浅议管理者视域下的高校体育专业规模控制问题

王 丹， 张文普

(洛阳师范学院体育学院， 河南洛阳 471934)

浅议管理者视域下的高校体育专业规模控制问题

王 丹， 张文普

(洛阳师范学院体育学院， 河南洛阳 471934)

从宏观和微观两个角度分析各级管理者对高校体育专业规模问题的认识，发现“保持现有招生规模或是每年招生规模小幅度地上升”是许多管理者的无奈选择；提出了“教育部门的相关政策应及时调整，及时公布各类体育人才的社会需求量，充分发挥社会需求的调节功能，转变管理理念”等一些可行的对策和建议．

管理者；体育专业；规模；控制

为了加快培养高素质专门人才, 满足社会经济发展以及个人家庭对高等教育的强烈需求, 中央政府决定大幅度扩大高校招生规模. 在这种大环境下， 我国高校体育专业招生规模正逐年上升. 虽然学生的升学压力相对减轻， 但随之出现的就业难题是我们所面临的又一困惑. 因此， 从教育行政主管部门制定相关政策到地方高校体育院系的管理者对体育专业规模的控制作用是至关重要的. 探讨出一条可持续增长的科学发展策略， 更是重中之重.

1 宏观管理

作为教育管理机构， 其管理人员或聘请专家会从国家或省份(直辖市、 自治区)的大局出发， 站在宏观的角度考虑专业规模问题.

1.1 顶层设计决定研究导向性

作为中央的智囊， 最高级别的教育管理机构、 研究机构， 会负责政策文件的起草、 制定. 既然， 1999年中央决定在高校扩招， 那么一定是已经有专业研究人员前期就进行过大量的调研和论证工作， 高层已采纳了他们的政策建议. 有关研究机构就会来配合政策文件的制定， 为保证高校扩招工作的顺利进行保驾护航. 虽然也有“大力发展论”、 “严格控制论”、 “适度发展论”等不同的学术观点， 但在中央定调的情况下， 我们不难理解调研结果的导向性： 肯定是大量扩招， 利国利民. 但2006年5月10日国务院召开的第135次常务会议做出了“高等教育要全面贯彻落实科学发展观”的重要决策以后， 扩招的增速随即出现了下降. 这是因为已经出现了令政府感到棘手的大学生就业难问题和教学质量滑坡的问题. 这一时期起， 有关控制规模、 提高教育教学质量的讨论不绝于耳.

1.2 计划模式的惯性作用

我国政府现正处于从计划经济向市场经济转型的攻坚阶段， 市场经济制度还没有彻底建立， 计划体制在一些领域仍有一定影响， 尤其是由于“路径依赖”的存在， 计划思想与体制也许还会长期地影响着政府的行为. 如学生的招生规模就是由教育部负责制定的， 教育部会通过自己的行政权力来贯彻国家意志， 由此产生的大学生规模的高速扩张， 已经基本满足了社会对人才的需求， 但结构矛盾依然突出. 今后需要对招生计划、 专业设置进行不断调整， 才能较好适应社会对各级各类人才的不同需求.

1.3 保证中央政策落实的驱动力

中央关于高校扩招的政策是基于提高中华民族的素质、 提高我国综合国力的时代要求提出的决定， 是关乎中华民族前途命运的大政方针， 各类教育主管部门肯定会不折不扣地加以贯彻执行， 做到政令畅通. 作为高校教育的有机组成部分， 体育专业担负着为社会培养数量更多、 质量更优的各类体育人才的职责， 扩招自然也会水到渠成. 从管理者的角度讲， 落实中央政策， 既是义务又是责任， 义不容辞. 而“适当控制招生增长幅度、 相对稳定招生规模”的决定， 自然也会使各类教育主管部门改变原来的决策， 按照新的政策精神对扩招规模进行一定的控制.

1.4 稳定教师队伍

学生规模的大小决定着教师队伍的规模、 调整与稳定. 对于教育管理者来说， 研究制定合理的生师比， 并比照此比例对高校进行评估， 是保证高校教学质量的措施之一. 所以， 近十年来， 随着高校扩招步伐的加快， 学生的规模迅速扩大， 教师数量也随之膨胀， 在较长时间内这种平衡需要保持， 而一旦学生规模突然压缩， 带来的教师数量过剩问题将远远复杂于学生规模的扩大带来的就业难的问题. 邓小平曾经提出， 要让教师成为社会羡慕的职业. 经过长期的人文环境建设、 国家的投入， 这一设想终成事实. 如果出现了学生规模的压缩， 势必会造成教师队伍的不稳定因素的增加， 进而影响教育质量的提高， 严重的可能会演变成社会稳定问题. 孰重孰轻管理者自然要深思熟虑.

1.5 适应专业调整的需求

专业的变化是随着社会需求的变化而变化的， 但又不可能是经常而又频繁地变化的. 从解放后专业调整的轨迹可以发现， 体育专业的调整是与大的教改环境相适应的. 1952年、 1963年、 1988年、 1993年以及1998年进行的体育专业大调整， 都是和全国范围内的高校专业调整同步进行的. 为此， 国家还出台了一系列的文件对调整工作加以规范. 例如： 1960年2月教育部、 国家体委“关于全国体育学院、 体育专科学校和高等师范学校体育系科会议的报告”， 1981年1月2日， 国家体委“关于体育学院的任务， 系科设置， 专业设置和修业年限的意见”， 1993年国家体委“全国普通高等学校体育本科专业目录修订情况说明”， 1998年颁布的“高等学校本科专业设置规定”等[1]. 这些政策文件体现了国家意志， 体现了高校体育发展规模与高校专业调整同步进行的社会要求.

