建国初期福建省党员干部教育工作及其启示

代天喜

(1.武夷学院 宣传部，福建 武夷山 354300；2.福建省统战文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

建国初期福建省党员干部教育工作及其启示

代天喜1,2

(1.武夷学院 宣传部，福建 武夷山 354300；2.福建省统战文化武夷山研究基地，福建 武夷山 354300)

建国初期，作为执政党的中国共产党为了使广大党员干部掌握原来所不熟悉的建设本领和知识，中共中央就在职干部学习加强理论教育、加强干部文化教育、轮训全党高、中级干部等工作发布了一系列指示，福建各地陆续开办了党校、行政干校、速成中学和短期训练班等，培养和造就了大批人才。总结建国初期福建省党员干部教育工作的成效与不足，当前我国党员干部教育工作应以党员干部教育内容应随时代变化而调整，要加强党员干部的思想教育、纪律教育，系统化、经常化地开展党员干部教育，采取多种途径开展党员干部教育。

建国初期；福建省；党员干部教育

中国共产党自创建以来就十分重视党员干部的教育工作。在大革命时期、抗日战争时期和解放战争时期，由于战争环境错综复杂，党员干部教育主要采取分散、机动的形式进行。建国后，由于党的执政地位发生根本性变化，党员干部教育工作进入新的阶段。

一、建国初期福建省开展党员干部教育工作的历史背景

中华人民共和国成立初期，党的工作重心从乡村转入城市，由战争环境转为和平环境，党员干部由无权者变成了掌权者，成为各条战线上的领导。但各级干部大多出身工农，文化素质低。对党员干部进行教育迫在眉睫。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》指出，要加强党员干部教育，以应革命工作和国家建设工作的广泛需要。1951年2月，党中央颁布的《关于加强理论教育的决定》（草案）中指出，“党内现在的理论教育状况是完全令人不能满意的，这正是目前党内一部分干部对于党的政策知其然而不知所以然，在工作中缺少坚定性和远见，缺少对于新鲜事物的敏感，产生官僚主义、命令主义和事务主义倾向以至功臣思想、蜕化思想的根本原因。”[1]

1953年12月，中共中央颁布的《关于加强干部文化教育工作的指示》中指出，目前还有大量的工农干部文化水平很低，阻碍了他们的政治水平和业务能力的提高，使他们在国家新的建设任务面前感到有不能胜任的困难。因此，各级党委必须十分重视干部的文化教育工作，并加强其领导。

建国初期，福建省的党员干部队伍同样存在着文化水平低，素质不高。主要表现在缺乏系统的马克思列宁主义理论修养，政治水平低；工作上事务主义，处理问题简单化；文化程度普遍偏低，受过中小学教育的人数比例很小。对党的方针政策理解不深，工作能力不强。有些干部以功臣自居、骄傲自满。以福建漳平县为例，初中以下程度者占干部总数的60.10%，有少部分是文盲。

福建省委根据中共中央一系列关于党员干部教育的政策和规定，针对干部队伍中新干部多，旧人员多，对马克思列宁主义、毛泽东思想了解得很少，政策水平低，思想修养水平不高等情况，1949年12月，福建省委发布了《关于在职干部学习的指示》中强调，搞好干部理论学习是提高干部素质和推动工作的迫切的政治任务。1950年5月，省委又作出《关于1950年在职干部学习的决定》，要求干部除学习形势政策外，必须结合实际有系统地学习马克思列宁主义基本理论，主要是学习社会发展史、政治常识和中共党史，结合学习进行阶级教育。

二、建国初期福建省党员干部教育工作的主要途径

建国初期，福建省委根据中共中央指示，通过开办党校、短期培训班、干部业余文化学校、干部轮训班、干部文化补习班等各种方式进行党员干部教育，提高了党员干部队伍的整体理论水平和知识文化程度。

（一）各级党校培训

为了使干部理论教育能适应社会主义建设高潮的需要，福建省委根据中央指示，制定和实施干部理论教育工作规划，分层次组织干部系统学习马克思主义哲学、政治经济学、中共党史等基本理论，每年都有不少干部到各级党校学习。

福建省委党校于1950年6月创办。创办之初，省委党校根据国内政治形势变化和经济发展需要，先后举办了土改干部班、形势任务班、政治教员班、部队转业干部班、党史辅导班、经济建设知识班、农村工作班、支部教员班、中学政治教员班等12个班次，学习时长2个月至1年不等，培训党员干部共3459人。[2]1954开始，省委党校教学逐步向轮训干部的理论教育转变。先后举办区县委委员、区主要干部轮训班等，每期5个月，到1956年共轮训干部2570人。[2]同时举办县区级党员干部文化班、政治理论教员班、高级干部自修读书班、新闻出版班等，每期75天。1956年9月，举办中级干部轮训班，学期1年，学员为处级以上党政领导干部。

