基于校园合作视角的师范院校全日制培养农村幼师人才格局把控

陈 娟

(淮阴师范学院 继续教育学院, 江苏 淮安 223001)

基于校园合作视角的师范院校全日制培养农村幼师人才格局把控

陈 娟

(淮阴师范学院 继续教育学院, 江苏 淮安 223001)

我国农村学前教育发展相对滞缓，加强幼师队伍建设是突破发展瓶颈的关键，提倡师范院校以全日制形式培养农村专业幼师人才，既符合学前教育规律，也顺应农村发展需求。普通高等师范院校全日制学前教育在培养高规格幼师人才方面有其独特优势，合理利用好这个平台，将学前教育的触角延伸至农村后备人才土壤，对我国农村幼教事业发展将大有裨益，但运作过程中也会遭遇诸多问题，需要从“校园合作”视角，在生源选择、过程培养和就业方向等方面做文章。

高校；农村幼儿教师；培养；格局

0 引言

随着国家对农村学前教育的高度重视以及农村幼儿园数量的迅速增加，农村幼儿教育师资问题亦日趋凸显，主要表现为数量的不足和质量的牵强，其中尤以质量担忧为甚。解决农村幼教人才的培养问题，已成为当务之急。虽然人才培养渠道多样，但就目前中国国情而言，仅仅依靠普通高等教育以外的成人函授类教育以及一般培训机构缺乏系统性、针对性的短期培训很难奏效，普通高等师范院校全日制学前教育仍不失为培养高规格幼师的最佳路径，现实中拥有全日制普高教育这个平台，培养机制将比非全日制更为科学、系统、全面、专业，也更能收到实效，所以当下最重要的是要合理利用好这个平台，将学前教育的触角延伸至广大的农村后备人才土壤，让其生根、发芽、开花、结果。

1 师范院校全日制培养农村幼师人才格局面面观

1.1 师范院校普通全日制培养农村幼教人才的合理内核

高等师范院校作为最接近教育本质的大学，在培养高水平、高素质师资力量方面有其独特优势，其中学前教育专业虽尚显年轻，但在培养幼教人才的进程中已发挥了重要作用，目前活跃在学前教育领域前沿的幼儿教师大多是师范院校普通全日制体制培养，这表明师范院校全日制培养专业幼教人才的地位不可或缺，尤其在培养农村幼教人才方面有其合理内核。主要表现为三个方面：

1.1.1 普通师范教育面向农村才有出路

教育家陶行知先生在《中国乡村教育之根本改造》一文中曾提出“我们中国的根本问题，便是中国乡村教育之根本改造”[1]，揭示了作为农业大国的中国教育改革的重点和难点就是乡村教育，师范院校普通高等教育办学离开了农村，便会变成空洞的教育，师范教育只有面向农村才有出路。特别是处于农民一生成长最关键的启蒙阶段的学前教育，更值得引起师范院校普高教育的关注。目前，我国普通高等师范院校普遍开设学前教育专业，如何为农村幼儿园输送合适师资力量也是师范院校急需和正在探讨的问题，同时也得到了国家政策的支持，例如国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》就明确指出：“完善学前教育师资培养培训体系，办好中等幼儿师范学校，办好高等师范院校学前专业，建设一批幼儿师范专科学校，加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。”由此可见，师范院校立足农村、重视农村、服务农村是其必然选择；师范院校与农村幼儿园携手培养本土专业幼师是农村学前教育发展的必由之路。

1.1.2 师范院校全日制培养幼师人才优势

与通过自学或函授从事幼师工作相比，经过高等师范院校普通全日制学前教育专业培养的幼儿教师更具有科班色彩，最突出特点就是正规和专业，这是其他任何一种学习形式都无法比拟的。普高全日制学前师范教育，有着全套系统的培养计划和课程方案，可以让学生在大学四年时间里系统进行较扎实的教育学与心理学方面的基础知识学习、全面系统的专业技能训练和较频繁的教育教学见实习锻炼，有诸如“学前教育综合实验室”之类的教育教学实践和研究场所，有长期固定的城乡教育教学见实习基地，有高校与幼儿园结成的“校园合作”研究共同体，有从基层幼儿园选拔的优秀高校兼职教师，这一切都为全日制在校大学生提供了宝贵的学习资源和较高的学习平台，让他们的专业思想更牢靠、基础知识更扎实、专业技能更过硬。同时，师范教育面向乡村、改造乡村的根本宗旨以及师范院校服务地方教育的功能决定了师范院校要把师资人才培养的触角延伸到广阔的农村土壤，为乡村基础教育的进步发挥应有的作用。

