关于林业财务管理体制的创新研究

董红霞

(黑龙江省东京城林业局， 黑龙江 牡丹江 157421)



关于林业财务管理体制的创新研究

董红霞

(黑龙江省东京城林业局， 黑龙江 牡丹江 157421)

近几年，我国林业改革工作取得了突出成效。国家对于林业工作的重视程度不断提升，并且在林业产业发展进程中投入了大量的资金、人力和物力，促进林业各项工作向前发展。但现阶段应该清楚地认识到，林业财务管理工作仍存在不少突出问题，对林业系统健康可持续发展产生了深远的影响。基于此，针对林业财务管理存在的多种问题，须及时采取措施将其解决。

林业财务管理；体制创新；研究

在全新的经济形势下，林业企业要结合自身实际情况，对现有的财务制度、体系、管理目标进行适当的调整，探索全新的财务管理手段和方法，对现有财务管理体制进行创新优化，规范林业生产经营过程中的资金运用、调配和管理等多种行为，从而保证林业企业在现阶段的市场经济环境下，竞争能力不断提升，显著提高自身经济效益，提高自身的市场竞争能力，最终促进林业产业实现可持续发展。

1 现阶段林业财务管理体制存在的多种问题分析

1.1 林业会计核算体系不健全

建立科学、完善的林业会计核算体系是促进林业财务管理工作高效开展的重要基础，但是现阶段，我国林业财务管理体系中还未建立完善的林业会计核算体系，在进行林业财务核算过程中，多数林业企业都存在着对核算对象掌握不够充分系统，没有全面考虑到林业生产经营单位资金保障和资金安全问题，在资本保全计价方式上只重视原始成本的回收，常常会忽视对林业单位其他方面的利益核算，如林业系统的生态效益和社会效益。

1.2 林业会计监督体系不健全

健全完善的林业会计监督体系能够很好地对林业财务管理工作进行约束和规范，保证林业企业财务管理的各个环节能够高效稳定的运行下去。但是现阶段，就目前的林业会计监督体系建设来说，其内部组织结构方面还存在很多不完善的地方，不能保证对林业企业财务管理各个部门的权限和职责进行科学划分和界定。由于缺乏对部分权限的划分，导致很多部门在开展林业财务管理过程中不能严格按照林业企业所制定的财务管理制度开展林业财务管理，再加上现有的监督工作开展不利，常常因为人为因素造成林业企业会计信息披露真实性不足，信息公开性较差。

1.3 林业会计教育形式化现象十分严重

积极组织开展林业会计接受再教育活动能够显著提升林业会计的工作能力和专业素质，对林业财务管理工作的高效开展会产生积极的作用。但是从现阶段的林业会计培训体系来看，地方政府部门、林业单位、培训机构对林业会计继续教育培训的重视程度不高，很少组织开展林业会计人员进行专业化的财务管理方面的培训教育，即便是每年能够保证定期开展培训教育活动，但是形式化现象十分严重，没有对培训项目、培训内容进行很好的明确，培训效果差，不能真正做到提高林业会计人员的专业素质。

2 林业财务管理体制创新对策分析

2.1 建立完善的林业财务管理制度

第一，建立健全管理制度，制订和完善会计人员报酬，出差等支出标准和程序，规范林业财务现金和银行存款管理，不准坐支收支，不准白条抵库，严禁设账外账、挪用公款等。第二，建立健全监督制度，加强民主、会计、审计监督，规范林业财务公开和民主管理工作，对于手续不完整的收支凭证要予以退回，并督促其限期整改落实。第三，建立健全问责制度，对于不按相关规章制度办事的情况，对主要责任人实施责任追究，通过诫勉谈话、通报批评等方式，做到有责必纠，层层传导压力，使问责成为常态，确保林业财务监管落到实处。第四，实行会计电算化，打造阳光账本。全面实行会计电算化，建立林业财务网上监管平台，运用现代管理手段提高林业会计核算水平和会计信息质量，从而提高林业财务管理水平，为实现林业财务管理信息化打下基础，打造人民满意的阳光账本。第五，严格控制非生产性支出。规范办公会务支出，本着必需、节俭原则购置村级办公用品、安排工作经费。规范林业用车支出，除计划生育、森林防火、抗洪抢险以及突发性事件等特殊情况可用车外，干部因公外出办事一般不得包车或租用车辆。严格控制林业企业招待支出，各级各部门到基层开展公务活动、各个部门之间工作联系，以及下级与上级有关部门之间的工作联系等公务不得开支招待费用，确需就餐的，严格执行工作餐制度，不得列支烟酒费用。同时还要强化票据的管理各部门的收入票据，必须由企业财务部门统一购买、统一管理，各个部门的各项收入票据必须由财务人员开具，任何人不得将收据带出自行开具。

