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新的社会阶层人士统战工作研究
——基于大数据视角

2017-03-07林延斌

湖南省社会主义学院学报 2017年5期
关键词:阶层人士

林延斌

(中共汕尾市委党校,广东 汕尾 516600)

新的社会阶层人士统战工作研究
——基于大数据视角

林延斌

(中共汕尾市委党校,广东 汕尾 516600)

新的社会阶层人士流动频繁、利益诉求多样、社会影响广泛,做好新的社会阶层人士统战工作已经成为事关执政基础巩固和经济社会改革的重大前沿性课题。在大数据背景下,统战工作需要顺应时代发展潮流,结合SWOT分析模式,挖掘新阶层丰富的数据资源,把握新阶层的思想特点和行为规律,预测预警新阶层发展态势,精准覆盖和回应,以此推动统战工作现代化进程。

新阶层;统战;大数据;SWOT分析

新的社会阶层人士(以下简称“新阶层”),是改革开放以来,伴随国家所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构深刻变化而逐步成长起来的一些新的社会群体的统称。按照《中国共产党统一战线工作条例(试行)2015》规定,主要包括私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员,他们流动性大、分散性强、思想活跃,给统战工作摸清情况、有的放矢带来一定难度。研究探索和应用大数据,不断吸收时代发展的成果,以现代化的手段与方式推进新的社会阶层人士统战工作,这是事关执政基础巩固和经济社会改革的重大前沿性课题。做好新阶层统战工作具有重大的时代意义,有利于扩大和巩固执政基础、推动经济社会稳定发展、引导新阶层自身健康成长。

一、大数据与新阶层的内在关联

随着科技的进步,互联网、物联网、云计算、移动互联等热点技术层出不穷,人们逐渐生活在一个遍布各种传感器和微处理器、长满各种“眼睛”的环境中,不同的器械或者电子设备记录着人们的各种“数据足迹”。对这些数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力,正是时下大数据技术和思维的核心业态,其应用已覆盖政府治理、经济增长、社会转型、医疗卫生乃至金融军事等领域,并最终将“颠覆性地改变全球战略格局、国际安全态势、国家治理架构和资源配置模式,引发巨大的经济社会变革。”[1]大数据应用于新阶层统战工作,这里有着非常紧密的内在关联性。

(一)大数据的“大”与统战范围扩大化

近年来,随着信息化技术的高速发展,人们存储、管理、分析数据的能力大大提升,将全部数据纳入工作视野从技术层面上已经不再是难题,传统“随机采样以见微知著”的小数据模式已经进化到“样本等于总体”的大数据模式。大数据的“大”思维给新阶层统战工作带来了认知上的革命,新阶层人士共约7200万[2],他们分布广泛、流动频繁,其统战工作不应仅仅局限于传统的座谈、联谊、新闻报道和调查报告等,而应从多角度、多层面深入挖掘新阶层人士个体差异、思想动向、兴趣爱好、利益诉求等信息资源,通过各种各样的数据以及数据处理技术宏观上把握,有针对性地把工作做到统战对象心坎上。

(二)大数据的“热”与统战对象数据化

新阶层以80后出生的人为主,他们绝大多数是互联网沁润成长起来的群体,是大数据时代的弄潮儿。他们的学习、工作和生活离不开网络,并且在日常浏览的网页、社交、网购、使用移动工具等产生各式各样的数据,不知不觉畅游在数据海洋中,也成为整个数据海洋的一部分。此外,新阶层尤其是新媒体从业人员,其从事的职业以网络信息科技为基础,专门收集整理社会各种前沿信息,发布信息速度快、受众面广、影响力大,对社会主流价值形成与传播有着重要影响,“如果我们党过不了互联网等新兴媒体这一关,可能就过不了长期执政这一关”[3]。

(三)大数据的“新”与统战方式网格化

当今信息化社会如潮的数据涌来,信息更新和环境变迁的速度远快于我们思考和验证的速度,“是什么”比“为什么”重要,这是大数据带给我们的根本性的思维方式转变。如沃尔玛通过大量的顾客消费数据发明“啤酒+尿布”捆绑销售模式,对“咳嗽”“发烧”频繁搜索可能预示着该地区将爆发流感需要做好预防工作等。对于新阶层人士,他们的许多思想与行为有时可能会太过个性化和超前化,令人抓摸不透,“对症下药”更是无从谈起。我们需要做的是通过对数据间的关系进行分析以发现事物间潜藏的联系,进一步提升统战工作的广度和深度,倒逼传统的统战方式向网格化、扁平化转变。

