高校安全管理信息化建设研究

肖婷华 李 沙

（龙岩学院，福建 龙岩 364000）

高校安全管理信息化建设研究

肖婷华 李 沙

（龙岩学院，福建 龙岩 364000）

本文梳理了国内安全管理信息化建设现状，以及高校安全管理信息化建设的发展情况，结合 “智慧校园”安全管理平台建设项目，探讨高校安全管理信息化建设的必要性、建设方案及对策，旨在为推动高校安全管理的信息化模式提供参考。

高校；安全管理；信息化

信息化是当前世界发展的大趋势，是推动经济、社会发展的重要力量。随着中国经济的高速增长，中国信息化建设有了显著的发展和进步，云计算、物联网、移动互联网、融合型智能终端、三网融合等新兴技术日臻成熟，信息技术已渗透社会经济发展、人民生活生产的各个领域，改变着我们传统的衣、食、住、行等方式，利用电脑和手机网络我们可以足不出户知天下事，利用智能手机可以实现阅读、支付、交流等功能，这些改变极大方便了我们的生活，而信息化高速发展，也对高校教育和管理的创新性提出了要求，安全管理工作作为高校基础性工作，利用信息化管理，提高安全管理水平和办事效率成为时代发展的必然要求。

1 安全管理信息化建设现状

安全管理信息化就是指利用计算机与通讯网络等信息技术手段，借助安全生产领域先进的管理思想和科技成果，实现安全生产的管理、监管、监控、应急等工作的数字化、网络化、可视化和智能化的全过程。信息化的概念起源于60年代的日本，70年代后期西方社会开始普遍使用信息社会和信息化的概念，1997年首届全国信息化工作会议，将信息化定义为 “指培育发展以智能化工具为代表的新的生产力，并使之造福于社会的历史过程。”

1.1 我国安全管理信息化建设现状

我国安全生产信息化建设总体还处于发展阶段，2002～2006是我国安全生产信息化建设试点摸索阶段，2007年安全管理信息化建设开始实质性推进。 “十一五”期间，国家安全生产应急平台作为安全生产信息化的重点工程得到立项并实施。 “十二五”时期安全生产信息化取得成效，制定了信息化政策措施、成立的信息化领导机构、信息化资金投入、信息化人才培养引进、制定的标准规范，以及建设的安全监管监察信息系统、基础支撑环境等。安全生产信息化 “十三五”规划则全面分析全国安全生产监管、行业安全生产面临的形势与挑战，以及加强新形势下安全生产工作对信息化建设的迫切需求的基础上，提出了安全生产信息化工作的指导思想、目标、主要任务和重点工程，力求实现安全生产领域信息资源的深度开发利用和共享。

2016年12月27日，国家安全监管总局出台《安全生产信息化总体建设方案及相关技术文件的通知》 （安监总科技 〔2016〕143号） 是 “十三五”时期我国安全生产信息化工作的指导性文件，是各级安全监管监察机构和企业开展信息化建设和应用的重要依据。

1.2 高校安全管理信息化建设现状

随着国内高校信息化研究的深入，近年来信息化建设实际开展情况发展尤为迅速，信息技术已经渗透到高校发展的各个领域，高校人员的信息化观念得到增强，信息化手段更加丰富，多项网络基础建设覆盖面稳定性，响应度都有了很大的提高，网络管理平台与网络教学平台搭建日趋完善，随着信息化技术的进一步发展与研究的进一步深入，高效的信息化建设将向着更加高效、便捷的目标发展。但是目前高校安全信息化建设水平参差不齐，由于高校安全管理队伍人员结构、安全管理范围、内容、对象等方面的特殊性，决定了高校安全管理信息化建设的发展步伐相对比较慢，存在以下几个问题：

一是对安全信息化建设思想认识不足，广大师生和教育管理者的信息应用水平和能力有待提高。一些管理者没有充分认识到信息技术对教育的革命性影响，对安全管理信息化建设的思想认识不到位，觉得不必要、无从下手、增加工作量、增加投入等，造成高校安全管理信息化建设无法推进、推进难度大。