2.2 切实做好审计工作

首先，肩扛审计责任，领导靠前指挥。为了厘清企业干部任期经济责任，真实掌握干部情况，按时按质完成任期审计任务，林业企业要成立以企业纪委书记为组长，企业审计办主任为副组长的任期审计工作领导小组。企业各个部门主要领导亲自协调落实经费，审计工作领导小组详细做好经费使用方案，为审计工作顺利开展提供经费保障。协调部门力量，调配充实审计骨干，以审计办力量为主，从企业委派会计中抽调几名财务工作人员以及新吸收几名财会专业大学生参与审计工作。各个部门负责任期审计正副组长亲自做任期审计动员，亲自参与审前业务培训，为保质保量完成审计目标任务提供支持。其次，规范审计行为，纪检部门及时介入核查问题。严守审计工作纪律，认真做好每一项目每一环节审计，尤其是做好审计日记、工作底稿和审计报告等重点环节工作，做到程序合法，评价有据，客观公正，保证审计质量。对于审计过程中发现问题较严重、较为突出的问题，审计办公室会同监察室均能及时介入审计问话，对其主要负责人和相关人员进行审计问话，了解、核实问题的真实性，做到审计依据更加充分，问题定性更加准确。最后，落实审计整改，切实查清查透问题。对于审计过程中发现问题，由企业纪委监察室督促相关主管部门对被审计单位发现的问题进行跟踪整改，严格要求各部门和工作人员要落实整改措施。对于尚未查清查透的审计问题，要在今后继续开展延伸审计，彻底查清有关问题。

2.3 强化继续教育培训，提高会计人员专业素质

首先，筹备充分，让工作落实更能“安心”。提前做好了筹备工作，按照要求，结合本地林业会计人员的实际情况，对继续教育工作平台进行优化升级，并提前做好联系与确认工作，方便林业会计人员的继续教育。其次，宣传广泛，让会计人员更能“放心”。采取网络与媒体通知相结合的方式，在本地区会计信息网发布公告，电视台滚动字幕方式通知到个人，以及在大厅和窗口张贴公告，提高了宣传效果，实现了林业会计人员通知全覆盖。再次，工作扎实，让业务推进更能“省心”。根据相关要求和有关规定，深刻领会，精准安排，具体到工作的各个流程，深入落实到教育培训与监督机制中，促进林业会计人员继续教育的改革创新，更好地实现林业会计人员知识与业务素养的提升。最后，内容革新，让继续教育更能“上心”。根据广大林业会计人员的理论知识需求，开设了会计电算化、会计基础工作规范、会计技能与实务、企业全面预算管理、内部控制制度规范等继续教育内容。采用网上自主选择学习内容的形式，由林业会计人员根据自己的需求自主进行选择，避免了内容单一、想学没机会的弊端，从而实现了会计人员业务能力的全面提升。

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Research on the innovation of forestry financial management system

DONG Hong-xia

(Dongjingcheng Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Mudanjiang 157421, China)

In recent years, China′s forestry reform has achieved outstanding results. The state has made great progress in forestry work and has invested a lot of money, manpower and material resources in the development of forestry industry. At this stage, it should be clear that there are still many outstanding problems in forestry financial management, which have had a profound impact on the healthy and sustainable development of forestry systems. Therefore, the existing problems in forestry financial management should be taken timely measures to solve.

Forestry financial management; Institutional innovation; Research

2017-01-19

董红霞(1968-)，女，本科，会计师。

F302

B

1674-8646(2017)07-0040-02