家庭防腐机制构建探析

袁剑锋

(咸宁职业技术学院 马克思主义学院，湖北 咸宁 437100)

家庭防腐机制构建探析

袁剑锋

(咸宁职业技术学院 马克思主义学院，湖北 咸宁 437100)

新常态下“打虎”“拍蝇”工作异常艰巨，家族腐败案件高发频发，预防家族式贪腐迫在眉睫，深化家庭防腐这个重点领域改革、制定家庭防腐法律、构建家庭防腐机制、创建家庭防腐文化势在必行。

党的建设；廉政建设；家庭防腐；机制构建

2016年10月24日召开的十八届六全会，系统总结全面从严治党的理论和实践，就新形势下党的建设作出新的重大部署，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。全会公报要求全体党员必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，提出党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员、任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系、要求各级领导干部要教育管理好亲属和身边工作人员、党内监督没有禁区、没有例外。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年纪念大会上强调指出：我们要以顽强的意志品质、坚持零容忍的态度不变、做到有案必查、有腐必惩、让腐败分子在党内没有任何藏身之地[1]！2015年10月21日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》，并强调指出：这是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，目的是为党员和党员领导干部树立一个看得见和够得着的高标准、新要求，自2016年1月1日起施行。从近年来查处的腐败案件看，党员和党员领导干部群体中涉腐人员官职越来越高、涉案金额越来越大、家族式腐败越来越多。高校教材《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》在阐述“不断提高党的领导水平与执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险能力”时提出：“必须把严格执纪执法和加强思想教育结合起来，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束这两道防线。加强反腐倡廉教育与廉政文化建设”，“深化重点领域和关键环节改革”[2]。笔者结合从事高校思想政治理论课教学实践，从家庭防腐角度，就如何深化家庭防腐这个重点领域和关键环节改革、预防家族式贪腐、构建家庭防腐机制进行反思，以期为新常态下做好“打虎”“拍蝇”工作提供参考。

一、家族贪腐愈演愈烈，家庭防腐迫在眉睫

据报道，令计划老婆谷丽萍、薄熙来老婆薄谷开来、苏荣老婆于丽芳、白恩培老婆张慧清等，利用其丈夫权力放肆贪腐; 江西省委原书记苏荣和家人、亲属违纪违法登峰造极，苏荣自身腐败，还纵容家人、亲属等擅权干政，全家老小参与腐败；济南市委原书记王敏官商勾结，全家形成以他为核心任性贪腐。纵观十八大以来被查处的“老虎”“苍蝇”案件，表现出如下特征：一是高官腐败面积不断扩大；二是家族式腐败案件高发濒发！家庭成员参与腐败无所顾忌，一个腐败案件发生，与贪官家庭联系紧密；一个贪官背后，总是有欲壑难填的“贪媳妇”，腐败官员是轴心、夫妻联手、父子上阵、兄弟串通、七大姑八大姨共同敛财，多以家庭为单位陷于囹圄，酿造惨痛家庭悲剧，结局悲惨、教训深刻,造成的社会负面影响前所未有。综合分析可知：领导干部家庭成员参与贪腐肆无忌惮，规范家庭成员行为迫在眉睫，构建家庭防腐机制势在必行。

二、完善家庭防腐法律，高举利剑“打虎”“拍蝇”

张德江委员长在十二届人大三次会议上指出：要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法；清华大学法学院周光权教授提出《关于加快推进反腐败国家立法的议案》；南京市检察院林志梅在接受《法制日报》记者采访提出：应尽快制定专门打击社会贪腐现象的反腐败法。对已实施法律法规的内容分析可知，一些法律法规在反贪腐问题上存在明显缺陷，如《中华人民共和国刑法》第382条规定：国家工作人员利用职务上便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物，以贪污罪论，受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托，管理、经营国有财产人员，利用职务便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有国有财物，以贪污论；第395条规定：国家工作人员财产、支出明显超过合法收入，差额巨大，责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源，差额部分以非法所得论，并处五年以下有期徒刑或拘役；差额特别巨大，处五年以上十年以下有期徒刑，财产差额部分予以追缴等。以上内容却均未涉及对贪腐家庭其他成员进行任何惩治性规定，他们坐享巨额贪腐收益不被绳之以法。还有一个现象是：有贪官将其家庭成员转移到国外，自己在国内随意贪腐，形成中国特色“裸体贪官”群体，他们在职轻松享受“为人民币服务”特权，却为自己准备退路。这类“裸官”给国家人民带来灾难性损失，给社会带来极其恶劣的负面影响。目前“打虎”“拍蝇”工作彰显猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄，如：周永康犯罪于2015年6月被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。但细究发现：许多反贪腐工作类似“马后炮”、或仍停留在“治标”阶段、没形成良好预防机制，导致“前腐后继”现象不断出现。综上所述，为了做好预防贪腐工作，达到“治本”目的，应尽快制定适合我国国情的中华人民共和国反腐败法，重点围绕监督“国家公权力”核心，将现行各类反腐法律法规进行整合，出台覆盖国家公权力运行的反贪腐法，健全预防家庭贪腐这个关键环节，让领导干部及家庭成员懂得国家公权力不是贪腐工具，形成高举法律利剑预防反贪腐的机制。