省直属机关党工委党校，主要轮训省直属机关处、科级党员干部；各部门及高校、重点企业党校，也主要轮训本单位处、科级领导干部。1953年，开始建立各地(市)委党校，主要轮训市委管理的党政领导干部，有的也开办文化班。如1959年9月，三明市委党校成立，以培训党员干部为主。1963-1965年，三明培训干部9000人次。明溪县从1950～1954年县委党校举办短期培训班，参加培训的达120人次。仙游县委党校1956年举办8期训练班，受训人数3146名。

（二）短期培训班

解放后，随着新中国政治、军事、经济、文化建设事业的开展，为提高干部政治思想和文化知识水平，从领导机关到地方基层，从党政部门到群众团体，纷纷举办各种类型的训练班。[3]三明市明溪县委党校1950开始举办短期培训班，到1954年参加培训的干部达到120多人。1952年8月，惠安县委设立党员干部训练委员会，开办党员短期培训班，进行党的基本知识、党史及经济建设的教育。1951年，周宁县委开始举办干部轮训班，轮训在职干部，并且每年有计划、有领导、按系统组织干部学习。1953年，邵武举办3期干部学习班，组织机关干部学习新民主主义社会的理论，选送99人到省市训练班培训。

（三）干部业余文化学校

针对党员干部的工作性质和时间安排，各地区相继开办了干部业余文化学校。龙岩机关干部业余文化学校于1950年9月创办，开初小、高小、初中6个班，学员125人，专任教师4人。1953年秋，学校规模扩大，学员182人，首届初小、高小毕业生66人。

1950年5月，福安专区创办机关干部业余文化学校，共开设初小、高小3个班，学员97人，专任教师3人。1953年秋增设初中班3班，学员106人，专职教师3人。1952年9月，闽清县创办机关干部业余文化学校，学员主要招收县直机关干部，开设初中语文、高中语文、英语、语法修辞等课程。政和县机关干部业余文化学校创办于1955年，开设初小班2班70人，高小班1班40人，初中一年级1班30人，二年级1班15人。分晨班与晚班，每天学习4小时。云霄县1956年开始举办业余文化学习班，党政机关、企事业单位有280名文化程度较低的干部参加学习。

三、建国初期福建省党员干部教育工作的现代启示

(一)党员干部教育的内容应随时代变化而调整

中华人民共和国成立后，党员教育条件显著改善，福建省委根据中共中央指示和各个时期形势任务要求和党员队伍状况经常提出教育要求加强教育管理。

1952年，福建省委颁布了《关于对建党后农村支部和党员进行教育的初步意见》，强调党员干部教育要与农村、农业工作紧密结合，采取党的民主生活会、支部书记会、个别谈心教育、党课教育、举办党员干部培训班等方式对党员干部进行教育。到1953年，全省共开办党员训练班187期，每期15-25天，受教育的党员共有40467人。1956年，党员干部教育的内容主要是党的政策和社会主义建设的基本知识。当年9月，中共八大召开后，重点进行贯彻八大会议精神，开展群众路线、民主作风的教育。要求党员克服官僚主义，密切联系群众。10月，全省农村党支部有82.36%建立党课制度，配置兼职支部教员2800人，培养农村党支部教员3800人。近48%的党支部每月上党课1-2次，省委还加强对党员训练班的领导，要求讲课要少而精，短报告，勤讲座。1956年全省党员训练班共培训党员干部近5万人。

（二）要加强党员干部的思想教育

思想教育是党员干部开展好工作的灵魂。以三明为例，1950年起，各级党组织以组织生活会或专门会议的形式，在党员中开展反对以功臣自居、骄傲自满，反对官僚主义，反对命令主义及南下、地方和军队3支干部队伍的团结教育。1951～1952年，配合整党工作，进行社会主义教育和共产党员8项条件教育。1953年，集中学习党在过渡时期的总路线、总任务。1956年，各地组织学习中共八大通过的新党章，教育党员贯彻全心全意为人民服务的宗旨，发扬实事求是、走群众路线的优良传统。这既统一了思想，又有利于党员干部队伍建设。

（三）要加强党员干部的纪律教育

1949年3月，毛泽东在中国共产党七届二中全会上提出，全党同志在胜利面前，必须警惕骄傲自满情绪，必须警惕资产阶级“糖衣炮弹”的进攻。全党务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。[4]

建国初期，福建各地对干部的纪律教育进行一系列探索。1950年，三明境内各级党委纪律检查机构成立后，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，按照“既要弄清思想，又要团结同志”的原则，加强党风党纪教育。1951年，结合土改宣传华东军政委员会颁布的土改中的8项纪律，发动土改工作队订立严守土改纪律的保证书、决心书。在土改工作队中指定纪律检查员，每月汇报一次土改纪律的执行情况。1953-1954年，各级纪委教育党员模范执行国家的粮食统购统销和棉布统销政策，在实际工作中起带头作用。1959年，三明编制 《共产党员须知手册》、《党员干部12要12不要》小册子发至党员干部。