二、大数据时代下新阶层统战工作的SWOT分析

“大数据对社会的好处将是无穷无尽的……然而世界上并不存在一个全知全能的办法,任何事物尤其是新兴事物都存在一定的局限性。大数据在带来大知识、大发展、大价值的同时,也潜藏着巨大的社会风险”。[4]因此,笔者拟从SWOT理论(即优势Strength、劣势Weakness、机会Opportunity和威胁Threats的简称,此理论由20世纪80年代初美国管理学教授韦克利提出,并在战略与规划领域广泛应用)探究大数据应用于新阶层统战工作过程中的相关问题,在此基础上突出优势、转化劣势、抓住机遇、化解威胁。

(一)优势(S)分析

大数据的核心是数据,再是数据技术和思维,只有先占有巨量的数据,才能从中挖掘出巨大的价值。新阶层人士的摸底工作紧紧依托党委和政府相关部门、新阶层人士比较集中的行业协会等来进行,这种隶属关系或指导关系大大降低了统战工作在数据搜集和占有方面的成本,并且提升了数据整合的效能。如海燕博客,2006年通过建立MSN空间群,致力于为商务楼宇里的白领们交朋友。10年间互联网产品生生死死,MSN早已淘汰,但在党政领导、职能部门负责人以及各社团组织的大力支持下,该平台得以获取大量白领的信息资料,由零散单一的白领公益群发展壮大为共有2万余名新阶层人士的17家子社团,成为上海新阶层人士统战工作的重要载体和品牌。

(二)劣势(W)分析

1.对大数据认知存在误区。大数据作为新兴的技术和思维,许多统战干部对其存在认知偏差。有的干部认为大数据是万能的,即使把统战对象杂乱无章的数据经过超级计算机的快速运算,也会显露出不易察觉的规律,可以随心所欲的使用;有的则觉得大数据名不副实,因为现实生活中还存在数据造假、数据缺陷、数据垄断、数据安全等因素影响数据质量,从而导致数据规模再大也无法提供关于某个现象的可靠结论;有的干部缺乏“用数据来说话”的素养,对大数据新事物本能地排斥和歧视,用老办法应对新阶层新变化,结果事倍功半,难以达到预定的统战效果,等等。这些过高或过低看待大数据的态度,都不利于新阶层统战工作的推进。

2.运用大数据技术的能力不足。大数据是随着信息技术的快速发展而产生的一场新的技术变革,以研究相关性和复杂网络为主,融合了信息科学领域如计算机科学、系统科学内容,也包含了政治经济学领域知识,对统战干部知识储备提出了复合性要求。当前广大统战干部队伍中熟悉大数据知识、熟练运用网络技术的人可谓凤毛麟角,统战网络干部队伍建设相对滞后,如何获取新阶层人士的浩瀚数据,如何管理价值数据,如何从中挖掘和使用有效数据,这些技术和思维变革考验着各级统战干部。

(三)机会(O)分析

当前国家高度重视大数据战略部署和新阶层统战工作开展。对大数据战略,十八届五中全会中首次提出“实施国家大数据战略”,为建设数据强国作了全面规划与部署;对新阶层统战,2017年新中国历史上首次召开关于新的社会阶层人士统战工作会议,并成立新的社会阶层人士工作局,重要性可见一斑。如何将两者有效融合,相互促进,这是一个全新的课题。在大数据条件下,数据驱动的“精准治理体系”“智慧决策体系”“阳光权力平台”已逐渐成为促进国家治理现代化的新途径,统战部门应借国家推进大数据战略之机,发挥统战成员类别多、界别多、人数多优势,创建更多诸如“海燕博客”“统战新语”等有影响力的网络品牌,不断丰富内容,创新形式,使新阶层统战工作更活跃、更接地气。

(四)威胁(T)分析

1.易受外部价值观念影响乃至同化。大数据时代强调数据开放、资源共享,某种程度上已经成为国内外各种政治力量的“香饽饽”。他们借助社交媒体等现代网络技术分析其所要影响和同化的对象,有针对性、超地域性地推销自身文化与价值理念,制造社会思想大混乱。新阶层作为数量庞大、内部个体价值观念差异明显而易受各种网络信息影响的社会群体,是各种政治力量角逐话语权的新战场,乃至成为西方国家发动“颜色革命”的主要发展对象。如美国情报机构每年拨出数亿美元资助国内大批写手在网上散布政治谣言、历史虚无主义、新自由主义等错误思潮,同时为一些传播西方思潮的学者、记者和律师提供资金支援,使他们充当反华“异见人士”、网络“大V”,煽动社会负面情绪,向政府决策和公共事务施加压力。

