实施品牌战略，出台《广南县搭建“四个平台”推动“三农”规划实施办法》，支持开发和生产无公害食品、绿色食品和有机食品，对八宝米产业从基地种植、加工、销售、品牌建设和保护、新品种选育等方面进行以奖代补扶持。

2.2 市场主导、企业带动

大力扶持县域有一定实力的企业发展八宝米产业，通过企业的力量来开拓市场。目前主要有广南县八宝贡米业有限责任公司和广南县益康米业有限公司两家企业作为龙头带动，采取“公司+基地+农户”的形式实施订单合同种植。市场方面，产品已销往“两广”（广东、广西）及沿海地区，市场占有率逐步扩大，并启动“互联网+八宝米”等电商平台建设，目前八宝米市场价格在15元/ kg到150元/ kg。

2.3 创新科技、制定标准

于2003年成立了八宝米研究所，专门开展八宝米农业科学研究与试验发展，先后育成的“广稻2号”“八宝谷2号”等品种，并在新品种的试验、示范，无公害农产品生产技术、农产品质量安全与标准化生产技术、农产品加工与营销、新型农业机械使用、农村环境保护、生态农业等方面对农民、企业进行专题培训，很好的促进了产业规范化、标准化。同时，组织编制了《八宝米综合标准》地方农业规范，作为八宝米生产、加工、管理、收购、销售全过程的监管依据。

2.4 项目带动、示范生产

申报了八宝米种植标准化示范项目，广南县大米生产加工标准化示范区于2008年列入第六批全国农业标准化示范区一类项目，示范区规模共1万亩，走“公司+基地+农户”的产业化发展思路，统一规划，合理布局，规模发展，加大新品种选育创新力度，加快科技措施推广应用，打造出了八宝米优质品牌。为做好示范区项目建设，还在八宝镇平丰村设立了样板基地1080亩，涉及农户356户，实现了项目建设“七个统一”，示范区八宝米平均单产474 kg，参加示范区项目建设的龙头企业和农民也取得了非常显著的经济收益和社会效益。

2.5 倍增计划、商品生产

针对八宝米商品化率一直很低的状况，于2013年启动实施了八宝米商品化指标倍增计划，以村小组为单位组建农民专业合作社，以合作社法人与八宝米加工销售企业签定订单合同，以合作社为主体统一收取种子款、统一品种、统一种植、统一管理、统一防治病虫害、统一收割、统一销售。八宝米加工销售企业采取保底收购价、入库结束结算价、终端产品返利价对八宝谷进行收购、结算和返利。

2.6 普及培训、科学种植

为每年选派大批技术骨干，深入一线，深入田间地头进行技术指导、举办培训班、发放技术资料等多种方式，指导农民进行科学的标准化种植。引导种植农户积极参与农村成人文化技术学校学习，参与“阳光工程”“绿色证书”和“新型农村培训工程”等各种形式的科技知识培训，涌现出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，使八宝米标准化种植得到大范围推广。

2.7 强化宣传、塑造品牌

以参加各类博览会、举办田园风光摄影比赛、乡村旅游推介等多种渠道加强对八宝米的宣传力度。通过申报“名牌产品”称号、申请“绿色食品”认证、申请“地理标志”保护等有效手段来加强品牌的打造，加强对产品原产地的保护。2001年广南县被国家命名为“中国八宝米之乡”，广南八宝米2001年获第三届中国特产文化节特色产品金奖；2003年10月获中国（昆明）粮油食品及设备交易会优秀产品奖；2005年获得“绿色食品”认证；2008年被评为云南省名牌农产品；2009年获准农业部农产品地理标志产品保护登记；2012年获得国家级绿色食品证书；2013年获得国家级有机产品认证证书；2014年被评为“云南六大名米”，同年又分别申报了稻作文化世界文化遗产保护并获得批准；2015年8月获国家质检总局地理标志产品保护。