2 微观管理

2.1 资金

有句俗语叫“不当家不知柴米贵”. 作为各体育院系的管理者， 如何调动全体教职员工的工作积极性， 如何使大家生活没有后顾之忧， 能够全身心投入到教学科研工作中去， 是不得不考虑的一个大问题. 在国家对一般高校资金投入相对不足的情况下， 为了学校的发展， 非重点的综合性院校、 师范院校的领导认为， 多元化筹集资金不失为一条捷径. 所以， 能够给学校带来资金的院系、 专业， 学校一定会扩大招生规模. 例如， 运动训练专业、 民族传统专业、 可以招收在职人员的管理专业等.

2.2 办学规模

首先， 扩大办学规模， 多增加专业无疑是很多普通高校的首选. 其次， 随着体育教育专业毕业生就业率的下降， 随着体育社会化进程的不断提高， 社会体育人才、 体育产业人才、 运动竞赛专门人才的需求正成为高校争上体育类专业的理由. 通过新上专业， 保持或扩大在校生数量， 通常情况下是学校正常发展的需要. 而在特定时期， 有时也是领导者的无奈之举[2].

2.3 学术影响

大学之大， 不仅要有高楼大厦， 更重要的是要有大师. 首都体育学院、 华南师范大学、 福建师范大学等很多院校， 在高校体育领域之所以迅速崛起， 是因为这些院校的领导深知人才的重要性， 自己培养和从其他院校引进了在国内学术界具有较大影响的领军式人物. 随着高层次的人才工作的全面展开， 硕士、 博士的培养规模随之迅速扩大， 这种有利于体育院系学术影响、 有利于体育院系知名度提高、 有利于学校发展、 有利于社会高层次人才培养的好事是高校体育专业院系管理者所需要和看重的.

2.4 理性认识与职业需要之间的矛盾

笔者走访过的高校体育专业管理者， 对于目前我国高校体育专业的招生规模给出的理性的评价是： 学生的总体数量偏大， 超出了社会需求， 需要控制； 有的专业需要适度压缩. 但作为单位领导， 他们普遍认为， 自己院校的学生规模不能轻易压缩， 高层次学生的规模还应该进一步扩大[3]. 这就形成了一种理性认识与作为管理者职业需要之间的矛盾.

3 对策

3.1 相关政策应根据社会发展及时做出适当调整

相关教育部门应充分发挥调控作用， 相关政策应及时根据扩招以来社会发生的变化做出适当的调整， 以使各级管理者工作思路有正确的导向， 及时改变他们“多招学生、 多上专业”这种高等教育大众化初期的思维定势.

3.2 及时公布各类体育人才的社会需求量

教育主管部门和劳动用工部门相互联动、 紧密配合， 根据社会需求和人才需求预测， 建立招生规模的宏观调整机制和公告机制， 重点是及时公布各类体育人才的社会需求量， 从而使高校培养出的人才能够充分发挥社会作用， 解决大学生就业难问题.

3.3 充分发挥社会需求的调节功能

现在之所以一直在扩招， 是因为还有大量学生要上体育专业. 高校体育专业领导自然会顺势发力， 扩大办学规模. 如果真的出现了生源的萎缩， 管理者就会从提高教育教学质量选择创办受市场欢迎的专业. 从提高就业率的角度出发， 自然成为他们工作的重点.

3.4 转变管理理念， 建立“办教育要以质取胜”的观念

毕业生就业率和就业质量是各大学的一张重要名片， 只有把教育质量办上去， 才会有更多学生报考， 这无形中就解决了招生压力等一系列问题. 因此， 要靠数量适当、 素质优良的毕业生， 适应社会需要的特色专业为学校打出品牌， 这也是一般高校树立品牌的重要手段.

4 结语

体育专业规模控制问题是各层管理者所必须面对和解决的问题. 只有通过科学化手段把握好专业规模与各方因素之间的关系， 并进行合理调配， 才能使各高校体育专业更好更迅速的发展. 从管理者角度看， 尽可能多的扩大招生规模， 多为学校创收， 增加学校知名度， 保持现有在校生规模， 或是保持招生规模每年还小幅度的上升， 既是他们乐见其成的美事， 也是无奈选择.

[1] 李鸿江.我国高等体育院(校)系改革与发展的战略研究[M].北京:北京体育大学出版社,2007.

[2] 张文普.论我国高等体育院校的规模与布局现状[J].首都体育学院学报， 2009(5)： 565-570.

[3] 张文普.我国高校本科体育专业发展思考[J].体育文化导刊， 2009(7)： 77-88.

[4] 吴燕. 中国高等学校体育本科专业设置的回顾与展望[J]. 山西师大体育学院学报， 2004(4): 57-61.

[责任编辑 胡灵敏]

On the Scale Control of University Sports Specialty under the Perspective of Management Executive

WANG Dan, ZHANG Wen-pu

(College of Physical Education, Luoyang Normal University, Luoyang 471934, China)

From the macroscopic and microscopic angles, this paper analyzes the management executives’ considerations concerning the scale control of university sports specialty, finds that most executives reluctantly support “keeping the current scale or minimal up-scaling of annual recruitment”, and proposes several feasible measures such as relevant policies of the authority should be adjusted in a timely manner, overall professional personnel demands should be publicized, the adjustment function of social demands should be exerted, and reforming relevant management conceptions.

management executive; sports specialty; scale; control

2016-11-20

王丹(1989—)， 男， 硕士， 助教. 研究方向： 体育教育训练学.

G807．4

A

1009-4970(2017)02-0069-03