2.数据安全难以得到有效保障。在大数据时代,无论个人还是群体乃至一个国家,都时刻暴露在“第三只眼”之下,面临着前所未有的威胁,美国“棱镜门”事件就是典型的例子。统战工作在大数据时代至少面临着两大问题:一是阶层信任。出于对个人隐私的保护,新阶层人士未必会在统战部门采集数据过程中积极配合;二是网络攻击。数据信息在传输、存储和使用过程中容易遭受监视、篡改甚至买卖,新阶层人身和财产安全面临威胁。

三、大数据时代下新阶层统战工作的战略举措

(一)SO战略:树立“大数据,大统战”理念

数据决胜未来,谁掌握的数据越全面精细,谁就越能凝聚人心和力量。树立“大数据,大统战”理念,就是以事实为基础,以数据为核心,增强数据化统战思维,对新阶层人士进行精确摸底和服务管理。具体来说,一是统战部门是“主角”,而作为“配角”的各职能部门也要积极行动起来,在工作目标、渠道载体、人物信息等各方面进行统筹共享,打破“数据孤岛”现象,避免统战主体零散化;二是深入分析数据间的关系,发现事物间潜藏的内在规律,未雨绸缪做好相关管理服务工作,避免统战内容表象化;三是建立新阶层人士数据库,把各种人才资源统筹协调起来,把他们的能量“汇聚”和“引渡”到经济社会文化等领域,形成相互配合、相互协作的局面,避免统战对象碎片化;四是对照新阶层“四种人”各自的特征,采用差异化、人性化引导关怀,做到“靠数据决策”“用数据说话”,避免统战方法同质化。

(二)WO战略:构建新阶层统战工作新模式

1.建立大数据平台,升级新阶层统战工作模式。宏观上要以2007年以来所推动的统战系统信息化建设为基础,以“十三五”规划所提出的全面实施促进大数据战略发展为指导,明确建设的目标、步骤、标准等,积极采用海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化等技术,夯实科学发展基础;中观上要发挥统战部门搜集和占有资源的优势,深入新阶层日常工作生活中调研,获取新阶层统战成员基本信息、参与社团、时政观点、生活习惯、人际交往等信息并形成模块,各模块之间相互关联、实时更新,这样便于数据共享以及发现数据间的内在联系;微观上要加强线上互动,如建立或加入新阶层群体中的各种门户网站、QQ、微信、微博、博客和各种APP客户端,对其言论、转帖或发帖、诉求、意见和建议数据及时关注、梳理,动态掌握情况。

2.加强学习培训,提高统战干部运用大数据技术的能力。将大数据植入新阶层统战工作不但需要懂得统战知识,还要善于培育和应用现代技术的人才,尤其是了解和掌握一定的大数据技术的人才。统战部门要积极做好大数据人才的培养、储备和挖掘使用工作。一是引导广大统战干部跳出传统工作方式的“桎梏”,通过向大数据专业人士谈心交友,学习大数据相关知识,丰富自身知识结构;二是加大对大数据统战教育培训体系的建设力度,将常规性培训和专业性培训,内部培训与互联网企业合作培训相结合,提高大数据理论与实践相结合的能力。

(三)ST战略:加强多元价值整合

1.增强主流意识形态的包容性,弘扬社会主义核心价值观。在马克思主义主导前提下,集成各种非主流意识的优秀成分和资源,增强马克思主义在新阶层群体内的吸引力和号召力。马克思主义的内在精神与社会主义核心价值观在本质上是一致的,社会主义核心价值观是马克思主义在当代中国的具体展现,也是构成当前社会主义意识形态的重要内容。弘扬社会主义核心价值观就是用社会主义核心价值观引领新阶层的健康成长,把“爱国、敬业、诚信、友善”的要求渗入新阶层人士学习、工作、生活、娱乐的各个环节、各个方面,使他们自觉拥护社会主义核心价值、抵制错误思想价值观。