2.8 州外试种、扩大推广

2016年广南县与大理州弥渡县农业技术推广中心联合在弥渡县德宜、牛街两个乡镇进行试验示范种植八宝谷2号。经测产验收，八宝谷2号亩产量为730 kg，比对照增90 kg，增产14.06 %，比广南县种植的515.74 kg增200.27 kg，并且表现出分蘖力强、株高适中，抗病性强、抗倒伏能力强，米质优的特性，深受农户欢迎，试验示范效果好，可在低热河谷地区大面积示范推广种植，这为八宝米产业实施“走出去”战略提供了示范和探索。

3 八宝米产业发展的瓶颈分析

3.1 粗放种植突出

种植主体主要以农户种植为主，受传统农业种植影响，接受新品种、新技术能力弱，导致生产基地规范化、标准化程度不高，生产管理粗放，致使“绿色食品”标准化生产技术难以推广。

3.2 基础设施滞后

基础设施建设投入不足，八宝米生产基地的沟渠、农作路等基础设施建设仍然十分滞后，靠天栽种情况仍然十分突出，部分八宝米生产基地不能及时按节令栽种，抗御自然灾害的能力弱。

3.3 科技创新较弱

对地方优良品种八宝谷的保护和提纯做得不够，对目前推广的八宝米品种的提纯复状工作做得不够，都是群众自种自留，导致优良品种的优良性状退化，品质逐渐下降。对新的育种工作进展缓慢，没有新的种质贮备，育成品种特别是特、优品种的速度慢。产业发展缺乏必需的关键技术、核心技术和前瞻性技术储备，特别是缺少拥有自主知识产权的高新技术成果。

3.4 精深加工不足

由于加工机械和加工技术的关系，产出的精米率并不高，目前八宝贡米业公司和八宝米产销协会加工的八宝米精米率仅达到52%左右。很大一部分八宝米谷是群众用一般的碾米设备自行加工出售，产出的米质量差、碎米多，市场价格偏低。

3.5 产业开发脱节

一是八宝米育种工作与生产脱节。八宝米育种工作滞后，还没有达到根据市场和生活的需要，提供与之相适应的八宝米良种引领八宝米的生产和消费。二是八宝米生产与市场脱节。八宝米生产基地千家万户，生产与市场对接主要靠中介组织来进行有效地衔接，由于目前中介组织的不发达，一定程度上造成群众盲目生产，没有很好的与市场进行产销对接，生产效率低下。三是龙头企业与生产基地脱节，龙头企业与种植农户的关系松散，企业仅仅只是稻谷成熟了，简单粗加工便推向市场，与基地和农户的连接不紧密。四是龙头企业与市场脱节。由于八宝米开发的龙头企业还比较弱，在产品的研究开发上还做得不够，对全国八宝米市场的需求研究也不够。五是技术指导部门与基地和企业脱节。由于企业对消费市场缺乏更深的研究，从而就不能更好的向技术部门提出更高的指导生产要求，技术部门也不知道如何根据企业的需求进行有针对性的指导，导致与生产企业脱节。

3.6 龙头企业势单力薄

企业没有更多的能力扶持基地的生产，没有经济实力聘请专业技术人才进行八宝米系列新产品的研发，新产品开发较慢，效率低，没有经济实力进行市场的开发。

3.7 发展缺乏规划定位

整个产业发展缺乏整体开发的战略眼光，短期利益行为突出，见子打子的多。主要表现在：一是八宝米生产的标准定位目前还不明确，八宝米产品质量的标准是什么，应该怎样进行组织生产，每个环节应该如何抓，没有具体的标准和方法。二是对营销缺乏统盘考虑。对八宝米产品销售的定位过低，仅仅只定位在本省内和“两广”（广东、广西）的极少数地区。三是品牌战略还做不到位。还没有真正抓住地方民族特色和产品特色这一主线来打造地方品牌，地理标志产品还没应用在生产和销售中。

4 进一步培育壮大八宝米产业的思考建议

随着2017年中央1号文件[1]提出农业供给侧结构性改革，云南省委、省政府推进“五网”基础设施建设，把高原特色现代农业列为着力推进的8大重点产业之一，出台《云南省产业发展规划（2016-2025年）》《云南省高原特色现代农业发展规划（2016-2020年）》[2-3]，产业发展的配套政策不断完善，高原特色农产品中无公害农产品、绿色食品、有机食品消费的比重不断提高，在高端消费市场的占有率逐年提升，这些为进一步培育壮大八宝米产业提供了有利的政策机遇。