1950年，厦门市纪委开展党风党纪教育，围绕党的中心任务，教育广大党员、干部自觉遵守党的纪律和国家法律，维护和发扬党的优良传统和作风，保证党的各项任务的顺利完成。莆田、仙游两县纪委坚持“教育为主，处分为辅”的方针，积极加强党风建设，开展党纪教育工作，通过“三反”、“五反”的警示教育，对贪污、浪费的行为，官僚主义、强迫命令的作风，给予严惩和纠正，提高干部的政治觉悟，改正工作作风。[5]还通过公布违纪典型案例、举办党纪警示教育展览等方式使受教育者占党员总数90.3%。

（四）系统化、经常化地开展党员干部教育

建国初期，福建省的党员干部教育逐步走向经常化和系统化。以厦门为例，党在过渡时期的总路线提出后，厦门市各级党组织结合党的基本知识教育，以及社会主义、共产主义前途教育，艰苦奋斗、群众路线教育，健全组织生活制度。1955年，厦门市委创办了辅导性质的理论学习刊物《学习生活》，加强党员干部的教育学习。[6]通过办党校、业余文化班、夜校等作为党员教育基地。学习刘少奇《论共产党员的修养》、陈云《怎样做一个共产党员》等著作，增强党员干部的党性修养，提高党员政治思想和文化水平。

1951年9月至1952年，莆田举办农村积极分子训练班，进行党的基本知识教育。莆田县共举办5期培训班，培训人员3088名，其中培养对象226名。1953年开始，全面轮训农村党员干部，以党员的八项标准进行党的基本知识教育。1954年，举办党员培训班，培训农村党支部党课教员，在大多数支部中建立党课制度，党员教育逐步正常化、制度化。

（五）采取多种途径开展党员干部教育

建国初期，福建各地采取了党校培训、短期培训班、到基层调研等开展党员干部教育。1954年开始，崇安县每年都举行农村党员干部培训班，对农业经济管理、茶叶种植、竹木加工进行培训。1956年，德化县直机关初中以上文化程度干部，学习《经济建设常识读本》等文件，未及初中文化程度的县直机关干部，分别进入“干部业余文化学校”学习文化。1956年8月，永安地委决定在基层党组织中以支部为基础，建立经常性的党课制度，一般每月上党课1-2次，由受过训练的支部教员在各支部巡回上课。各地通过组织党员干部集中学习、领导带头学习、交流讨论学习和结合实际学习等方式，提高党员干部的思想认识，强化群众观点，提高干部的自身素质和工作能力。

建国初期，由于条件限制，党员教育的方法比较简单，收效也受到一些限制。随着社会主义建设的不断发展和教育经验的总结积累，党员教育的条件逐步得到改善。我们要积极借鉴建国初期的党员干部教育工作，在工作中创造了一些比较有效的方法，促进现代党员干部教育工作的有效发展。

[1]中央党校教务部编.党中央和中央领导同志谈党校教育和干部学习[M].1993：126-127.

[2]福建省地方志编纂委员会.福建省志：共产党志[M].北京：中国社会科学出版社，1999:89-101.

[3]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第2册）[M].北京：中央文献出版社.1992:198-202.

[4]毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991:233.

[5]仙游县地方志编纂委员会.仙游县志[M].北京：方志出版社,1995:146.

[6]厦门市地方志编纂委员会.厦门市志[M].北京：方志出版社, 2004:263.

（责任编辑：陈 虹）

Party Cadres Education W ork in Fujian on the Founding of the Early Enlightenment and Its Inspivation

DAITianxi1,2
(1.School of Media and Animation,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300; 2.Fujian Province United Front Culture Research Base ofWuyishan，Fujian 354300)

The founding of the Communist Party,as the ruling party Chinese in order to make the majority of Party members and cadres to master the original are not familiar with the construction of knowledge and ability,the CPC Central Committee cadres to strengthen learning theory education,strengthen cadre education,training the high,mid-level cadres and minority cadres training work has issued a series of instructions,opened Party school,administrative cadre,crash middle school and short-term training classes have been all over Fujian,and cultivate a large number of talented people.Summary of the founding of the Fujian province Party cadres education work and the lack of effectiveness,the current party cadres education in our country to the party cadre education contents should be adjusted with the change of the times,we should strengthen the ideological education of Party members and cadres,discipline education system,to carry out regular education of the party members and cadres,take a variety of ways to carry out the education of the party members and cadres revelation.

the early days of the founding of PRC;Fujian Province；education of Partymembers and cadres

D261

A

1674－2109(2017)04－0015－04

2016-09-30

2016年福建省委统战部 B类人文社科项目（TB16061s）。

代天喜（1982-），男，汉族，助理研究员，主要从事建国初期党的教育史研究。