三、健全家庭防腐规章，动态监督有章可循

习近平总书记在中纪委十八届二次会议上指出：加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制[3]。当前，制定中华人民共和国反腐败法，健全与之相配套的、程序严密、预防家庭贪腐规章制度，是目前反贪腐面临的一项紧迫任务。预防家庭贪腐规章应该包括：一是关于领导干部家庭重大事项申报制。具体要求上级管理部门接受公职人员重大事项申报时，做到及时、准确，进行重大事项申报时，以实名制诚实申报，客观真实，反映诸如福寿喜庆、悲丧葬礼，朋友往来等收入，实事求是向纪检、监管部门作书面说明，得到及时、合法、规范的处理；二是金融实名制。具体要求金融部门严格把关、甄别资料真实与否，围堵可能在金融部门发生的贪腐，公职人员严格按规定办理业务，提供真实身份资料；三是领导干部回避制。具体要求查处大案要案牵动自身利益时，领导干部主动回避，资料的原始记载、备案归档、调查处理等环节工作要专人负责。较好维护相关当事人利益、维护好党和政府的威信，体现社会公平、公正；四是家庭成员参与预防贪腐、参与监督制。据载：安徽淮南消防支队纪委为加强党风廉政建设，发挥家庭成员预防贪腐、参与监督作用，组织已婚干部家属签订《家庭助廉承诺书》，值得借鉴与推广。要求领导干部及家属思廉、助廉、倡廉意识，学为人之道、修诚信之德、晓贪腐之害，吹廉政之风、明钱财之观、算家庭明账、拒黄赌毒之害，收入明显反常要过问，不在家吃饭要过问，不正常晚归要过问，违规收受钱物及时规劝上交组织等，收到良好效果。借他们成功经验，规定家庭成员预防贪腐参与监督应从以下两方面努力：首先是建立领导干部婚姻家庭和谐状况定期报告制。具体要求向纪检部门定期书面汇报婚姻家庭质量状况重大事项、领导干部配偶定期书面汇报领导干部平时男女交往人员构成状况重大事项、财产收入支出情况重大事项、业余时间如何渡过重大事项等系列重大事项，家庭不容“第三者”插足，婚姻拒绝与“情人”分享，这既是领导干部及其配偶的法定权利、也是法定义务，一旦发现隐报、盲报、虚报，相关利害关系人必受法律与规章严惩。从已被查处的大案要案分析可知：只要是“贪内助”，为夫君权力代言时会充当“明星”，拉项目搞工程时就出演“女企业家”，强要索贿时则变成“皇太后”，目的就是搞权钱交易、捞不义之财，结果却是夫妻双双把牢坐；其次是建立领导干部配偶、子女、父母、岳父母等近亲属经常往来人员定期约谈制。这是从制度层面构建立体化监督体系的重要举措。通过纪检部门约谈行为，组织相关利害关系人参与家庭防腐，他们就能相互学习党纪国法、相互保持高度警觉、相互绷紧防贪之弦，相互督促防腐拒变、相互提醒洁身自好、相互激励廉洁自律，共同创建廉洁家庭、共同抵御贪腐诱惑、共同营造和谐家庭。只有这样，才能真正实现“把权力关进制度的笼子里”的目的。

四、 创建家庭防腐文化，慎独自律廉洁治家

习近平总书记在2015年春节团拜会上指出：中华民族自古以来重视家庭、重视亲情，家庭是社会基本细胞，是人生第一所学校，要重视家庭建设，注重家教，注重家风。这是总书记将家庭建设提升到国家治理新高度，对家庭建设提出的新要求，对新常态下做好家庭防腐工作、创建家庭防腐文化具有重要指导意义。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》规定党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范具体内容中，第七条规定廉洁修身、第八条规定廉洁齐家，正是从廉洁防腐文化进家庭方面进行规范，作出努力。