4.1 明定位

牢固树立和认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持用工业化理念、产业化思路谋划八宝米产业发展，以转变发展方式为抓手，坚持“政府引导、市场运作、依靠科技、积极稳步、协调发展”的方针，以做好“八宝米生产基地建设、完善八宝米深加工、开拓八宝米市场”为重点，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，搞好规划布局，实施品牌战略，优化种植结构，充分发挥项目的示范带头作用，加大对龙头企业的培植和扶持力度，走“公司＋基地＋科技+农户”的农业产业化路子，推广八宝米标准化生产，推动产加销一体化经营，大力发展农产品电子商务、休闲农业、乡村旅游，促进一、二、三产业融合发展，培育发展农业经济新业态，不断提升农业综合生产能力和增加农民收入，努力实现八宝米规模化种植、专业化生产、产业化经营。

4.2 定规划

文山州在制定自己的高原特色现代农业发展规划时，将八宝米产业作为其中一个重点产业加以培育，统一规划、合理布局，规模化发展，以“市场为导向，科技为依托、效益为目标”的总体思路，走“公司+基地+科技+农户”的产业发展道路，规划建设以八宝稻米为主的系列优质稻米标准化基地30万亩，力争到2020年，实现商品稻谷产量达1.5亿kg左右，总产值达8亿元（现价）左右，其中：种植产值达5亿元左右，加工产值达3亿元左右，力争把广南县建成全省优质稻米标准化生产基地县。并编制《八宝米产业发展专项规划》，合理制定各年度工作目标任务，适时组织编制年度目标计划，用项目争取投入并切实组织实施，确保规划目标任务的实现。

4.3 强基础

加大对八宝米基地基础设施的投入力度。一是农田设施，加大中低产田地改造力度，建设旱涝保收高标准农田，推动整合涉农部门资金，加大对中低产田地“水、路、桥、涵、闸”等综合配套建设，合理规划田间道路、沟网以及绿化建设。二是水源设施。推进重点水源工程建设，实施大中型灌区及节水改造工程，加快推进中小型水库、农村饮水巩固提升、高效节水灌溉等工程建设，完善灌排体系。三是积极做好涉及八宝米发展相关的农业农村项目策划、包装、申报、争取工作，争取基层农技推广体系改革与建设、扶贫、农业综合开发等项目建设，争取更多项目列入国家和省的盘子，不断改善农业生产条件。

4.4 兴科技

结合八宝米发展的新动态以及市场的需要，加强自主创新的能力，紧紧围绕“前端研究、中端试验、末端开发”三步走的原则开展育种研究与开发工作。对八宝米生产、加工进行科学研究，在紧紧依托地方特色优势资源的基础上，围绕怎样组织基地生产、提高八宝米科技含量、提高品质，根据市场的需要，怎样组织产品加工、提高精米率、提高效益等问题，进行广泛调查，进行深层次研究。加大与省内外高等院校的合作，创新科技创新渠道，逐步把八宝米产业推向更深更广领域。抓好本地八宝谷的提纯工作，为育种提供优质母本源，在八宝镇坡现村建立提纯基地。加大对现有品种的良种繁育力度，确保基地用种。同时，按照“七个统一”的原则，充分利用各地成功技术开展八宝米栽培技术的系统培训，对基地群众循序渐进的系统培训，使群众在提高科技素质的情况下，自觉按八宝米质量的标准规程进行有组织的生产，进一步提高八宝米的品质。