1.1.3 农村急需大批学院派幼师正规军

我国农村幼儿园师资短缺、素质不高已是不争的事实，随着农村学前教育事业大发展时代的到来，这个问题将更加突出。农村幼儿园办学力量薄弱、办学水平欠佳，最主要的因素就是师资队伍建设的滞后，最薄弱的环节就是学院派幼师正规军的缺乏。据调查，我国农村幼儿园中接受过正规高等师范院校学前教育全日制培养的科班教师寥寥无几，且农村幼儿园自身对幼儿教师素质要求也不是很高，特别是个体民办园，只满足于看孩子、当保姆、不出事的“托儿所”模式，对幼儿健康、社会、科学、语言、艺术等方面的教育与幼儿培养目标尚有较大差距，加上大量临时代课教师的存在，导致农村幼儿园师资队伍结构严重不合理，专业化差，教育理念落后，办学思路僵化，培养方式呆板，办学不够正规，不能满足农村幼儿园发展的需要，也不能适应社会主义新农村建设背景下人口素质提高的需要。所以，农村幼儿园不仅需要大批专业幼师充实，更需要大批接受过师范院校专业化、系统化严格训练的优秀幼师人才加盟，而拥有全日制学前教育专业的师范院校有着义不容辞的责任和义务。值得一提的是，从2007年起国家对报考教育部六所直属师范大学的师范生实行免费教育，最近又有部分省份开始推行本科师范生免费教育[2]，这对贫困家庭尤其是农村贫困家庭优秀学子是个利好消息，这将鼓励一批农村学子主动选择为振兴家乡的教育事业而学习，而免费政策中对考生的优惠保障条件以及相关协议承诺又在一定程度上保证了农村师资的归口，使得优秀师范生可以在农村合理流动又不至于消极怠工，这对农村基础教育水平的提升大有裨益。

1.2 师范院校普通全日制培养农村幼师可能遭遇的瓶颈

1.2.1 受高考招生政策限制

这里要讨论的是高等师范院校能否为农村幼儿园培养免费幼师的问题。我国师范生教育经历了从免费到收费再到免费的历史转变，自中国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠待遇，免学费、杂费、住宿等费用，还可以享受人民助学金。但自20世纪90年代以来，在受教育者普遍按照成本分担原则缴费入学和高等师范院校转型并轨改革的背景下，师范院校开始实行收费制度，2000年至2006年，各级师范教育一直处于收费状态；直到2007年国务院才又决定在教育部直属的六所师范大学实行师范生免费教育。[3]收费政策制约了我国师范院校的发展和教育质量的提升，不利于进一步形成尊师重教的浓厚氛围，尤其不利于农村基础教育的发展。国家及时调整师范生收费政策，可以在一定程度上缓和师资需求矛盾，但也并不能从根本上解决矛盾。一方面仅在六所部属师范大学实行免费政策，惠及面过窄，除了极少部分地方师范院校也开始推行师范生免费入学，绝大多数省市没有这项优惠政策，这对于“农村和山区的基础教育基本上是由地方师范院校毕业生撑起来的”[3]地方师范院校不公平：一方面即使师范院校推行了师范生免费政策，这一政策能否向尚不属于义务教育范畴的学前教育尤其是农村学前教育领域倾斜也是个未知数；再一方面，虽然现行国家政策中有相关服务农村的协议承诺，《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》(国办发[2007]34号)中也只提及“到城镇学校工作的免费师范毕业生，应到农村地区学校任教服务2年”，政策比较宽松，不能完全保证师范生毕业后长期全身心投入农村教育事业，包括农村学前教育领域。

1.2.2 受院校办学水平限制

高等师范院校作为专业培养教师的场所，过去很多年重点都放在培养中学甚至大学的师资人才上，比如教学法课程主要探讨的是中学各科教学法，教育学、心理学课程也主要针对中学教育，培养小学及幼儿园教师的任务则落在中等师范学校和一些后升级的师范专科学校身上。近年来由于各中等师范学校升格或并入高等师范院校，小学教育和学前教育专业随之成为众多高等师范院校新增专业，虽然会有专业师资一同并入，但距离高等教育师资规格及培养规格尚会有差距，学科专业建设及科研基础也会相对薄弱。特别是幼儿学前教育专业，更是一门年轻的学科，在很多高校中尚处于探寻摸索状态，目前高校更多关注的是自身学科建设和专业团队建设，视角还无暇延伸到农村学前教育领域，对农村学前教育的特点尚缺乏专门研究，与农村幼儿园的对接合作也无法做到长期深入。