二是高校安全信息化建设未形成规范。传统的高校安全管理工作主要是以安保人员巡逻和处置突发事件、安全检查和整改、保证校园稳定等为主要内容的具体事务性的处理层面，对于安全工作的防范、安全教育多样性和丰富性以及安全工作的总结等方面的工作较为缺失，缺乏安全管理的整体性和规范性。

三是高校安全信息化管理建设信息技术发展相对滞后，开发能力明显不足。目前，高校的安全信息化管理更多的是借助网页、微信平台、微博、安全考试在线等工具，还有的通过与网络技术公司合作，建立安全教育平台，或者购买安全教育、考试平台的使用权，实现安全的教育和宣传功能，但是这些都是相对独立的平台，所承载的安全管理的功能较为独立，相互之间缺少联系，师生对于安全管理的整体性工作无法全面了解和接触。

四是高校安全信息化建设缺乏顶层设计的总体思路，缺乏专业的人才，缺乏接口统一的数据中心。目前高校信息化建设的进度与国家信息化建设还是有一段差距，高校安全管理信息化建设的大背景和专业人员匮乏，缺乏顶层设计引导，学校整体安全管理工作缺乏与校内二级单位的工作对接，缺乏与政府安全管理信息平台的对接使用。

2 高校安全管理信息化建设必要性

我国新时期高等教育的四大功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。安全管理工作是高校基础性工作，是新时期高校承载社会稳定发展的很重要的基石。社会的发展和国家信息化发展，必然要求高校安全管理工作与之接轨，信息化工作正在逐步由局部的技术辅助性工作发展为全局性工作，并成为我们在新世纪做好安全生产监督管理的关键所在。特别是提高安全生产监督管理的知识含量、技术含量、管理水平及队伍建设等方面，信息化将起到不可替代的作用。

2.1 提升高校安全管理水平

根据国家安全生产信息化建设方案，安全管理信息化是当前我们国家发展的趋势，各种技术条件已经酝酿成熟，高校安全管理信息化建设具备了信息和技术条件。分散建设安全管理平台和应用平台，导致信息割据严重，师生对安全管理无法获得整体性认知，只有建设统一网络平台，才能实现各级、各部门的网络互联互通，促进打破信息壁垒。

2.2 实现网络监管的重要手段

通过物联网等信息化手段对高校安全管理中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实现安全信息的采集、处理和分析，提高校园安全稳定管理的水平和效率。

2.3 加强部门之间的工作交流

通过信息化平台实现学校与部门之间，安全工作部门与其他部门之间，安全工作部门与二级学院之间的互联互通和信息共享，是落实学校安全主体责任的重要手段。因此，开展安全管理信息化建设工作是适应新形势和提高安全生产管理水平的需要。

2.4 扩大安全培训教育面

通过信息化，在安全培训中采取计算机多媒体和网络教学手段，可以有效地扩大培训面，提高培训效率。同时，信息技术的发展使计算机仿真培训系统成为现实，它能模拟实际生产系统的环境，对于有效预防事故发挥作用。

3 高校安全信息化管理建设方案设计

在安全管理信息化的大背景下，校园安全管理数字化已成为一种新模式、新趋势。为推动学校安全稳定工作上新水平，实现安全管理科学化、规范化、信息化，持 “互联网+”发展思维，在近期高校 “智慧校园”建设的总体框架上，进行安全管理信息化平台建设的方案设计，借助信息化建设，使得现有安全管理资源得到整合，安全管理工作的系统性得到加强，实现在网上与二级学院、部门之间的安全工作对接，对全校安全稳定工作进行动态监管；通过建设安全教育平台，实现在网络平台上组织开展安全稳定知识宣传推广、学习教育等，进而进一步提高全校安全稳定管理和教育的工作效率和信息化水平。