2.坚持信任尊重团结引导,积极了解和把握新阶层的思想观念。在价值多样化的现代社会,每种社会思潮都反映着一定阶层的利益和价值选择,统战部门需要给予充分尊重与引导。“时代的发展向政党政治本身提出新的要求,一个走在时代前列的党,必须是能够对这种时代的要求作出积极回应的党。”[5]因此,统战部门应坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来,在多元与一元、创新与保守、现代与传统的冲突中,在职业的频繁变动和身份不断变换的转型中,通过大数据的应用立体化了解和把握新阶层的思想,把握其产生及变化的基础,用新阶层语言、网络语言、时代语言开展对话交流,于潜移默化中推送正确的价值观和道德规范。

3.保护新阶层的数据安全,赢取其信任与支持。保护新阶层的隐私数据,是大数据时代顺利开展新阶层统战工作的前提和基础。一是加强数据安全管理。建立对数据安全管理的组织与监督评估机制,对涉及新阶层敏感内容的数据存储、传输、使用过程进行全方位监控、审计、实时防护,通过建立“黑名单”数据库,有效遴选和识别恶意来电、垃圾信息数据偷窥并进行拦截,防止敏感数据泄露、丢失,确保数据的价值实现、运营合规和风险可控;二是制定和完善个人信息保护制度。确立网络组织在信息数据泄露时的及时告知和信息披露的义务,加强信息侵权的预防和救济措施,一旦发现数据泄露危及新阶层的违法犯罪行为,就要立即联合相关部门加以打击惩处,让违法犯罪分子付出应有法律代价。

(四)WT战略:构建新阶层大数据统战的有效管理机制

1.健全新阶层统战工作的领导机制。大数据本质上是一种提倡技术理性的思路,而统战强调的是“人心”和感性,需要在思想上和组织上加强领导给予均衡。一是加强对新阶层的思想领导。“无产阶级思想领导的问题,是一个非常重要的问题。”[6]统战干部要在大数据时代坚定思想力和政治力,不应受到错误价值观影响而迷失方向,不应过度解读新阶层里的一些新信息、新趋势而惶惶不可终日;二是加强对社会新阶层的组织领导。建立健全党委统一领导、由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的组织结构,制定新阶层代表人士统战工作目标责任管理机制、分工协调机制、信息交流机制等常设的沟通联络制度,形成多部门联动协作的网格化管理格局。

2.健全新阶层统战工作的纽带机制。在大数据时代,以中青年为主体的新阶层人士越来越青睐通过网络平台并根据业缘、趣缘、地缘自发形成虚拟化社会组织,它们是党联系新阶层人士的重要纽带和桥梁,是党与敌对势力和异己力量争夺领导权的重要阵地。“这块中间地带,我们不去占领,与我们敌对的势力就会去占领。”[7]所以要在社会稳定的范围内积极培育和引导一批以新阶层为主体的社团、协会、行业组织,并开发其统一战线功能,使其成为同心同德的新载体。

3.健全新阶层统战工作的诉求机制。马克思说过:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”[8]大数据时代下新阶层统战工作千头万绪,但核心在“利益”二字,只有照顾各阶层各种利益诉求,统战工作才能获得源源不断的动力支撑。新阶层人士的利益诉求尤为复杂,并且通过网络表达诉求的规模大幅增长,统战部门需要利用大数据技术研究当中的热点问题、关注民生、分析民意,获取民意大数据及其所代表的民意变迁,在充分尊重阶层意愿、强化参与、进一步畅通利益表达诉求渠道的基础上建立预测预警模型,精准覆盖,强化统战工作回应性建设。

[1][美]伊恩·艾瑞斯.大数据思维与决策[M].北京:人民邮电出版社,2014.

[2]中共中央统战部.中国新的社会阶层人士约7200万人[EB/OL].中国新闻网,http://www.chinanews.com/gn/2017/

01-04/8113847.shtml.

[3]刘奇荣.全国宣传思想工作会议上的总结讲话[R].2013-08-20.

[4]徐继华,冯启娜等.智慧政府:大数据治理时代的来临[M].北京:中信出版社,2014:242.

[5]卢福先,王长江.党的建设十五讲[M].北京:中共中央出版社,2005:19.

[6]毛泽东选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991:77.

[7]宋华忠.新社会阶层的兴起与中国共产党领导权实现路径[M].上海:上海世纪出版集团,2014:205.

[8]马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1956:82.

10.3969/j.issn.1009-2293.2017.05.012

D613

A

1009-2293(2017)05-0043-04

本文系2016-2017年度广东省社会主义学院系统科研项目“新的社会阶层人士统战工作研究--基于大数据视角”(项目编号:GDSYKT[2016-2017]11)的阶段性成果。

林延斌,中共汕尾市委党校讲师。

(责任编辑:许 烨)

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