首先，修身固本。《礼记·大学》载：物格而后致知，致知而后意诚，意诚而后心正，心正而后修身，修身而后齐家，齐家而后治国，治国而后平天下。历史上有成就政治家都把“修身、齐家”与“治国、平天下”放在同等重要位置。简单的政治道理是：一个没理想、无信念、修身欠缺、治家无道、差党性修养、缺党纪约束之人，焉能治国？第一，树立实现中华民族伟大复兴中国梦崇高理想、坚定马克思主义信念，这是领导干部抵御诱惑的前提条件。只有这样，才能保证政治不变质、经济不贪婪、道德不堕落、生活不腐化。第二，读书思廉。习近平总书记2014年5月在上海考察时提出：领导干部要“多用一些时间静心读书、静心思考”。书籍是人类智慧的结晶、进步的阶梯、知识的载体。通过读书增长知识、获取信息、开阔视野、陶冶性情、培养思维、提升能力。著名学者王国维提出治学三种境界，一是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”，二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”，三是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。今天，领导干部读书是要学习中国特色社会主义理论、学习优秀传统文化中蕴涵着的做人、做事、理政、治国的哲理，就能正确处理好义与利、权与民、享乐与奉献的关系，就能达到毛泽东同志提出的“五种人”境界，做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人”。第三，慎独自律。“慎独”是指在独处、无人监督时，小心谨慎、不做违背道德之事、时刻反省自己言行。慎独要求做到“不自欺”(陆九渊)、“处世当无愧于心”(袁采)、“暗室不欺”(康熙)。“慎独”是一种道德修养方法、一种高尚道德境界。党员干部做到“慎独”，会经常自省、自警、自励，存正祛邪，不断提高防腐拒变“政治免疫力”。

其次，家风清源。毛泽东同志在家风问题上坚持三原则：恋亲不为亲徇私、念旧不为旧谋利、济亲不为亲撑腰，为建立纯正家风树立了光辉榜样。2016年05月中国新闻网报道，习近平指出：把家风建设摆在重要位置，因为领导干部家风，不只是个人小事、家庭私事、而是领导干部作风的重要表现[4]。家风纯正、雨润万物，家风一破、污秽尽来，积善之家、必有余庆，积不善之家、必有余殃。好家风能内化为正确价值引领，外化为行动自觉。一个家庭家风正，其所作所为符合社会主流价值观，则家庭幸福、家族兴旺，这个国家会繁荣稳定、社会会和谐安逸。第一通过加强家庭美德教育营建良好家风，尊重法律规定、维护规章权威，不将家庭利益凌驾于法律规章之上，领导干部配偶争做“贤内助，勇当“廉参谋”，勤吹 “廉政风”、常念 “廉洁经”、严把“廉政关”，坚守“幸福门”。第二要廉洁治家、文明立家、科学安家、树立“廉荣贪耻”观念，不慕奢华，不信迷信；在对待子女问题上注重个人素质培养、帮助树立生活信心、培养乐观向上性格，在实践中锻炼成长，这才是给子女真正财富。

再次，活动促廉。家庭廉政文化建设活动是家庭廉政文化建设的实践环节。相关职能部门定时组织，定点组织，不走过场，相关公职人员按时参与、不流形式；活动形式可以多种多样，寓教于乐，树正面典型，立榜样形象。如：开展最美“廉政家庭”事迹报告会，“好家风”家庭、“好家训”家庭、“好爸爸”家庭、“好妈妈”家庭、“最佳防腐”家庭评选活动， “最美家庭”征文活动，“我的家风家训”、“家庭最美瞬间”事迹展览， “最美家庭”表彰活动，组织观看“贪腐官员忏悔录”纪录片、参加“落马贪官警示报告”会等，促进家庭预防贪腐、共建社会大家庭和谐。2015年5月24日信息时报载：湖北十堰市七十多名重权在握 “一把手”官员及其配偶走进看守所警示教育基地“监区”，体验、聆听落马官员现身说法，感受高墙下、铁窗内人生落差，领悟“贪廉一念间，悲喜两重天”真谛[5]。通过携妻体验“牢狱生活”活动，他们中的很多人心灵受到震憾，一位局长夫人更是快人快语：不到监狱，无法感受到这种零距离震撼，以后一定要当好家庭“纪委书记”，既锁好自家门，也管好自己人，既用清廉家风把好“权力后院”，也用行动支持丈夫事业。

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL].新华网,2016-7-1.

[2]马克思主义理论研究和建设工程重点教材.毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M]. 高等教育出版社,2015:282.

[3]习近平.加强制约和监督 把权力关进制度的笼子里[EB/OL].中国新闻网,2013-1-22.

[4]习近平.把家风建设摆在重要位置[EB/OL].中国新闻网,2016-5-11.

[5]十堰市70名一把手“携配偶进”“高墙铁窗”接受警示教育[EB/OL].人民网,2016-5-23.

[责任编辑：蔡新职]

Analysis on Construction of Family Preservation Mechanism

Yuan Jianfeng

(XianningVocationalTechnicalCollege，Xianning437100Hubei)

Under the new normal, investigating the big tiger and small fry work is extremely difficult. The family corruption cases occur frequently, so it is urgent to prevent family corruption. Deepening the reform of family preservation, developing family anticorrosion law, constructing family protection mechanism, creating family culture is imperative.

Party construction; Incorrupt construction; Family preservation; Mechanism construction

2017-02-17

袁剑锋，男，湖北黄梅人，讲师。研究方向：高校思想政治教育教学。

D262.6

A

1672-1047(2017)01-0074-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.01.20