根据学校安全稳定工作需要，设立 “智慧校园”安全管理平台，在该平台下设立信息发布、安全管理和安全教育三大模块。

3.1 “信息发布”模块

信息发布平台内容涉及安全工作公告、安全新闻报道、安全管理制度、应急预案及安全工作计划和报告，为建立信息发布平台的标准流程，规范化运作，为学校安全稳定工作信息发布、交流提供一个有效场所，使学校安全稳定的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项等进行及时、广泛传播，而学校师生也能借此及时获知学校安全稳定的工作情况及动态，进而提高安全稳定工作意识和能力。

3.2 “安全教育”模块

实行网上安全教育管理，通过在该平台下设立安全培训、安全知识在线考试、安全教育活动、应急演练管理、安全实训室、在线咨询等栏目，为学校师生提供安全政策法规、业务知识、技能等多方面的指导、测试、咨询和答疑。

3.3 “安全管理”模块

实行 “一网”管理，在该平台下设立治安、消防、交通、外来人员、隐患排查等子栏目，安全工作部门可将我校安全管理内容、文件通知、工作要求、高校安全知识等进行挂网，从而实现对校内各单位安全稳定工作开展情况进行动态监管、工作交流、建议反馈等。主要模块及栏目建设可含安全工作报表、安全工作队伍信息、安全管理责任制、隐患排查治理、校园突发事件处置管理、安全考评管理、外来人员管理、校园交通管理、消防安全管理、安全设施设备管理、出入境人员管理、危化品管理、危险作业许可 （作业票）管理、食堂及食品安全管理。

4 高校安全管理信息化建设对策

高校安全管理信息化平台建设后，将安全信息、安全教育和安全管理的内容纳入平台框架中，达到安全工作平台的系统性。除了平台的建设，加强高校安全管理信息化建设，还需要不断推进增强信息化建设的其他手段。

4.1 加强信息化技术和安全管理业务知识的学习研究，提高信息化建设和安全管理业务水平

安全管理信息化的建设是一个动态的过程。通过邀请信息化专家对学校进行不定期的信息化建设相关知识培训、提高安全监管部门、人员对安全管理信息化建设的重要性和作用的认识，及时掌握当今社会信息化发展趋势，提高信息化建设认识水平。

4.2 强化安全管理信息化建设的顶层设计，加强规划指导

高校的安全管理信息化建设应加强与国家安全生产管理信息化，与政府信息化建设加强联系、沟通，得到自上而下的规划与设计，以业务协同、资源共享为目标，强化对数据库、业务系统的统筹考虑，减少资源重复建设、信息资源孤岛、利用率低等问题，更好地服务高校安全工作的开展。

4.3 合理分配投入，建立健全资金投入保障机制

安全管理信息化建设想要达到较高的水平，需要进行大量的资金投入。在资金投入的基础上，要避免不必要的浪费，尽量选择投入产出比较高，技术成熟，并且能有效解决实际问题的信息化方案。信息化建设的资金投入结构要合理，要建立持续、健康的资金投入结构，尤其要确保信息化运维的经费投入，确保技术升级、后期维护以及后续开发的需要。

4.4 打造新型高校安全管理队伍

高校安全管理信息化建设要想取得预期效果，必须加强新型安全管理队伍建设，培养一支具有信息化能力和素养的队伍至关重要，要加强对专职安全工作人员、各部门兼职安全员和安全联络员的培训，引导他们学习安全管理业务知识和信息化知识，切实提高安全管理队伍的实际操作水平。

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Research on Information Construction of Safety Management in Colleges and Universities

XIAO Ting-hua LI-Sha

This paper reviews the current situation of the informatization construction safety management in China,and the development situation of the safety management of informatization construction in colleges and universities.With the combination of the construction project of smart campus security management platform,it discusses the necessity,construction scheme,and countermeasures for the construction of information security management in colleges and universities,so as to promote the information safety management model of colleges and universities which could provide a reference.

colleges and universities,safety management,informatization

G647；G203

A

1008-3812（2017）06-045-03

2017-11-06

肖婷华 （1983— ），女，福建漳州人，讲师，硕士研究生。研究方向：高校教育管理、安全教育、安全管理。