1.2.3 受毕业生就业选择限制

师范院校全日制培养出来的本专科幼师人才，在其仍然选择幼师工作岗位的假设前提下，首先选择的应是大中城市公办幼儿园，其次选择城市民办园，再次点也会选择县乡城镇幼儿园，义无反顾首选农村幼儿园的简直是凤毛麟角，更何况这一假设还掺杂着许多不确定因素，还有不少毕业生会在无法进入理想幼儿园的情况下选择改行，最终可能导致只余留极少数毕业生进入农村幼儿园；另外，农村幼儿园对师资质量要求的低水准导致其大量录用临时代课教师，客观上造成农村幼儿园并不迫切需要科班出身的师范院校幼师毕业生加盟，导致学院派严重缺乏存在感，施展不开身手，容易自暴自弃。此外，即使国家乃至地方都推行了高考生免费上师范院校的政策，也体现出保证农村基础教育师资的措施，但仍改变不了“人往高处走、水往低处流”的自然法则，只要农村整体水平不提高，教育投入不加大，对优秀师资人才的吸引力就不大。

2.3 师范院校普通全日制培养农村幼师的关键点把控

2.3.1 寻求高考招生改革与农村幼儿教育的契合点

农村幼儿园需要专业幼儿教师，更需要热爱农村、关心家乡、安心工作的教师。所以，农村专业幼师从哪里来，最合适的路径是从农村本土选择培养。怎样才能招收到农村本土有志于幼教事业的高考生，就要在师范院校的高考招生政策上做文章。一方面希望师范生免费入学政策尽快从六所部属师范大学扩展到所有地方师范院校，让更多学业优异、热爱教育、热爱家乡的农村学子踏进大学校门，学成之后可以报效家乡的教育事业；一方面高校可以与农村幼儿园签订定向委托培养协议，由农村幼儿园推荐考生、高校适当降低录取门槛吸收一批具备农村幼儿园工作经验的考生进行专门培养，高校适当免学费，幼儿园适当给补贴，学生毕业后哪里来回哪里去，这样可以使高校专心、学生安心、幼儿园放心，在很大程度上保证农村幼儿园能有一支稳定专业的师资队伍。

2.3.2 培育师范院校与农村幼儿园合作共建的增长点

首先，建立适合农村幼儿教育特点的目标任务体系。在师范院校已经具备了一套较完整的幼儿教师培养目标任务体系基础上，借鉴陶行知的师范教育要面向农村的教育思想，贯彻国家重点支持、帮扶、发展新农村学前教育的指导思想和具体要求，目前普通师范院校全日制学前教育专业的培养方案应根据农村实际作适当调整，需结合农村学前教育发展现状、农村幼儿园客观需求以及农村学龄前儿童成长诉求等进行有针对性的调整。比如培养目标应突出热爱农村幼儿教育事业以及求实、坚韧、奉献、合作、创新等元素，培养规格要强调适应农村教育的品德、知识及技能，特别是实践性教学环节应强化农村教育的主题，等等。

其次，构建高校与农村幼儿园合作共建的管理模式。师范院校与农村幼儿园构建“校园合作”机制，可以充分发挥各自资源优势实现资源共建与共享，互通有无、互取所长，从而获得高校与农村幼儿园的双赢，并促进农村幼教师资队伍的专业发展。因此，高校与农村幼儿园有必要根据自身发展需要建构起科学有效的校园合作共建的管理模式，以确保合作的开展和实效。一方面是管理制度的制定和落实，由合作双方共同协调出台管理章程，保证合作的长效性、规范化和严肃性；一方面是管理思路的探索和创新，确保合作的科学性和实效性。