4.5 提品质

规划实施万亩生态八宝米规范种植示范园等项目，加快有机、绿色食品八宝米基地建设。发挥文山州环境纯净的资源优势，大力发展绿色农业，提升农产品质量和品牌创建，打造优质农产品品牌，做大做优消费者信得过的农产品品牌。加大产地源头保护和环境治理，进一步扩大无公害农产品、绿色产品、有机食品和地理标志产品生产规模。狠抓八宝米标准化生产、品牌创建、质量安全监管监测，加强质量安全标准的全程管理和八宝米质量的检验检测建设，组织相关人员根据标准体系的各项指标，全程监督生产和加工的各个环节，确保八宝米按标准指标生产，提高八宝米质量。认真贯彻执行《广南八宝米综合标准》，加强产、加、销各环节的监管，将已获得国家质检总局和农业部批准保护和登记的相关标志用好用活，推动生产和加工逐步走向规范化和标准化的轨道。健全和完善农产品质量安全监管体系，构建州、县、乡、村（基地、市场）四级农产品质量安全检验检测体系和监管预警体系，强化农产品质量安全监管手段和措施，提升农产品质量安全监管能力和服务水平。加快推进农产品质量追溯制度建设，建立农产品质量安全可追溯监管平台，全程加强农产品质量安全监管，确保从源头到餐桌质量安全。

4.6 培龙头

针对八宝米企业，制定出台现有、新办龙头企业的扶持政策以及加强信贷资金投入、土地流转、农业保险、科技创新奖励等方面的政策措施，出台产、供、销等各个环节的优惠政策，积极培育农业小巨人企业。设立八宝米产业发展专项资金，每年安排扶持资金1000万元以上，主要用于对八宝米育种、植保、质量检测科研和八宝米龙头企业技改、品牌提升、绿色有机米基地建设等方面。建立八宝米种植补贴制度，将八宝米生产纳入农业保险范围，按照国家相关政策，对参加农业保险的种植大户、专业合作社、生产企业，给予适当补助，大力培育各类新型农业经营、服务主体，提升农业组织化水平。加大对龙头企业的资金扶持力度，帮助企业申报省州重点龙头企业，争取上级的项目扶持，在县级财政中拿出一定的资金扶持企业或对企业进行部分贷款贴息，并积极协调银行，给予企业以贷款扶持。支持龙头企业通过土地流转、土地入股等方式，加强与专业合作社、种植大户的合作，建设标准化种植基地。积极探索和完善农户以土地承包经营权、产品、技术、资金等要素向农业龙头企业入股，采取股份制、股份合作制等多种方式，确保生产经营稳定。加强对企业的人才扶持，从各部门中挑选善经营、懂管理的人才下派到龙头企业，帮助企业建设一支闯市场、能管理的队伍。鼓励和引导龙头企业与高等院校、农业科研机构合作，积极引进、研发和推广新品种、新技术、新工艺、新设备，提升农产品精深加工能力和水平，增加农业附加值 ，延长产业链条，增强产品竞争力。

4.7 树品牌

发挥资源和区位优势，扶优扶强，培育壮大八宝米龙头企业和品牌，健全标准体系，加强品牌建设，积极开拓市场。以企业为主体，出台培育、鼓励与扶持企业品牌创建的优惠政策，搭建企业品牌创新合作平台，致力于培育一批具有核心竞争力和市场竞争力的品牌产品和企业，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。鼓励和引导八宝米企业加强品牌营销，根据地方民族特色文化，结合消费市场的特点，不断研究开发具有民族特色的地方八宝米系列品牌。积极创建知名品牌，申报和推介名牌产品、著名商标、驰名商标，研发具有自主知识产权的新技术、新产品，做好专利申报。主动为企业提供国内外相关行业最新的品牌资讯和相关信息服务，积极组织企业参加国内和省内外大型博览会、展销会，促进交流学习和探讨，交流品牌建设经验。充分发挥科学技术协会、质量管理协会、消费者协会等社团和中介组织的作用，为企业提供技术开发、质量管理、知识产权、品牌评价、品牌运营、交流合作等指导服务。大力发展网络营销、电子商务，打造涵盖种植、加工、销售、流通、研发并向农业休闲、观光、旅游等服务领域拓展的高原特色现代农业全产业链。

[1] 中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培养农业农村发展新动能的若干意见[N].人民日报，2017-02-06（001）.

[2] 云南省人民政府办公厅关于印发云南省高原特色现代农业产业发展规划（2016-2020年）的通知[EB/OL].（2017-01-25），http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201701/t20170124_28298.html.

[3] 云南省人民政府关于印发云南省产业发展规划（2016-2025年）的通知[EB/OL].（2017-01-06），http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzbf/201701/t20170106_28094.html.