2.3.3 开辟高校幼师毕业生服务农村幼儿园的直通车

随着国家对学前教育的日益重视，普通师范院校培养的幼师毕业生在就业市场上十分抢手；虽然农村急需优秀的幼教人才，但相对艰苦的环境和较低的福利待遇对毕业生缺乏足够的吸引力。2005年10月开始实施的社会主义新农村建设的步伐即使再大，也不能在短时间内改变农村相对滞后的面貌。因此，要想改变农村学前教育的弱势现状，就要以国家积极发展农村和老少边穷地区幼儿教育事业的政策和意见为指导，为农村开辟一条特殊的VIP通道，吸引越来越多的专业幼师人才乐意选择农村就业市场。一方面政策要调整：首先免费师范生政策应全面铺开，让政策的惠及面更大，使更多的师范生受益，为农村提供更多的人才储备；在此基础上遵守权利和义务对等的自然法则[4]，享受什么样的权利，就应该履行什么样的义务，就应该对国家和政府有所承诺；签订的服务协议执行时也应更加严格规范，受法律保护，在法律面前人人平等、自觉遵守，形成公众普遍认可的自觉服务农村的良好氛围；另外，委托培养农村幼师生的政策值得推广，可以更有效保证农村幼儿园的归口，教师队伍也会更稳定。一方面待遇有保障。要想吸引更多优秀幼教人才奔赴农村幼儿园，仅靠政策约束未免带有过多的强制色彩，更要从保障农村幼儿教师在发展机会和经济待遇等方面的切身权益出发，让他们享有和城市幼儿园同等的发展空间和经济保障。不仅如此，农村幼儿园要比城市幼儿园享受到更优惠的资助和支持，国家和各级部门应设法为免费幼师生提供长期支持，对职后就业、工资待遇、生活保障、专业进修等多方面提供一定的后续资助，从而增加免费幼师生长期从教的吸引力[5]，比如对农村教育艰苦地区发放特殊补贴，自愿分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上的教师可提前定级，职务工资可高于同类人员一至二档，甚至提供免费周转住房，等等。一方面渠道多拓展。解决农村幼儿园专业师资短缺现状，除了依靠国家政策和经济保障等手段吸引师范毕业生正常就业外，还可以采取师范生扶贫定岗实习支教的方式充实农村幼儿园短缺的师资力量，“师范生扶贫顶岗实习支教是指师范类高校派出在读师范专业本专科生到贫困山老地区缺乏师资的农村中小学顶全职岗位教师从事课程教学，在不少于一学期的实习支教期间，高师生的另一身份是该学校相对正式的教师”[6]。针对师范生实习支教，教育部2007年还颁发了《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》(教师(2007))4号)文件，以期大力推进该项工作，但意见重点多集中在中小学层面，对幼儿园并未单独提及。其实，农村幼儿园更需要这样的实习支教渠道，既能缓解农村幼儿园教育资源短缺矛盾，更“有助于实习支教生把握现在，重构过去和未来，培养出真正信奉、在教育实践中体现出来的教育观念，促进教师实践性知识的成长”[7]。

2 结语

从“校园合作”视角探讨农村幼儿教师人才培养问题，有其理论的合理性，也有操作的可行性。当然，高校与幼儿园的合作共建毕竟尚处于起步摸索阶段，在教师培养进程中不可避免会遭遇各种干预危机。所以，合作双方都需要预前考虑各种不可控因素，高校更要扮演好主控者角色，同时政府要加大社会主义新农村建设的步伐，努力营造农村基础教育健康发展的大环境，从而实现合作教育机制的共赢。

[1] 陶行知.中国乡村教育之根本改造[M]//方明.陶行知教育名篇.北京：教育科学出版社，2005:85-86.

[2] 胡弢.我校成为江西省唯一招收免费师范生院校[EB/OL].(2013-05-14)[2017-05-20].http://www.jxnu.edu.cn/s/2/t/690/85/af/info34223.htm.

[3] 阿艳芳，向钘.我国免费师范生政策述论[J].贵州师范学院学报,2012(8)：81-83.

[4] 胡丁慧，袁鲁宁.免费师范生教育与德育新要求[J].沿海企业与科技,2008(5)：164.

[5] 申卫革.免费师范生政策的风险分析及在地方师范大学推广的制度设计[J].中国高教研究,2013(11)：45.

[6] 张瑞杰，张仁竞，李燕.扶贫顶岗实习支教场域中教师实践性知识的成长[J].忻州师范学院学报,2011(1)：4.

[责任编辑：孙义清]

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1007-8444(2017)03-0279-04

2017-06-09

江苏省教育科学“十二五”规划重点课题(B-b/2015/01/068)；江苏省高校哲学社会科学基金项目(2013SJB880015)

陈娟(1966-)，女，江苏涟水人，副研究员，主要从事高等教育管理研究。E-mail: smy3264249@126.com